Sentința civilă nr. 312/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 312/2013
Ședința publică din data de 15 mai 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE D. M. GREFIER D. C.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta B. R. în contradictoriu cu pârâții O. J. DE P. PENTRU
D. R. ȘI P. și A. DE P. PENTRU D. R. ȘI P., având ca obiect - anulare act administrativ notificare cerere de finanțare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea formulată este legal timbrată, cu taxă judiciară de timbru în valoare de 16 lei, conform chitanței aflată la fila 5 din dosar și timbru judiciar de 0,90 lei.
Prin Serviciul Registratură, la data de_ pârâta A. DE P. PENTRU
D. R. ȘI P. a depus la dosarul cauzei practică judiciară.
Prin Sentința civilă nr. 223/2013 a Tribunalului B. -Năsăud cauza a fost declinată de soluționare către Curtea de Apel Cluj.
Curtea, din oficiu, în temeiul dispozițiilor art. 1591al. 4 C. pr.civ., raportat la art. 21 din Constituție, art. 10 al. 1 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 1 C. pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
C U R T E A :
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată în data de 10 iulie 2012 pe rolul Tribunalului B. -Năsăud, reclamanta B. R., în contradictoriu cu pârâții O. J. DE P. PENTRU D. R. ȘI P. și A. DE P.
PENTRU D. R. ȘI P., a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea notificării cererii de finanțare eligibilitate înregistrata sub nr. 5290/_ prin care proiectul denumit "D. exploatație apicolă și agricolă în satul Lunca L. lui, com. L., jud B. -Năsăud" înregistrat cu nr. F112011160600021 pentru măsura M112 a fost respins cu 15 puncte și să se constate ca fiind eligibil si întrunind punctajul minim de 35 puncte conform notificării nr. 2054/_ prin care reclamanta a fost invitată să semneze contractul de finanțare și notificării nr. 1628/_ . Totodată, a solicitat să se constate nelegalitatea și netemeinicia răspunsului dat la contestația inițială de respingere a acesteia și înregistrată sub nr. 626/_ în cadrul M.A.D.R., raportat la prevederile art.3 din O.U.G. nr. 66/2011 și încălcarea tuturor
normelor interne și a caietului solicitantului respectiv art. 4.1, măsura 121 privind actele în anexă, precum și respectarea procedurii prealabile prev. de Legea speciala a Contenciosului administrativ și obligarea pârâților să convoace din nou reclamanții la sediul lor în vederea semnării contractului de finanțare
înregistrat la sediul pârâților sub nr. C112011160600021 și totodată să fie obligați pârâții să semneze contractul de finanțare eligibil. în caz contrar sentința pronunțata ținând loc de angajare a răspunderii paraților, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta arată că a formulat o cerere de finanțare pentru proiectul ce viza măsura M 112, respectiv instalarea tinerilor fermieri, fiind denumit "dezvoltare exploatație apicolă și agricolă în satul Lunca L. lui, comuna L., jud. B. -Năsăud.
A arătat reclamanta că proiectul propus a întrunit un punctaj de 35 de puncte, fiind ulterior notificată în vederea semnării contractului de finanțare.
Ulterior, prin notificarea înregistrată sub nr. 5290/_ a fost informată că proiectul a fost respins în urma rectificării raportului de evaluare inițial.
Reclamanta apreciază că motivele de respingere a proiectului nu respectă dispozițiile speciale din Ghidul solicitantului, fiind încălcate, în același timp, și dispozițiile art. 1279 din Codul civ. precum și dispozițiile C.E.D.O. care prevăd faptul că orice persoană are dreptul de a accede liber și necondiționat la fonduri nerambursabile și poate solicita achitarea acestora din prisma libertăților cetățenești conferite.
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004 și O.U.G. nr.
66/2011.
Pârâta A. DE P. PENTRU D. R. ȘI P. a formulat întâmpinare
prin care a solicitat, în privința fondului, respingerea cererii.
Prin sentința civilă nr. 223/_, Tribunalul B. -Năsăud a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Cluj.
În fața Curții de apel, pârâtul, în susținerea poziției procesuale formulată în întâmpina depusă în fața Tribunalului B. -Năsăud, a depus practică judiciară relevantă
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele
:
Prin notificarea înregistrată sub nr. 2056/_, pârâtul comunică reclamantei că cererea de finanțare cu titlul "D. exploatație apicolă și agricolă în satul Lunca L. lui, comuna L., jud. B. -Năsăud"; a fost declarată eligibilă, îndeplinind un punctaj de 35 de puncte (f.6).
Ulterior, reclamantei i s-a comunicat că proiectul propus este neeligibil deoarece proiectul nu îndeplinește toate condițiile de eligibilitate, (f.5)
Reclamanta a formulat contestație înregistrată sub nr. 626/_ (f.9), respinsă prin notificarea nr. 12286/_ (f.12).
În notificarea de respingere a contestației se precizează că petenta nu a depus o cerere de aderare la o cooperativă agricolă constituită în condițiile Legii nr. 566/2004, vizată de către consiliul de administrație și aprobată de adunarea generală și nici nu a depus o declarație expresă de recunoaștere a actului constitutiv.
S-a arătat că întrucât nu au fost atașate înscrisurile cerute, proiectul nu a putut fi punctat pentru acel criteriu.
Cu privire la aceste aspecte, Curtea reține că normele legale cuprinse în Ghidul Solicitantului impuneau depunerea documentelor justificative, împreună cu cererea de finanțare.
Procedura de lucru (de evaluare) a cererilor depuse de către solicitanți impune analiza îndeplinirii condițiilor de eligibilitate în procedura de evaluare a cererilor.
2
Atunci este momentul în care autoritatea competentă verifică dacă fiecare criteriu de eligibilitate este îndeplinit, iar actele necesare, ce atestă îndeplinirea criteriilor, există.
Față de acest cadru procedural, menționat în Ghidul solicitantului, se poate aprecia că nu este permisă completarea ulterioară a documentației.
Această posibilitate, completarea ulterioară ar lipsi de eficiență activitatea inițială de evaluare a îndeplinirii condițiilor de eligibilitate.
În consecință, față de cele menționate, se va respinge acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E :
Respinge cererea reclamantei B. R., cu sediul procesual ales la Persecă
T. din L., nr. 155 A, jud. B. -Năsăud, în contradictoriu cu pârâții O. J. DE P. PENTRU D. R. ȘI P. și A. DE P. PENTRU D. R. ȘI
P., ambele cu sediul în B., str. M. E., nr. 3, jud. B. -Năsăud. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 mai 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. M. D. C.
Red.D.M/_ .
Dact.H.C./5 ex.
3
