Obligaţia de a face. Decizia nr. 824/2015. Curtea de Apel ALBA IULIA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 824/2015 pronunțată de Curtea de Apel ALBA IULIA la data de 24-02-2015 în dosarul nr. 5482/85/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 824/2015
Ședința publică de la 24 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. K.
Judecător M. F.
Judecător F. I. P.
Grefier M. C. Daiboc
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu împotriva sentinței nr.2326/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția de C. Administrativ și Fiscal în dosar nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat N. S. I. în substituirea avocatei J. S. pentru reclamantul intimat, lipsind restul părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a parcurs procedura prealabilă de regularizare premergătoare fixării primului termen de judecată.
Avocatul reclamantului intimat depune la dosar concluzii scrise, împuternicire avocațială, delegație de substituire și originalul chitanței nr.391/23.02.2014 reprezentând onorariu avocațial în cuantum de 400 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Avocatul reclamantului intimat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în concluziile scrise. Solicită cheltuieli de judecată conform chitanței de la dosar.
-CURTEA DE APEL –
Asupra recursului de față:
Prin sentința administrativă nr.2326/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr._ s-a admis în principiu și în fond cererea de revizuire formulată de revizuentul B. G. N. împotriva sentinței nr. 819/2012/CA și în consecință s-a schimbat în parte sentința atacata numai sub aspectul datei de la care se acorda dobânda aferenta taxei de poluare și rejudecând în aceste limite, au fost obligate pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu și Administrația F. pentru Mediu la plata către reclamant a dobânzii fiscale stabilita de art. 124 din Codul de procedura fiscală, aferente taxei de poluare în sumă de_ lei, de la data plății 05.12.2008 și până la data formulării cererii de restituire, 27.06.2011.
S-au menținut celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Au fost obligate intimatele să plătească revizuentului suma de 900 lei cheltuieli de judecată.
Împotriva hotărârii formulează recurs AJFP Sibiu. Se arată în recurs că reclamantul a obținut restituirea taxei de poluare precum și dobânda legală începând cu data cererii de restituire și că în raport de dispozițiile art. 70 al. 1 cod pr. fisc. organele fiscale au fost în imposibilitate de a restitui dobânda de la data plății.
Recursul este nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea în contencios administrativ în dosar nr._ reclamantul în contradictoriu cu pârâtele AJFP Sibiu și Administrația F. Pentru Mediu a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea pârâtelor la plata taxei de poluare în sumă de 10.515 lei și a dobânzii fiscale (calculata conform prevederilor Codului de Procedura Fiscala) aferentă acestei sume, pentru perioada cuprinsă de la data cererii de restituire a taxei de poluare și până la data plății.
Prin sentința nr.819/CA/2012 a Tribunalului Sibiu, pronunțată în dosarul nr._, s-a dispus restituirea către reclamant a sumei de 10.515 lei achitată cu titlu taxă de poluare, precum și plata de către pârâte a dobânzii fiscale începând cu data formulării cererii de restituire si pana la data plații efective.
Este incontestabil că în conformitate cu dispozițiile art.124 alin.1 din Codul de procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobânda din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70, după caz și că potrivit art.120 al.1 teza finală din Codul de procedură fiscală, acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Cu toate acestea, reclamantul are dreptul la plata dobânzii de la data achitării taxei. Aceasta întrucât, în temeiul principiului priorității dreptului comunitar consacrat de Constituția României, se impune înlăturarea de la aplicare a dispozițiilor art. 124 si 70 din Codul de procedura fiscala in ceea ce privește termenul de la care se calculează dobânda fiscala, în condițiile în care, la data de 18.04.2013 Curtea Europeana de Justiție prin hotărârea pronunțată în afacerea C-565/11, M. I., s-a pronunțat in sensul ca dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim național, precum cel in discuție din litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe. În ce privește scadența dobânzii Curtea de Justiție a Comunităților Europene, ca interpret oficial al Tratatului pentru funcționarea Uniunii Europene, a stabilit, prin Hotărârea din 18.04.2013, în cauza C-565/11, M. I. c/ Administrației Finanțelor Publice Sibiu și Administrației F. pentru Mediu că, atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătură directă cu taxa respectivă. Aceasta cuprinde și pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei (a se vedea Hotărârea din 8 martie 2001, Metallgesellschaft și alții, C-397/98 și C-410/98, R.., p. I-1727, punctele 87 - 89, Hotărârea din 12 decembrie 2006, Test Claimants in the FII Group Litigation, C-446/04, R.., p. I-_, punctul 205, Hotărârea Littlewoods Retail și alții, punctul 25, precum și Hotărârea din 27 septembrie 2012, Zuckerfabrik Jülich și alții, C-113/10, C-147/10 și C-234/10, punctul 65).
În această privință, Curtea a statuat deja că, în absența unei reglementări a Uniunii, revine ordinii juridice interne a fiecărui stat membru atribuția de a prevedea condițiile în care se impune acordarea unor astfel de dobânzi, în special rata și modul de calcul al acestor dobânzi. Aceste condiții trebuie să respecte principiile echivalenței și efectivității, ceea ce înseamnă că nu trebuie să fie mai puțin favorabile decât cele aplicabile unor cereri similare întemeiate pe dispoziții de drept intern și nici concepute astfel încât să facă în practică imposibilă sau excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii (a se vedea în acest sens Hotărârea Littlewoods Retail și alții, punctele 27 și 28).
În ceea ce privește principiul efectivității, acesta impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efectprivarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei .
În speță, s-a constatat că un regim precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei, nu îndeplinește această cerință. Astfel, această pierdere depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia.
Înlăturarea de la aplicare a actului normativ național care instituie obligativitatea plății taxei de poluare, duce în mod logic la constatarea că taxa plătită de reclamant pentru prima înmatriculare a autoturismului său în România a fost urmare a aplicării eronate a prevederilor legale, ceea ce o supune repetițiunii conform art. 117 alin. 1 lit. d Cod procedură fiscală, la cererea acestuia, la care se adaugă, în compensație, pentru lipsirea de folosința acestei sume de bani, dobânda legală aferentă, conform art. 124 Cod procedură fiscală, calculată de la data achitării taxei, conform celor dispuse de CJUE în Cauza I. C-565/11.
În consecința, pentru aplicarea prioritară a dreptul comunitar, potrivit art.148 al.2 si art.20 al.2 din Constituție, acțiunea a fost corect admisă, nefiind incidente prevederile art.488 pct.8 C. pr. civ.
Față de cele ce preced potrivit art. 496 si 498 Cod pr. Civ,. curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de AJFP Sibiu.
Va fi obligată recurenta să plătească reclamantului suma de 400 lei,cu titlu cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE :
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu împotriva sentinței nr.2326/CA/2014 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția de C. Administrativ și Fiscal în dosar nr._ .
Obligă recurenta să plătească reclamantului suma de 400 lei,cu titlu cheltuieli de judecată în recurs.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 24 Februarie 2015.
Președinte, M. K. | Judecător, M. F. | Judecător, F. I. P. |
Grefier, M. C. Daiboc |
Red.M.K.
Tehnored.M.C.D.
5 ex./03.03.2015
Jud.fond – P. R.L.
| ← Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 794/2015.... | Anulare act de control taxe şi impozite. Decizia nr. 825/2015.... → |
|---|
