Sentința civilă nr. 16441/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ NR. 16441/2013
Ședința publică din data de 9 decembrie 2013 Instanța compusă din: PREȘEDINTE: S. T.
GREFIER: D. C.
S-a luat spre examinare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul H. O. N., pe pârâta SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL T. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică din data de 26 noiembrie 2013, fiind consemnate pe larg în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. _ | , reclamantul | ||
H. | O. N. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A. | F. | P. a |
Municipiului T., ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată aceasta la restituirea sumei de 4407 lei reprezentând contravaloarea taxei pe poluare achitate și dobânda calculată la această sumă, începând de la data achitării taxei și pană la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamantul arată că a achitat la Trezoreria Municipiului
T. suma de 6615 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare pentru autoturismul marca OPEL VECTRA, cu nr. de identificare W0L0ZCF6941042785, conform chitanței seria TS nr. 2164799 din data de_, din care i s-a restituit suma de 2208 lei, restul de 4407 lei fiind reținut cu titlu de taxă pe poluare.
Consideră reclamantul că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția României, art. 110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, certificat de înmatriculare, actul prin care a dobândit
autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu AFP Gherla.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția inadmisibilității acțiunii deoarece reclamanta nu mai are dreptul la restituirea în întregime a sumei pretinse având în vedere intrarea în vigoare a Legii nr. 9/2012
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii deoarece nu există temei legal de restituire a taxei, OUG 50/2008 nu contravine art. 90 TFUE.
În ceea ce privește inadmisibilitatea acțiunii, constatăm că aceasta este o apărare de fond, urmând a fi tratată ca atare.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele si lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de_ reclamantul a achitat suma 6615 lei cu titlu de taxa de primă înmatriculare pentru autoturismul marca OPEL VECTRA, cu nr. de identificare W0L0ZCF6941042785, conform chitanței seria TS nr. 2164799 din data de_, la Trezoreria Municipiului T. . Considerând nelegală perceperea acestei taxe s-a adresat pârâtei AFP Gherla, cu solicitarea de a-i fi restituită.
Pârâta a restituit reclamantului suma de 2208 lei reținând suma de 4407 lei cu titlu de taxă pe poluare instituită prin OUG 50/2008.
Reclamantul a formulat o nouă cerere de restituire și pentru această sumă.
Pârâta, prin răspunsul comunicat reclamantului la data de_ sub nr. 2764 a arătat că cererea nu poate fi soluționată favorabil decât în ipoteza în care suma achitată cu titlu de taxă de poluare este mai mare decât suma calculată ca timbru de mediu în baza OUG 9/2013, caz în care se restituie diferența.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T.
c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este
necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pe poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta AFP Gherla urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Conform prevederilor art. 21 alin 4 din Codul de procedura fiscală, în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost efectuată fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective. Apoi, principiul răspunderii patrimoniale presupune reparația in natură si integrală a prejudiciului, iar o justă reparație a prejudiciului suferit de contribuabil ca urmare a încasării și folosirii de către pârâtă a unei sume, fără temei legal, presupune restituirea nu numai a acestei sume ci și a dobânzii legale calculate pentru perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil.
Întrucât sumele percepute cu titlu de taxă pe poluare intră în conturile Administrației F. pentru M. urmează a se admite cererea de chemare în garanție și a fi obligată chemata în garanție să plătească în favoarea reclamantului suma de 4407 lei cu titlu de taxă pe poluare restituită reclamantului cu dobânda legală de la data de_ și până la data plății efective.
În temeiul art. 274 din Codul de procedură civilă, la solicitarea reclamantului, pârâta AFP Cluj-Napoca va fi obligată, în calitate de parte căzută în pretenții, la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E:
Respinge excepția inadmisibilității.
Admite acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamantul H.
O. N., CNP 1., cu domiciliul comuna V., nr. 25 jud. Cluj în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Fiscal Municipal T., cu sediul în mun. T., P-ța
, nr. 15B, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantului suma de 4407 lei cu titlu de taxă pe poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective.
În baza art. 274 C.p.c. obligă pârâta să plătească în favoarea reclamantei suma de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție A. F. pentru M., cu sediul în B., S. I., nr. 294, corp A, sector 6 și în consecință obligă chemata în garanție să achite în favoarea pârâtei suma de 4407 lei reprezentând taxă pe poluare restituită reclamantului cu
dobânda legală în materie civilă începând cu data de_ și până la data plății efective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi_ .
PREȘEDINTE GREFIER
T. D. C.
Red. S.T./_ /5 ex.
