Sentința civilă nr. 4890/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date cu caracter personal Nr. operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4890/2013
Ședința publică din 31 octombrie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: Ț. D. B.
Grefier: S. I.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul B. Z. - JOZSEF cu domiciliul în N., nr.51, jud. Sălaj, în contradictoriu cu pârâta A. FINANȚELOR PUBLICE N. cu sediul în N., str.P. Ș., nr.17, Sălaj și în calitate de chemat în garanție A. F. pentru M. - M. M. , cu sediul în B., S. I., nr. 294, C. A, sector 6, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni. Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Pe baza probelor administrate, instanța declară dezbaterile închise și reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Sălaj la data de_, reclamantul B. Z. -JOZSEF a chemat în judecată A. Finanțelor Publice N., solicitând, restituirea sumei de 4103 lei achitată cu titlu de taxă de emisii poluante și dobânda legală aferentă, începând cu data plății până la restituirea efectivă a sumei.
Reclamanta și-a motivat acțiunea arătând că a achiziționat un autoturism înmatriculat prima dată într-un stat membru al Uniunii Europene (Italia), pentru înmatricularea căruia a fost obligată să plătească în România o taxă de emisii poluante în sumă de 4103 lei, taxă pe care o consideră nelegală.
Prin întâmpinarea depusă în numele Administrației Finanțelor Publice N.
, Direcția Generală a Finanțelor Publice Sălaj a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, pe motiv că taxa a fost achitată de petentă în baza dispozițiilor legale în vigoare, suma solicitată nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabililor, iar Legea nr. 9/2012 nu poate fi caracterizată ca fiind contrară art. 90 paragraful 1 din Tratatul CE. S-a mai solicitat respingerea capetelor de cerere privind obligarea pârâtei la dobânda aferentă taxei de emisii poluante și la plata cheltuielilor de judecată.
Totodată, DGFP Sălaj în numele A. N. a formulat cerere de chemare in garanție a Administrației F. Pentru M., arătând in motivare că taxa de emisii poluante constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de A.
pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Totodată, taxa se plătește de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile Trezoreriei Statului pe numele Administrației F. pentru M.
. S-a solicitat ca, în cazul în care va fi admisă acțiunea, să fie obligată chemata în garanție la restituirea sumei reprezentând taxa de emisii poluante.
Chemata în garanție, legal citată, nu a depus întâmpinare. Asupra fondului cauzei de față, tribunalul constată că:
Reclamantul a achiziționat în data de_, din Italia, un autoturism pentru înmatricularea căruia a achitat la Trezoreria Șimleu Silvaniei, în data de_, suma de 4103 lei, cu titlu de taxă de emisii poluante, așa cum rezultă din chitanța seria TS 9 nr. 2890650 (f.7). Ulterior, reclamantul a solicitat restituirea sumei, deoarece plata s-a făcut contrar reglementărilor legale, însă prin adresa nr.2834/_ emisă de A. N., s-a respins cererea de restituire a taxei, pe motiv că suma solicitată nu se încadrează la sume de restituit contribuabililor(f.19).
Tribunalul apreciază că refuzul pârâtei emis în data de 28 februarie 2013 de a restitui contravaloarea taxei pentru emisiile poluante achitată în data de_ nu constituie un refuz nejustificat prin prisma următoarelor argumente
:
În data de_ Curtea de Justiție a Uniunii Europene s-a pronunțat în Cauza Tatu împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. 50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr. 327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 110 din TFUE și a dispus următoarele:
"Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei
lor înm atriculări în acest stat m em bru, dacă regim ul aces tei m ăsuri fiscale este
astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul m em bru
m enționat, a unor vehicule de ocazie cum părate în alte state mem bre, fără însă a
descuraja cum părarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechim e și aceeași
uzură de pe piața națională.";
"Apreciem că, în baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională în ceea ce privește interpretarea prevederii comunitare și a actului comunitar în cauză iar această obligativitate a fost stabilită în mod constant de jurisprudența CJUE -, spre exemplu C 52/76, Benedetti c. Munari și rezultă și din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.";
OUG nr. 50/2008 a fost abrogată prin Legea nr. 9/2012 care instituie în locul taxei pe poluare taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 9/2012:
Obligația de plată a taxei intervine:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.*)
Prima transcriere a fost definită de art. 2 lit. i din Legea nr. 9/2012 ca fiind - primul transfer al dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat, realizat dupa intrarea in vigoare a prezentei legi, in condițiile art. 11 alin. (2) lit. b) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicata, cu modificările si completările ulterioare. În mod evident prima transcriere a dreptului de proprietate este altceva decât prima înmatriculare (înscriere) în România a autovehiculelor second-hand înmatriculate anterior în țări membre UE, respectiv ea reprezintă în opinia acestei instanțe, o vânzare a unui autovehicul rulat deja înmatriculat în România, către un alt proprietar, tot în România.
Prin OUG nr. 1/2012 a fost suspendată aplicarea art. 4 alin. 2 al Legii 9/2012, până la data de 01 ianuarie 2013
ceea ce a însemnat că pe parcursul anului 2012 taxele pe emisiile poluante s-au achitat doar de către proprietarii de
autovehicule second-hand care le-au achiziționat din străinătate și le -au
înmatriculat pentru prima dată în România
, adică a persistat discriminarea care a avut ca efect încurajarea cumpărării de autovehicule rulate din România, pentru
care, după intrarea în vigoare a legii și până la data de_ nu a existat
obligativitatea plății taxei pentru emisiile poluante
(cu specificațiile menționate în art. 4 alin. 2) față de autoturismele cumpărate din țările UE și înmatriculate pentru prima dată în România pentru care taxa a fost percepută.
Având în vedere că nu a intervenit un alt act normativ care să prelungească perioada de suspendare a aplicării art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 rezultă că din data de 01 ianuarie 2013 aceste dispoziții legale și-au produs efectele, fiind eliminată discriminarea constatată de CJCE în cauza Tatu, în condițiile în care taxa pentru emisii poluante se percepe cu ocazia primei înmatriculări atât pentru autovehiculele second hand achiziționate din străinătate, cât și pentru autovehiculele rulate din România.
Tribunalul constată că reclamanta a achiziționat autoturismul în data de _
, a achitat contravaloarea taxei de emisii poluante la data de_, iar instituția pârâtă a emis refuzul de restituire a acestei taxe în data de 28 februarie 2013, când dispozițiile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 erau aplicabile, dispoziția internă fiind conformă cu art. 110 din TFUE.
Față de cele mai sus expuse, tribunalul apreciază că refuzul emis de instituția pârâtă nu reprezintă un refuz nejustificat, deoarece în mod legal a fost achitată
taxa pe emisiile poluante, motiv pentru care acțiunea formulată de B. Z. - JOZSEF urmează a fi respinsă ca nefondată.
În consecință, urmează a se respinge și cererile reclamantei privind cererea de obligare a pârâtei la dobânda legală aferentă sumei solicitate precum și cererea DGFP Sălaj de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. B. .
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I H O T Ă R Ă Ș T E:
Respinge acțiunea reclamantului B. Z. -JOZSEF cu domiciliul în N.
, nr.51, jud. Sălaj, CNP 1. în contradictoriu cu pârâta A. FINANȚELOR PUBLICE N. (în urma reorganizării - B. F. C. N.
), cu sediul în N., str.P. Ș., nr.17, Sălaj, având ca obiect restituirea sumei de 4103 lei, reprezentând taxă de emisii poluante achitată la data de_, cu dobânda legală aferentă.
Respinge cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru M.
B. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea pentru exercitarea căii de atac se va depune la Tribunalul Sălaj.
Pronunțată în ședința publică din _ | , la sediul Tribunalului Sălaj. | |
Președinte | Grefier | |
Ț. | D. B. | S. I. |
Red.Ț.D.B./_
Dact.S.I./ _
Ex.5/com.3 ex./_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
