Sentința civilă nr. 4005/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4005
Ședința publică din data de 26 septembrie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: M. | S. | , judecător |
Grefier: A. | L. |
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul A. P. C. , cu domiciliul în Z., str. V. D., nr. 6, bl. G13, ap.10, județul S. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. SS , cu sediul în Z., str. A. I., nr. 29, Județul S., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul reclamantului av. Crihan Tudor și reprezentanta pârâtei c.j. Cipleu Marinela.
Procedura de citare este legal îndeplinită. Acțiunea este legal timbrată.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită, acțiunea este legal timbrată.
Instanța, in baza dispozițiilor art. 150 Cod procedură civilă, constată că la dosarul cauzei sunt suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și prin cererea introductivă de instanță, respectiv anularea Deciziei nr. 6334 din_, a adresei nr. 8753/_ precum și scutirea de la plata sumei de 13.529 lei, susținând că decizia emisă este nelegală .
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii pentru motivele invocate și prin întâmpinarea depusă la dosar, arătând în esență că reclamantul a beneficiat de îndemnizația pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de 2 ani. Susține că după încetarea dreptului la îndemnizația pentru creșterea copilului, au fost primite din partea statului italian două formulare europene prin care le solicitau informații privind prestațiile familiale de care a beneficiat reclamantul în România în perioada_ -_ . Pârâta s-a autosesizat și a solicitat statului italian atestatul privind totalizarea perioadelor de asigurare, de angajare sau de activitate independentă în Italia pentru perioada_ -_ . Au primit din partea statului italian un formular în care se menționează că în perioada_ -_ reclamantul a fost salariat în Italia, și de asemenea a reieșit faptul că în perioada_ -_ a beneficiat de prestații sociale din partea statului italian. Pentru toate motivele arătate și invocate prin întâmpinarea depusă la dosar, solicită respingerea acțiunii.
T R I B U N A L U L,
Prin cererea sa, înregistrată la data de_, reclamantul A. P. -C., a solicitat în contradictoriu cu pârâta A. J. pentru P. și I. S. anularea deciziei nr. 6334 din_, privind recuperarea unor sume plătite necuvenit cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului de 2-3 ani și pe cale de consecință scutirea de la plata sumei de 13.529 lei, precum și anularea adresei nr. 8753/_
, prin care pârâta a respins contestația formulată împotriva deciziei nr. 6334/_ și a decis menținerea acesteia.
În motivare reclamantul susține că a beneficiat în mod legal de plata indemnizației pentru creșterea copilului de 2-3 ani în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. 1 din OUG nr. 148/2005 care prevede: "de indemnizația si stimulentul prevăzute de prezenta ordonanța de urgenta beneficiază, opțional, oricare dintre părinții firești ai copilului". De asemenea reclamantul precizează că nu a deținut nici un loc de muncă pe perioada în care a beneficiat de indemnizația de concediu, ocupându-se de creșterea și educarea minorului A. Antonio-Codruț.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
în fapt, în data de_, reclamantul a depus la DASC Z. cererea și declarația pe propria răspundere pentru acordarea indemnizației pentru creșterea copilului A. Antonio-Codruț, născut la data de_ . Cererea a fost însoțită de acte justificative din care a rezultat că a îndeplinit condițiile prevăzute de OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, cu modificările și completările ulterioare. Din actele depuse a rezultat că în ultimele 12 luni anterioare datei nașterii copilului pentru care a solicitat indemnizație pentru creșterea copilului a fost salariat al Episcopiei Române Unite Greco-Catolică din Oradea, contractual individual de muncă fiind suspendat pentru concediu pentru îngrijirea copilului începând cu data de_ . În consecință, din dosarul depus în vederea obținerii indemnizației pentru creșterea copilului a rezultat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de OUG nr. 148/2005, motiv care a dus la emiterea decizie nr. 6334/_ de aprobare a indemnizației pentru creșterea copilului începând cu data de_, indemnizație ce s-a acordat până la împlinirea vârstei de 2 ani a copilului.
După încetarea dreptului la indemnizație pentru creșterea copilului, mai precis în data de_, au fost primite din partea statului italian două formulare europene E 411 prin care se solicitau informații privind prestațiile familiale de care a beneficiat în România A. P. -C. în perioada_ -_ . În acest caz, AJPIS S. s-a autosesizat și a solicitat statului italian, prin intermediul formularului european E 405, atestatul privind totalizarea perioadelor de asigurare, de angajare sau de activitate independentă în Italia pentru perioada_ -_ .
În data de_, AJPIS S. primește al treilea formular E 411 din partea Italiei prin care se solicită informații privind prestațiile sociale pentru perioada _
-_ . Este de precizat faptul că toate aceste formulare europene trimise între statele Uniunii Europene au rolul de a verifica familia și persoana care a solicitat prestații familiale într-un stat european.
Ulterior, în data de_, AJPIS S. a primit formularul E 405 din partea Italiei, în care se menționează faptul că în perioada_ -_ A. P. -C. a fost salariat în Italia. De asemenea, a reieșit faptul că în perioada_ -_ a beneficiat de prestații sociale din partea statului italian în cuantum total de 2.324,97 euro.
În formularele europene E 411 din_ la pct. 4 este menționat angajatorul din Italia, respectiv AZIENDA AGRICO. RONTINI SEM, iar la cel din_ angajatorul italian este AZ AGR.IL REGNO DEL MARRONE DI ROTINI. Din formularele europene rezultă fără tăgadă că pe întreaga perioadă în care reclamantul a beneficiat de indemnizație pentru creșterea copilului a fost salariat al statului italian la cele două unități arătate mai sus.
În temeiul art. 21 din OUG nr. 148/2005 și având în vedere datele din formularul european E 405, directorul AJPIS S. a emis decizia nr. 6333/_ privind recuperarea unor sume încasate în mod necuvenit cu titlul de indemnizație pentru creșterea copilului în cuantum de 13.529 lei aferentă perioadei_ -_
.
Potrivit art. 12 alin. 2 din OUG nr. 148/2005 " Plata indemnizației îndemnizației pentru creșterea copilului se suspendă începând cu ziua următoare celei în care beneficiarul realizează venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare." Prin venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, se înțelege: venituri din salarii, venituri din activități independente, venituri din activități agricole, așa cum sunt definite de această lege. In consecință, având în vedere faptul că reclamantul a fost salariat în Italia a obținut venituri din salarii ceea ce a condus la constituirea debitului în cuantum de 13.529 lei.
De asemenea, prevederile art. 14 din OUG nr. 148/2005 au instituit obligații în sarcina beneficiarilor și anume "Beneficiarul drepturilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență este obligat să comunice în scris primăriei orice modificare intervenită în situația sa, de natură să determine încetarea sau suspendarea plății drepturilor, în termen de 15 zile lucrătoare de la apariția acesteia. Comunicarea se transmite de către primărie agenției teritoriale în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării." Mai mult de atât, chiar prin semnarea cererii și declarației pe propria răspundere, reclamantul și-a asumat această obligației, dar pe care nu a respectat-o.
Așa cum se arată și de către pârâtă prin întâmpinare, prin intermediul formularelor europene statul căruia i se adresează o cerere de acordare de prestații familiale de către un cetățean, care are reședința și/sau desfășoară activitate salariala sau independentă în acel stat, obține din partea statului a cărui cetățean este solicitantul informații privind prestațiile familiale de care a beneficiat sau beneficiază precum și confirmarea perioadelor de asigurare, activitate salarială sau independentă. Așa s-a întâmplat și în cazul reclamantului. El având reședința și fiind salariat al statului italian a solicitat prestații familiale în Italia. Italia a solicitat României informații despre prestații familiale la care a fost îndreptățit și este în țară.
Potrivit prevederilor art. 11 din REGULAMENTUL (CE) NR. 883/2004 din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială persoanele cărora li se aplică prezentul regulament sunt supuse legislației unui singur stat. Regula conferită de Regulamentul CE nr. 883/2004 este că "persoana care desfășoară o activitate salariată sau independentă într-un stat membru se supune legislației din statul membru respectiv";. De asemenea, în art. 67 din Regulament reglementează situația membrilor familiei care își au reședința într-un alt stat
membru: "Persoana are dreptul la prestații familiale în conformitate cu legislația statului membru competent, inclusiv pentru membrii familiei sale care își au reședința în alt stat membru, ca și cum aceștia și-ar avea reședința în primul stat membru."
Prestațiile familiale acordate reclamantului în Italia au la bază regula conferită de Regulamentul CE nr. 883/2004, respectiv acordarea prestațiilor familiale se face de către statul pe teritoriul căruia își desfășoară activitatea și se supune legislației acelui stat. Faptul că în perioada în care reclamantul a beneficiat de indemnizație pentru creșterea copilului, a figurat și ca salariat al altei țării, duce la concluzia că nu s-a ocupat de creșterea și îngrijirea copilului pentru care a beneficiat în România de concediu și indemnizație în baza OUG nr. 148/2005.
Având în vedere prevederile art. 21 din OUG nr. 148/2005, potrivit cărora
"decizia privind recuperarea sumele încasate necuvenit constituie titlu executoriu";, în mod corect și legal pârâta AJPIS S. a trimis spre executare titlul executoriu Administrației Finanțelor Publice a Municipiului Z., care a confirmat preluarea debitului, în data de_ .
În consecință, instanța va menține decizia nr. 6334/_, privind recuperarea unor sume încasate în mod necuvenit cu titlul de indemnizație pentru creșterea copilului precum și răspunsul la plângerea prealabilă (adresa nr._ 12), emise de pârâta AJPIS S., întrucât în perioada în care a fost beneficiar al acestei prestații sociale, reclamantul a fost salariat în Italia, OUG nr. 148/2005 excluzând cumularea indemnizației cu realizarea de venituri din activitatea salarială, acțiunea promovată de reclamant găsindu-se nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea reclamantului A. P. C., dom. în Z., str.
V. D., nr. 6, bl. G 13, ap. 10, jud. S. pentru anularea deciziei nr. 6334/_, precum și a adresei nr.8753/_, emise de intimata A. J. pentru P. și I.
S. (AJPIS) S. , cu sediul în Z., str. A. I., nr. 29 jud. S. . Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, Grefier,
M. SA L.
Red. M.S./_
Dact. A.L./_ / 4 ex./ com. 2 ex.
