Sentința civilă nr. 1893/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ Operator date - 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1893
Ședința publică de la 11 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. N. C., judecător
Ț. V., grefier
Pe rol fiind judecarea cauzei privind pe reclamanta D. F., domiciliată în com.R., Fîntânele, nr.18, Jud.S., în contradictoriu cu pârâtul
M. A. ȘI D. R. - PRIN - A. DE P. ȘI I. PENTRU AGRICULTURĂ (A. ) - C. J. S., cu sediul în Z., str.C. C., nr.79/A, Jud.S., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâtului av.Hîrza R. u C., lipsă fiind reclamanta D. F. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Nemaifiind alte cereri sau excepții în cauză, instanța acordă cuvântul în
fond.
Reprezentantul pârâtului av.Hîrza R. u C., solicită respingerea acțiunii
reclamantei ca nefondată și constatarea temeiniciei și legalității procesului-verbal nr.7410/_ .
T R I B U N A L U L :
Prin acțiunea formulată de reclamanta D. F., în contradictoriu cu pârâtul M. A. ȘI D. R. PRIN A. DE P. ȘI I.
PENTRU AGRICULTURĂ ( A. ) - C. J. S. se solicită anularea actului administrativ, emis de A. de P. și I. pentru Agricultură (A. ), C. J.
S., sub nr. 7410 din data de_, intitulat Proces - Verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare, ce i-a fost comunicat la data de _
, prin care i s-a adus la cunoștință faptul că s-au efectuat verificări documentare și/sau faptice a cazului de suspiciune de nereguli, în baza aspectelor menționate în Nota de fundamentare nr. 2766045/_, emisă de către compartiment CL ILEANDA din cadrul A. CJ S., conținând constatări cu implicații financiare.
Pârâta A. de P. și Investiție pentru Agricultură - C. J. S. prin întâmpinare a solicitat admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de A.
C. în soluționarea cauzei și declinarea competenței în favoarea Tribunalului S. ; anularea cererii reclamantei pentru lipsa semnăturii; respingerea ca nefondată a
acțiunii reclamantei și constatarea temeiniciei și legalității procesului verbal nr.7410/_ .
În motivare se arată că prin acțiunea în contencios administrativ reclamantul solicită anularea procesului verbal nr.7410/_ emis de pârâtă.
Prin sentința civilă nr.668 din_ a Curții de A. C. s-a admis excepția necompetenței materiale.
A fost declinată în favoarea Tribunalului S. competența materială de soluționare a acțiunii formulată de către reclamanta D. F., cu domiciliul în comuna R. sat Fântânele nr.18, jud. S. împotriva pârâtei A. DE P. ȘI I. PENTRU AGRICULTURĂ - C. J. S. cu sediul în Z. str. C. C.
nr.79/A jud. S. .
În motivarea sentinței se arată că pârâta A. de P. și I. pentru Agricultură - C. județean S. reprezintă o autoritate județeană, iar competența materială revine, din această perspectivă, tribunalului.
Asupra prezentei cauze, instanța reține următoarele:
P
rin acțiunea in contencios administrativ, reclamanții solicită anularea Procesului- verbal nr.7410/_ emis de către A. de P. și I. pentru Agricultură - C. J. S. .
Acest proces verbal i-a fost comunicat reclamantei D. F. la data de_ care a formulat prezenta acțiune în contencios administrativ.
În conformitate cu prevederile OUG nr. 125-2006. pentru aprobarea schemelor de plați directe și plăți- naționale directe complementare, care se acorda in agricultură începând cu anul 2007și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36 1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere in agricultura, reclamantul a depus la C. local Ileanda din cadrul A. - C. J. S., cereri unice de plată pentru acordarea sprijinului financiar in cadrul schemei unice de plata pe suprafața / plata naționala directa complementara.
În campania 2008, c e r e r e a n r . 909 / ( . . . ) -pentru suprafața de teren de 6,55 ha, defalcată in 9 parcele agricole, din care pentru parcelele nr.la, 7, 8 și 9 a fost asumat pachetul de angajamente de agro-mediu,iar iu campania 2009, cererea n r.13470 / ( ...) -pentru suprafața de teren de 6,55 ha, defalcată in 9 parcele agricole, din care pentru parcelele nr. la, 7, 8 și 9 a fost asumat pachetul de angajamente de agro-mediu.
P. le de agro-mediu se acordă fermierilor care își asumă în mod voluntar, angajamentele de agro-mediu, conform cărora vor respecta bunele condiții agricole și de mediu, cerințele minime de exploatare pe suprafața intregii exploatații și cerințele specifice aferente fiecărui pachet care se aplică pe suprafața declarată, pentru o perioadă de 5 ani de la data semnării angajamentului.
Suprafața solicitată în cererea de plată pentru pachetele P1 si P2. este obligatoriu să rămână identică pentru toată perioada de 5 ani, respectiv să fie identificata in aceleași parcele, situate in aceleași blocuri fizice, să-și păstreze aceeași categorie de folosință și întinderea suprafeței.
În cazul nerespectării uneia dintre condițiile enunțate, angajamentul încetează de drept în momentul constatării neregulii , iar fermierul este obligat
să returneze sumele de care a beneficiat până la acea dată pentru pachetele de agro- mediu aferente parcelei/ parcelelor identificate cu nereguli.
Așa cum am arătat, reclamanta a semnat angajamentul de agro/mediu în campania 2008, derularea acestuia trebuind parcursă pană la sfârșitul campaniei 2012.
Astfel, din totalul de 6,55 ha solicitate la plată de reclamantă prin cererea nr.909/_, angajamentul de agro-mediu, pachetul 1 si pachetul 2, a fost sumat pentru următoarele parcele:
parcela nr. la. cultura fânețe, suprafața - 0.20 ha.
parcela nr .7, cultura fânețe, suprafața - 0,44 ha.
-
parcela nr.8, cultura fânețe, suprafața - 0.42 ha.
- parcela nr. 9, cultura pășune, suprafața - 2.85 ha.
Aceleași suprafețe și parcele au fost declarate și solicitate la plată de către fermier și in campania de cereri din anul 2009.
La controlul prin teledetecție din cursul campaniei 2009, parcela nr.7- fânețe naturale, aflată sub angajament, a fost identificată cu suprafața de 0,24 ha , față de 0,44 ha solicitată în cerere de plată, așa cum rezultă din Raportul de teledetecție și clarificare cu fermierul - Campania 2009, coloana "rezultatul controlului prin teledetecție".
In aceste condiții, fermierul a fost solicitat, prin adresa nr. 2054/_, să se prezinte pentru clarificarea situației, Iu sediul C. ui local A PI A.
La data de_, cu ocazia clarificărilor la care s-a prezentat, reclamanta și-a retras de sub angajament suprafața de 0,44 ha fănețe naturale - parcela nr. 7. In acest sens a fost completată coloana "clarificări aduse de fermieri" din Raportul de teledetecție și clarificare cu fermierul -Campania 2009, unde în cazul parcelei nr. 7, fermierul declară că utilizează suprafața 0,00 ha cu "fânețe naturale"", aceleași aspecte fiind consemnate și în Formularul de corectare Sl-nr.2398/_ .
Prin retragerea de sub angajament a acelei suprafețe, reclamanta și-a încălcat obligația pe care a asumat-o la voluntar în campania 2008, respectiv aceea ca timp de 5 ani să nu facă modificări asupra stării parcelelor aflate sub angajament.
In această situație, fermierul este obligat să returneze în totalitate sumele aferente, de care a beneficiat începând cu data semnării angajamentului de agromediu, prin urmare și cele pentru campaniile anterioare celei în care a fost identificată neregula.
Așadar, pentru plățile efectuate către fermier în baza cererii depuse în campania 2008, conform procedurilor de lucru ale A. și potrivit prevederilor OG nr.66/2011, s-a procedat la recuperarea sumelor acordate necuvenit pentru suprafața aflată sub angajament, prin emiterea tilt ului de creanță.
In acest sens, prin titlul de creanță - PV nr.7410/_ - s-a stabili în sarcina reclamantei obligația de a restitui suma de 898,82 lei, aferentă plății pentru angajamentul de agromediu de care a beneficiat necuvenit în cursul campaniei 2008.
Împotriva acestui titlu de creanță, petenta a formulat Contestația nr.10/_ , prin care a solicitat anularea debitului constituit în sarcina
sa. Analizându-se contestația fermierului, s-a constatat că aceasta este neîntemeiată și a fost respinsă, cu consecința menținerii în totalitate a debitului constatat, așa cum rezultă din Decizia nr.10/_ a Comisiei de soluționare a contestațiilor.
Astfel, în mod corect Comisia a reținut faptul că debitul a fost constituit ca urmare a nerespectării angajamentului de agro-mediu pentru parcela nr.7, menținând astfel în sarcina petentei debitul în sumă de 898,82 lei.
În aceste circumstanțe, acțiunea reclamantei apare ca nefondată, urmând a fi respinsă în consecință de către instanță.
Față de cele ce preced, urmează ca instanța să respingă ca nefondată acțiunea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Respinge ca nefondată acțiunea reclamantei D. F. domiciliată în com.R., Fîntânele, nr.18, Jud.S., împotriva pârâtei
M. A. ȘI D. R. - PRIN - A. DE P. ȘI I. PENTRU AGRICULTURĂ (A. ) - C. J. S., cu sediul în Z., str.C. C., nr.79/A, Jud.S., pentru anularea procesului -verbal nr.7410 din_ emis de către pârâtă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 11 aprilie 2013.
Președinte, Grefier,
C. N. C. Ț. V.
Red: CNC/_ .
Dact:ȚV/_ /4 ex.
