Sentința civilă nr. 4476/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE M. SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4476/2013
Ședința publică de la 14 Martie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE R. -M. V.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar A. Ș. Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant H. I. și pe pârât A. J. PENTRU O. F. DE M. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat Barla N. P. a reprezentanta reclamantului și consilier juridic Potra F. reprezentanta pârâtei lipsa fiind reclamantul.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, pârâta A. J. pentru O. F. de M.
C. a depus la dosar prin registratura instanței în data de_ actele care au stat la baza emiterii Deciziei nr.158/_ .
Reprezentanta reclamantului depune concluzii scrise din care un exemplar se comunică reprezentantei pârâtei.
Instanța în temeiul art. 167 C.pr.civilă încuviințează proba cu înscrisuri ca fiind utilă, verosimilă și concludentă soluționării cauzei.
Reprezentanta reclamantului și reprezentanta pârâtei arată că nu mai au alte cereri de formulat în probațiune și solicită acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii și mentinerea ca legală și temeinica a deciziei nr.158/_ privind încasarea sumelor încasate necuvenit.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul H. I. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU O. F. DE M. C., a solicitat anularea Deciziei nr. 158/_ privind recuperarea sumelor încasate necuvenit, emisă de pârâtă, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat în esență că începând cu data de_ a beneficiat de ajutor de șomaj și că in perioada cât a fost angajatul SC Remarul 16 Februarie SA, aceasta a achitat și virat către bugetul de stat toate taxele și impozitele
reprezentând contravaloarea asigurărilor sociale ale angajaților iar din data de_ a fost disponibilizat, singura sursă de venit fiind ajutorul de șomaj în sumă de 497 lei. Datorită faptului că această sumă nu îi acopereau decât o parte din cheltuielile lunare a încheiat convenția civilă nr.1/1 pentru prestarea de servicii de curățenie la asociație de locatari pentru un venit brut de 200 lei/lună, convenția fiind înregistrată la pârâtă.
Reclamantul a mai arătat că pârâta l-a informat că suma netă încasată în baza convenției susmenționate este redusă, fiind sub valoarea indicatorului social de referință de 500 lei, astfel că nu există riscul de a pierde ajutorul de șomaj, însă la data de_ i s- a comunicat decizia atacată și în cadrul căreia i s-a adus la cunoștință faptul că în perioada_ -_ ar fi încasat în mod necuvenit ajutorul de șomaj în sumă totală de 5467 lei, deoarece a realizat venituri din convenție civilă. Reclamantul a apreciat că decizia atacată este nelegală, fiind emisă cu încălcarea prevederilor Legii nr.76/2002, motiv pentru care nu poate fi atrasă răspunderea sa.
Pârâta A. J. PENTRU O. F. DE M. C., prin întâmpinarea formulată
, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și nelegală.
În motivarea întâmpinării, pârâta a arătat că în perioada_ -_ reclamantul a încasat necuvenit suma de 5467 lei, reprezentând ajutor de șomaj necuvenit prin realizare de venituri din convenție civilă și că în conformitate cu prevederile art.44 lit.b din Legea nr. 76/2002, indemnizația de șomaj încetează la data când se realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social referință.
Pârâta mai arătat că veniturile realizate de reclamant nu sunt încadrate în categoria activităților autorizate în conformitate cu art.15 alin.2 din HG nr.174/2002, pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.76/2002, prin activități autorizate înțelegându-se activitățile economice desfășurate de persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și/sau întreprinderi familiale conform legii sau exercitarea profesiilor liberale potr5ivit dispozițiilor legale speciale.
În cauză a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri.
Analizând și coroborând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
:
Prin Decizia nr. 158/_ emisă de pârâtă, s-a dispus, în temeiul art. 46, art. 47 din Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare, recuperarea sumei de 5467 lei de la reclamant. S-a reținut în cuprinsul deciziei menționate că reclamantul, șomer cu carnet de evidență nr. 1., având ajutor de șomaj de 497 lei,a încasat necuvenit pe perioada _
-_ suma de 5467 lei reprezentând debit - șomaj necuvenit - realizare venituri din convenție civilă.
În susținerea deciziei contestate, pârâta a invocat prevederile art. 44 lit.b din Legea 76/2002, conform căruia indemnizația de șomaj încetează la data când se realizează din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, și a susținut pârâta că veniturile realizate de reclamant nu sunt încadrate de legiuitor în categoria activităților autorizate conform art. 15 așin.2 din HG nr. 174/2002.
Instanța reține că, potrivit art. 44 lit. b din legea 73/2002, "Încetarea plății indemnizațiilor de șomaj acordate beneficiarilor are loc la data când realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare;";
În cauză, la data de_, reclamantul a încheiat o convenție civilă cu Asociația de proprietari G. 9 prin care s-a obligat să presteze în beneficiul asociației servicii de curățenie în schimbul unei indemnizații lunare de 205.5 lei brut, 150 lei net.
Potrivit art. art. 15 din HG nr. 174/2002 - Normele de aplicare a Legii nr. 76/2002,(1) Șomerii prevăzuți la art. 17 din lege, care realizează venituri din activități autorizate potrivit legii, vor beneficia de indemnizație de șomaj în condițiile art. 34 alin. (1),
respectiv alin. (3) din lege, dacă dovedesc că acele venituri, determinate potrivit art. 6, nu depășesc valoarea indicatorului social de referință al asigurărilor pentru șomaj și stimulării ocupării forței de muncă în vigoare în luna pentru care se face dovada. (2) Prin activități autorizate potrivit legii se înțelege activitățile economice desfășurate de persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și/sau întreprinderi familiale conform legii sau exercitarea profesiilor liberale potrivit dispozițiilor legale speciale.
Instanța reține așadar că art. 44 lit. b din Legea 76/2002 vizează situația beneficiarilor de ajutor de șomaj care realizează venituri din activități autorizate potrivit legii. În cauză, reclamantul nu desfășoară o activitate autorizată potrivit legii (persoană fizică autorizată, întreprindere individuală și/sau întreprindere familială conform legii sau exercitarea profesiilor liberale potrivit dispozițiilor legale speciale). În speță, reclamantul nu a desfășurat o activitate autorizată potrivit legii dintre cele enumerate în mod expres la art. 15 din Normele de aplicare a Legii nr. 76/2002, prin urmare nu intră sub incidența dispozițiilor art. 44 lit.b care stabilesc încetarea plății ajutorului de șomaj.
Chiar și în situația în care prin reducere la absurd s-ar accepta asimilarea convenției civile încheiate de acesta cu o activitate autorizată în sensul prevederilor art. 15 alin.2 din HG nr. 174/2002, venitul net lunar realizat de reclamant nu a depășit valoarea indicatorului social de referință de 500 lei pentru perioada menționată în cuprinsul deciziei de recuperare a debitului contestată.
Pentru toate considerentele expuse, instanța apreciază că nu putea opera în mod legal încetarea plății ajutorului de șomaj în temeiul art. 44 lit. b din Legea 76/2002 în cazul reclamantului, astfel încât nu există nici un temeiul legal pentru recuperarea sumelor încasate de acesta cu titlu de ajutor de șomaj în perioada_ -_ . pe cale de consecință, va admite acțiunea formulată de reclamant și va dispune anularea ca nelegală a Deciziei nr. 158/_ privind recuperarea sumelor încasate necuvenit, emisă de pârâtă în sarcina reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de către reclamantul H. I., domiciliat în C. -N. ,
A. G. nr.9, ap.22, jud.C. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU O.
F. DE M. C., cu sediul în C. -N., str.G. C. nr.2, jud.C. .
Dispune anularea ca nelegală a Deciziei nr. 158/_ privind recuperarea sumelor încasate necuvenit, emisă de pârâtă în sarcina reclamantului.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte, R. -M. V. | Asistent judiciar, B. -A. C. | Asistent judiciar, A. Ș. |
Grefier, C. T. |
Red.RMB/tehn.MG 4 ex. 1505.13
