Sentința civilă nr. 2406/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
cod operator 4204
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ nr. 2406
Ședința publică din_ Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. H. - judecător
G. ier: C. S.
Pe rol este pronunțarea asupra cauzei privind pe reclamantul S. R. F. cu domiciliul în loc. C., str. P., nr. 32C, com. Coltău, jud. M. și pe pârâta D. G. A F. P. M. cu sediul în B. M., A. S. nr. 2A, jud. M., având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că toate susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de_, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, a cărei pronunțare a fost amână la data de_, iar apoi la_, când în urma deliberării s-a pronunțat următoarea hotărâre.
T. ,
Deliberând asupra cauzei de față,
Prin cererea înregistrată pe rolul T. ui M. la data de_ sub nr. de mai sus, reclamantul Ș. R. F. în contradictoriu cu pârâta D. G. a F. P. M. a solicitat ca prin hotărârea pe care instanța o va pronunța să dispună anularea cazierului fiscal nr. 42086/_ și obligarea pârâtei la eliberarea unui alt cazier fiscal.
În motivarea cererii, reclamantul susține că în cazierul fiscal nr. 42086/_ eliberat la cererea solicitantului sunt înscrise fapte privind nedepunerea declarațiilor fiscale.
Prin cererea de rectificare înregistrată la pârâtă sub nr. 36.469/_, formulată în temeiul art. 10 din OG nr. 75/2001, reclamantul susține că i-a comunicat următoarele:
Începând cu data de_, calitatea reclamantului de administrator, respectiv conducător al Ardealul Cooperativa de Credit Arad a încetat prin expirarea mandatului așa cum rezultă din OUG nr. 97/2000 și art. 44 alin. 2 al Actului Constitutiv al acesteia( mandat expres prevăzut de actul constitutiv menționat de 4 ani fără prelungire automată).
Pe aceeași data și-a depus demisia din funcțiile de mai sus menționate. De la data respectivă, reclamantul nu a mai semnat nici un act în calitățile precizate și nu a mai angajat respectiva organizație cooperatistă. Iar faptul că la ORC de pe lângă Tribunalul Arad reclamantul apare ca și conducător nu este din vina sa.
Conform OUG 97/2000 privind organizațiile cooperatiste de credit art. 47- ˝Cooperativa de credit este administrată de un consiliu de administrație format din 3-5 membri, respectiv 5-7 membri, în cazul cooperativelor de credit care au un număr de cel puțin 5000 de membri cooperatori, aleși de adunarea generală din rândul membrilor cooperatori.
Administratorii trebuie să fie cetățeni români, sunt revocabili și sunt numiți pe o perioadă de cel mult 4 ani, cu posibilitatea de a fi realeși.˝ Cooperativa Ardealul fiind înființată în_ rezultă că mandatul său din actul constitutiv a expirat în_ .
Nici OUG 97/2000 și nici Legea nr. 200/2002 nu reglementează situația vacanței unuia sau mai multor posturi de administrator, dar cum, cu privire la înmatricularea organizațiilor cooperatiste sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 31/1990, consider că în speță, sunt aplicabile dispozițiile art. 137¹ din Legea 31/1990 din care rezultă că ceilalți membri ai consiliului de administrație erau obligați să numească un administrator provizoriu până la convocarea adunării generale a membrilor cooperatori, respectiv să convoace adunarea generală a membrilor cooperatori, iar dacă în speță acest lucru nu s-a întâmplat nu-i poate fi imputabil reclamantului.
De asemenea, odată cu depunerea demisiei din motive personale, reclamantul a înștiințat pe ceilalți membri ai CA că urma să se mute definitiv din localitatea Arad în localitatea B. M. alături de familie( fapt ce reiese și din cartea de identitate pe care ulterior a schimbat-o din nou tot în județul M.
, dar în sat C. ) și prin urmare nu mai putea efectiv să-și exercite un eventual mandat de administrator.
Tot în același context, faptele pentru care a fost înscris în cazierul fiscal, respectiv nedepunerea declarațiilor fiscale pentru anii 2009-2010, nu-i pot fi imputate atâta timp cât la data respectivă nu mai avea calitatea de administrator.
Mai mult decât atât, în urma investigațiilor efectuate de către reclamant la D. G. a F. P. Arad, a constatat că, la data de_, declarațiile fiscale privind Ardealul Cooperativa de Credit Arad erau depuse și că s-a cerut cu adresa nr. 119436/_, reactivarea acesteia cu consecința radierii din cazierul fiscal a faptelor înscrise.
În drept se invocă Legea nr. 504/2004 și dispozițiile legale la care s-a făcut trimitere.
Pârâta D. G. a F. P. M. a formulat întâmpinare(f.25-
prin care a solicitat respingerea cererii. În apărare se susține cât înscrierea faptei în cazierul fiscal s-a făcut conform Fișei de înscriere nr. 1425/_ în baza dispozițiilor art. 2 alin.2 lit. b și alin.3 și 4 din OG nr. 75/2001, respectiv faptul că, Ardealul Cooperativa de Credit Arad, CUI 14326067, a fost declarată inactivă fiscal începând cu data de_ prin Ordinul Președintelui ANAF nr. 2499/_ .
Potrivit art.2 alin. 3 din OG nr. 75/2001:˝ În cazierul fiscal al persoanelor fizice sau juridice se înscriu și inactivitatea fiscală declarată potrivit legii. În cazul situației prevăzute la alin. 2 lit. b, inactivitatea fiscală se înscrie atât în cazierul fiscal al persoanei juridice declarate inactiva, cât și al reprezentanților legali ai acesteia˝.
Conform datelor Oficiului Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Arad, reclamantul este reprezentantul legal al contribuabilului.
Potrivit art. 10 alin. 2 din OG 75/2001: ˝ Cererea de rectificare, însoțită de cate doveditoare, se adresează unității fiscale care a emis certificatul de cazier fiscal˝. De asemenea conform art. 7 din același act normativ: ˝ Contribuabilii care au înscrise date în cazierul fiscal se scot din evidență dacă se află în următoarele situații:
faptele pe care le-au săvârșit nu mai sunt sancționate de lege;
a intervenit reabilitarea de drept sau judecătorească constatată prin hotărâre judecătorească;
nu au mai săvârșit fapte de natura celor prevăzute la art. 2 într-o perioadă de 5 ani de la data rămânerii definitive a actului prin care au fost sancționate aceste fapte;
decesul, respectiv radierea contribuabilului;
În cazul în care în cazierul fiscal al contribuabililor aflați în una dintre situațiile prevăzute la alin. 1 lit. a,b și c exista și alte mențiuni cu privire la alte fapte, se șterg numai mențiunile care impun scoaterea din evidență˝.
Astfel, fapta săvârșită nu poate fi radiată din cazierul fiscal prin simpla cerere de rectificare a datelor înscrise în cazierul fiscal, ci numai după îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 7 din ordonanță, respectiv efectuarea mențiunilor necesare la ORC Arad.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și probele de la dosar instanța constată următoarele:
La cererea reclamantului înregistrată la pârâtă la data de_ i s-a eliberat certificatul de cazier fiscal cu anexă, cu nr.42086 /_ în care este înscrisă mențiunea";are fapte înscrise în cazierul fiscal";. Anexa la cazierul fiscal detaliază fapta înscrisă, materializată în aceea că reclamantul figurează în calitate de reprezentant legal al Ardealul Cooperativa de credit Arad,
inactivă fiscal la data de_ prin Ordinul Președintelui ANAF nr.2499
/2010 (filele 21-22) .
Ulterior, reclamantul Ș. R. F. a solicitat pârâtei prin cererea înregistrată la data de_, depusă în copie la fila 27 din dosar, rectificarea cazierului fiscal eliberat pe numele său. Cererea este motivată prin aceea că începând cu data de_ a încetat calitatea sa de administrator/conducător al Cooperativei de credit Ardealul din Arad, invocând art.44 alin.2 din actul constitutiv al acesteia și prevederile OUG nr.97/2000.
Cererea este motivată prin aceea că începând cu data de_ a încetat calitatea sa de administrator/conducător al Ardealul Cooperativa de credit Arad, invocând art.44 alin.2 din actul constitutiv al acesteia și prevederile OUG nr.97/2000. Reclamantul mai precizează că din anul 2005 nu a mai semnat nici un act în această calitate iar prin încetarea atribuțiilor nu a avut nici un drept de a aduce modificări în actul constitutiv.
Refuzul pârâtei de a da curs acestei cereri, constatat prin adresa nr.36469 /_ (fila 30-31) are aceeași argumentare pe care pârâta o invocă în întâmpinare.
Instanța constată că este justificat refuzul pârâtei de rectificare a cazierului fiscal.
Potrivit art.7 alin.1 lit g) din O.G nr. 75/2001(forma modificată) contribuabilii care au înscrise date în cazierul fiscal se scot din evidență în cazul în care contribuabilul declarat inactiv a fost reactivat. Textul de lege mai prevede în mod expres că"; data scoaterii din evidență este data reactivării contribuabilului în situația în care acesta a fost declarat inactiv pentru cazul prevăzut la art.78^1 alin. (1) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau data împlinirii unui termen de 3 luni de la data reactivării contribuabilului în situația în care acesta a fost declarat inactiv pentru cazurile prevăzute la art. 78^1 alin. (1) lit. b) sau c) din ordonanța mai sus menționată. Aceste prevederi sunt aplicabile și reprezentanților legali
";.
Nu s-a contestat în cauză declararea ca inactivă fiscal a Ardealul Cooperativa de credit Arad prin Ordinul Președintelui ANAF nr.2499 /2010 iar reclamantul nu a propus nicio probă pentru a face dovada afirmațiilor privind reactivarea acesteia sau a datei la care ar fi intervenit.
Conform istoricului actualizat al Ardealul Cooperativa de credit Arad, comunicat de către Oficiul registrului comerțului de pe lângă Tribunalul Arad prin certificatul constatator nr.9712/_ (f.40-49),reclamantul este menționat în calitate de administrator al acestei persoane juridice, fără a fi radiat. Mai mult, este înscris în calitate de solicitant al cererilor de înregistrare depuse de către Cooperativa de credit inclusiv în anul 2008.
Exced cadrului procesual motivele invocate de către reclamant în legătură cu încetarea de drept a calității de administrator la expirarea perioadei de cel mult 4 ani pe care poate fi desemnat administratorul unei cooperative de credit în temeiul art.47 din OUG nr.97/2000 și ulterior al
dispozițiilor noi cuprinse în O.U.G nr.99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului prin care a fost abrogată OUG nr.97/2000.
Conform art.44 alin.2 din Actul constitutiv al Ardealul Cooperativei de credit Ardealul Arad(f.4-16) reclamantul a fost numit în calitate de administrator pe o perioadă de 4 ani, cu posibilitatea de a fi reales.
În registrul comerțului s-a menționat că numirea în funcție operează începând cu data de_, însă la rubrica durată se menționează "neprecizat"; (f.43 verso).
Toate chestiunile de fapt și de drept invocate de către reclamant în legătură cu încetarea mandatului de administrator la expirarea perioadei de 4 ani nu pot face obiectul judecății în prezenta cauză în care se analizează numai dacă datele contestate au fost sau nu în mod corect înscrise în cazierul fiscal în raport de situația care rezultă din registrul comerțului, singura opozabilă terților,categorie din care face parte și pârâta conform art.5 Legea nr.26/1990.
Caracterul nelegal sau eronat al mențiunilor din registrul comerțului se impune a fi stabilit în prealabil cererii de rectificare a cazierului.
Sunt, prin urmare, combătute susținerile reclamantului în sensul că nu deține sub aspect formal calitatea de administrator al unei entități declarate inactivă fiscal, inactivitate care potrivit art.2 alin.2 și 3 din O.G nr. 75/2001 se înscrise în mod obligatoriu în cazierul fiscal al reprezentanților legali ai persoanei juridice declarate inactivă.
Pentru toate aceste considerente instanța va respinge cererea.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de către reclamantul Ș. R. F. cu domiciliul în loc. C., nr. 32, com. Coltău, jud. M. în contradictoriu cu pârâta D. generală a finanțelor publice M. cu sediul în B. M., A. S.
, nr. 2A.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică, azi,_ .
Președinte G. ier
M. H. C. S.
Red. H.M./_
Tehnored.O.M.O./_ - ex.
