Sentința civilă nr. 9381/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 9381/2013
Ședința publică de la 31 Mai 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier R. I. P.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant T. C. CU DP A. și pe pârât C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura legal îndeplinită.
a făcut referatul cauzei de către grefier după care.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta T. C. a contestat în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de A. de S. C. deciziile de impunere emise pe numele său. A solicitat anularea Deciziei 818/2012 privind obligațiile de plată pe care le-ar avea la FNUASS la_ în cuantum de 6048 lei reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, precum și suma de 2666 lei, reprezentând tot penalități la plată, calculate prin Decizia nr. 23075/_ pentru perioada_ -_ . Să se dispună anularea Deciziei 23075/_ sus amintite, să se constate inexistența unui titlu de creanță privind obligațiile fiscale principale /accesorii pentru veniturile aferente anilor 2005
, să se constate prescris dreptul pârâtei la emiterea deciziei de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS aferente anilor 2000-2007, să se dispună obligarea pârâtei la restituirea către reclamantă a sumei de 10.600 lei, deja achitați pe parcursul anilor 2007-2009, fără existența unui titlu de creanță, la care să se adauge dobânzile legale aferente acestei sume, sa fie obligată pârâta să încheie cu reclamanta contract de asigurare medicală în condițiile Legii 95/2006 și să fie obligată pârâta să emită în sarcina sa decizii de impunere începând cu veniturile obținute din exercitarea activității de avocatură aferente anilor 2008-2012, sa se dispună compensarea sumelor deja achitate mai sus menționate cu cele pe care le va datora în baza acestei sentințe în condițiile în care nu există titlu de creanță legal emis pentru anii 2000-2007.
În motivarea cererii s-a arătat că nu este legal să fie obligată la plata acestor contribuții. Invocă faptul că este prescris dreptul pârâtei de a emite decizii de impunere pentru anii 2000-2007, iar în privința veniturilor pe anul 2005 arată că în mod eronat s-a luat în considerare vânzarea cabinetului său de avocatură, pe parcursul anului 2005, acest venit neputând fi
asimilat unui venit din muncă. Mai invocă faptul și-a achitat obligațiile de bază în întregime până la_, urmând a beneficia astfel de dispozițiile OG 30/2011 în privința calculării accesoriilor.
Prin completarea de acțiune din data de_ ( f 20) reclamanta a solicitat anularea Deciziei de impunere nr. 206822/_ privind calculul din oficiu al sumei datorate pentru anii 2008-2011, pentru suma de 4178 lei . A arătat că-și menține motivele din acțiunea inițială.
Ulterior, la data de_, reclamanta și-a precizat acțiunea solicitând constatarea nulității absolute a declarațiilor privind obligațiile de constituire și plată la FNUASS pentru anii 2004-2007 efectuate în_ pe considerentul că sunt întocmite în baza unui act normativ abrogat la data efectuării lor.
Cererea a fost legal timbrată cu taxa judiciară de timbru de 4 lei și s- au depus timbre judiciare de 0,3 lei.
Deși legal citată, pârâta nu a depus întâmpinare în această cauză.
În cauză, instanța a administrat la solicitarea părților proba cu înscrisuri.
Analizând înscrisurile depuse la dosar, instanța reține următoarele:
Începând cu anul 2000, reclamanta T. C. realizează venituri din activități independente - avocatură, aspect necontestat în cursul prezentului proces. Recunoscut este și faptul că, în această calitate, reclamanta nu a depus la C. de A. de S. a județului C. nicio declarație cu privire la veniturile realizate, însă pe parcursul timpului a achitat suma de 13.351 lei, pârâta susținând totalul contribuțiilor datorate este de 17.236 lei . ( f 10)
Ca urmare a parafării Protocolului dintre CNAS și ANAF nr. P5282/_
, respectiv nr. 95896/_, CAS C. a identificat veniturile realizate de reclamant și a emis pe seama acestuia Decizia de impunere din oficiu nr. 23075/_ pentru stabilirea accesoriilor aferente debitului principal datorat pe anii 2004-2008. (filele 9-12).
Contestația formulată de reclamant și înregistrată sub nr. 28395/_ (fila 9) a fost respinsă prin Decizia nr. E 818 emisă de pârâtă la data de_ (filele 9-12).
Din actele depusă de pârâtă( f 13-14) reiese că la situația contribuțiilor declarate, încasate și restante ale reclamantei s-au luat în calcul veniturile acesteia inclusiv din anul 2000.
Ulterior, la data de_, reclamantei i se emite o nouă decizie de impunere, și anume Decizia de impunere din oficiu nr. 206822/1/_ pentru stabilirea contribuțiilor datorate FNUASS asupra veniturilor realizate în perioada 2008-2011 (filele 22-24 ).
Contestația formulată de reclamantă și înregistrată sub nr. 34743/_ (fila 22) a fost respinsă prin Decizia nr. E 836 emisă de pârâtă la data de_ (filele 22-24).
Potrivit art. 208 alin. 3 lit. b și e din Legea nr. 95/2006, actualizată, privind reforma în domeniul sănătății, asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează ca un sistem unitar, iar obiectivele sistemului de asigurări de sănătate se realizează pe baza principiilor de solidaritate și subsidiaritate în constituirea și utilizarea fondurilor, respectiv cu
participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
În acest sens, art. 215 alin. 3 din lege stabilește în sarcina persoanelor fizice care realizează venituri din activități independente obligația de a depune la casele de asigurări de sănătate cu care au încheiat contractul de asigurare declarații privind obligațiile față de fond.
Apoi, legea statuează că în caz de neachitare la termen a contribuțiilor datorate fondului, casele de asigurări procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere (art. 216).
Pe de altă parte, art. 35 din Ordinul CNAS nr. 617/2007, actualizat, stabilește în mod expres faptul că decizia de impunere emisă de organul competent al CAS constituie titlu de creanță și poate fi emisă de organul competent al CAS pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la ANAF.
Din lectura acestor dispoziții legale reiese în mod cert că persoanele fizice care realizează venituri din activități independente au obligația de a contribui la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, iar omisiunea de a depune declarații în acest sens dă dreptul caselor de asigurări de a emite din oficiu deciziile de impunere, cărora legea le conferă caracterul de titluri de creanță.
Pentru acest considerent, apreciem că nu operează nici compensarea legală solicitată de reclamantă pe considerentul că nu există titlu de creanță pentru anii 2000- 2007 și nu subzistă nici motivele de nulitate a titlurilor de creanță, tocmai pentru rațiunile expuse în paragrafele anterioare. .
Prin urmare, în privința problemei de fond invocată de reclamantă reținem că aceasta nu subzistă, aceasta datorând în mod obligatoriu, în virtutea legii, contribuția de asigurări sociale de sănătate fără obligativitatea încheierii contractului de asigurare de sănătate
Pentru aceste considerente, decizia de impunere nr. 206822/i/_ pentru stabilirea contribuțiilor datorate FNUASS asupra veniturilor realizate în perioada 2008-2011, este legală și temeinică .
Considerăm însă fondată excepția prescripției invocată de reclamantă pentru obligațiile de plată datorate la FNUASS- accesorii și calculate asupra creanțelor datorate pe anii 2000-2006, în condițiile în care decizia de impunere nr. 23075/_ putea fi emisă doar pentru accesorii datorate pe anii 2007-2008 ( pârâta susținând că ultimul an avut în vedere prin această decizie a fost 2008 ), în virtutea respectării dispozițiilor art. 131 al. 1 C.pr. fiscală.
În privința venitului realizat pe anul 2005, considerăm că în mod legal și temeinic a fost inclus la contribuția de asigurări sociale și venitul provenit din vânzarea unui imobil - proprietatea cabinetului de avocatură al reclamantei în condițiile în care baza de calcul a contribuțiilor la FNUASS o constituie venitul net realizat în calitatea de PFA, ori vânzarea acestui bun s-a reflectat în contabilitatea reclamantei, influețând baza de calcul asupra căreia s-au calculat toate contribuțiile sociale.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 218 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, tribunalul va admite în parte acțiunea reclamantei și va dispune anularea Deciziei nr. 818/_ în sensul că va dispune anularea in parte a deciziei 2307/_ referitoare la obligația de plata datorate la FNUASS în cuantum de 2666 lei si 6048 lei în sensul ca acestea urmează a fi calculate doar asupra creanțelor datorate pentru perioada 2007-2008.
Va constata prescris dreptul paratei de a emite decizii de impunere privind obligatiile de plata la FNUASS- principale si accesorii -pentru perioada 2000-2006. Va respinge restul pretentiilor solicitate de reclamantă ca nefondate.
În temeiul art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se va lua act că reclamanta nu a solicitat acordarea cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta T. C. , cu domiciliul în C. N., str. Minerilor, nr. 44, jud. C., în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C.
, cu sediul în C. -N., str. C., nr. 5, jud. C. și pe cale de consecință:
Dispune anularea Deciziei nr. 818/_ in sensul că dispune anularea in parte a deciziei 2307/_ referitoare la obligatia de plata datorate la FNUASS in cuantum de 2666 lei si 6048 lei in sensul ca acestea urmeaza a fi calculate doar asupra creantelor datorate pentru perioada 2007-2008.
Constata prescris dreptul paratei de a emite decizii de impunere privind obligatiile de plata la FNUASS- principale si accesorii -pentru perioada 2000-2006.
Respinge restul pretentiilor solicitate de reclamantă. Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 31 Mai 2013
Președinte,
-M. B.
Grefier,
R. I. P.
Red./Dact/ AMB._ /4 ex.
