Sentința civilă nr. 3740/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3740
Ședința publică din data de 6 septembrie 2013 Instanța este constituită din:
Președinte: I. D. -D., judecător
V. C. -L., grefier
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul P. J.
S.
, cu sediul în localitatea Z., P. 1 D. 1918, nr. 12, județul S., în contradictoriu cu pârâta C. LOCAL AL C. S.
, cu sediul în comuna S.
, sat S., județul S., având ca obiect anulare act administrativ - anulare în parte hotărâre.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în conformitate cu prevederile art. 153 Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare.
Tribunalul, din oficiu, procedând la verificarea competenței, în temeiul dispozițiilor art. 1591alin. (4) Cod procedură civilă coroborat cu art. 21 din Constituția României, constată că în baza prevederilor art. 8 și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, raportat la prevederile art. 2 pct. 1 lit. d) Cod procedură civilă, este competent general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze.
Acțiunea promovată este scutită de plata taxei judiciare de timbru, conform prevederilor art. 3 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, conform art. 104 alin. (10) din Hotărârea C. nr. 387/_ privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, ocazie cu care se învederează instanței că părțile litigante au solicitat prin cererea introductivă de instanță și întâmpinare judecarea cauzei în lipsă, potrivit prevederilor art. 223 coroborat cu art. 411 pct 2 Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare și pentru acest termen de judecată nu s-au depus înscrisuri noi la dosar.
Se mai relevă de către grefierul de ședință faptul că în cauză s-a formulat de către pârât întâmpinare, care a fost comunicată reclamantului, în condițiile art. 201 alin. (2) Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare.
În temeiul art. 394 Cod procedură civilă, republicat, cu modificările și completările ulterioare, instanța, considerând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, închide dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul P.
J. S., acesta a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâtul C. Local S. să pronunțe o hotărâre prin care să se dispună anularea în parte a Hotărârii nr. 38, adoptată de C. Local al comunei S. în ședința din data de
1
14 noiembrie 2012, privind cuprinderea în domeniul public și privat al comunei
a unor suprafețe de terenuri aflate în intravilanul localității S. .
Cererea de chemare în judecată este motivată, în esență, cu următoarele:
Prin art. 2 și art. 3 din hotărârea atacată s-a dispus trecerea în domeniul privat al comunei a unor suprafețe de teren, cu încălcarea normelor legale în materie.
Susține reclamantul că pentru terenurile rămase neatribuite în baza legilor funciare nu se poate dispune prin acte de decizie ale autorităților locale.
Pârâtul nu a formulat întâmpinare (întâmpinarea formulată de către Primăria S. nu va fi luată în seamă, aceasta nefiind parte în litigiul pendinte).
Asupra contenciosului administrativ de față, tribunalul reține următoarele:
Prin Hotărârea nr. 38/2012 a C. ui Local S. (fila 11) s-a
aprobat:
cuprinderea în domeniul privat al comunei S. a terenului situat
în intravilanul localității S. în suprafață de 6246 mp CF extras nr. 572, nr. top 80, 81, 82, 83/1, 84, 85 (art. 2);
cuprinderea în domeniul privat al comunei S. a terenurilor rămase la dispoziția Comisiei locale de fond funciar S. după ce persoanele care figurează în extrasele CF nr. 427, nr. top 175/1, 176/1,177/1, CF nr. 366, nr. top 40/1/2, 41, 46 și CF nr. 382 nr. top 39/2 le-a fost reconstituit dreptul de
proprietate în altă parte, terenurile în cauză regăsindu-se sub mai multe construcții (blocuri de locuit, spații comerciale) (art. 3).
Acestea sunt dispozițiile a căror nelegalitate reclamă P. J. S.
, acțiunea sa fiind fondată, pentru cele ce se vor arăta în continuare.
Cu privire la art. 2 din H.C.L. nr. 38/2012.
Conform CF nr. 572 S., terenurile de sub nr. top 80, 81, 82, 83/1, 84 și 85 constituie proprietatea în indiviziune a localităților S., Brîglez, Solona și Tihău (ultimele trei aparținând în prezent comunei S. ) (fila 18).
Actele dosarului confirmă că pe acest teren au fost edificate blocuri de locuit (fila 95), Primăria comunei S. emitând în anul 1991 decizia prin care suprafața aferentă fiecărui apartament a fost atribuită în folosință, pe durata existenței construcțiilor proprietarilor apartamentelor din acest blocuri.
Prin urmare, regimul juridic al terenului aferent blocurilor de locuit din comuna S. este reglementat de art. 36 alin. (2) și alin. (6) din Legea nr. 18/1991.
Potrivit acestor texte legale "Terenurile proprietate de stat, situate în intravilanul localităților, atribuite, potrivit legii, în folosință veșnică sau în folosință pe durata existenței construcției, în vederea construirii de locuințe proprietate personală sau cu ocazia cumpărării de la stat a unor asemenea locuințe, trec, la cererea proprietarilor actuali ai locuințelor, în proprietatea acestora, integral sau, după caz, proporțional cu cota deținută din construcție.
Atribuirea în proprietate a terenurilor prevăzute de alin. (2) - (5) se va face, prin ordinul prefectului, la propunerea primăriilor, făcută pe baza verificării situației juridice a terenurilor
";.
Raportat la aceste prevederi, se constată că adoptarea art. 2 din hotărârea atacată excede cadrului legal fixat de aceste norme, după cum excede și atribuțiilor C. ui Local, reglementată de art. 45 din Legea nr. 215/2001.
Cu privire la art. 3 din H.C.L. nr. 38/2012.
Prin hotărârea atacată s-a dispus cuprinderea în domeniul privat al comunei S. a terenurilor rămase la dispoziția Comisiei locale de fond funciar S.
2
, nefiind deci atribuite până la data emiterii hotărârii foștilor proprietari, în baza legilor funciare.
Această categorie de terenuri are un regim juridic bine definit, rămânând la dispoziția Comisiilor locale de fond funciar până la momentul la care întreaga procedură de constituire ori reconstituire a dreptului de proprietate va fi finalizată, neexistând de altfel impedimente legale ca și terenurile aparținând domeniului privat al statului să facă obiectul restituirii [art. 18 alin. (3) din Legea nr. 18/1991, art. 10 alin. (2) din H.G. nr. 890/2005].
Cu aceste argumente, în baza art. 1 alin. (8) și art. 3 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, acțiunea de față urmează a fi admisă, astfel cum a fost formulată.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I H O T Ă R Ă Ș T E
Admite acțiunea reclamantului P. J. S. , cu sediul în localitatea Z., P. 1 D. 1918, nr. 12, județul S., și dispune anularea art.
2 și art. 3 din Hotărârea nr. 38/14 noiembrie 2012 adoptată de pârâtul C. LOCAL AL C. S. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, care va fi depus la Tribunalul Sălaj.
Pronunțată în ședință publică, azi, 6 septembrie 2013.
Președinte, | Grefier, | |
I. D. -D. | V. | C. -L. |
Red. IDD/_
Dact. CLV/_ /4 ex. Emis 2 comunicări/_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
3
