Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Decizia nr. 7121/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 7121/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 04-06-2013 în dosarul nr. 10749/63/2010
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 7121/2013
Ședința publică de la 04 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE Ș. B.
Judecător C. I.
Judecător L. M. D.
Grefier M. P.
x.x.x.x
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamantul Z. G. și pârâtul P. C., împotriva sentinței nr.1291 din data de 08 iunie 2011, pronunțată de Tribunalul D., în dosar nr._, în contradictoriu cu pârâții M. JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR și chematul în garanție M. FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic V. V. pentru recurentul pârât P. C., lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței obiectul cauzei, stadiul judecății, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, faptul că prin Serviciul arhivă, recurentul reclamant a depus un înscris prin care arată că este de acord cu calculul efectuat de recurentul pârât P. C., după care,
Consilierul juridic V. V. pentru recurentul pârât P. C. depune la dosar calculul efectuat privind fracțiunile care au fost neglijate pentru orele lucrate în afara programului normal de lucru privind pe recurentul reclamant Z. G. .
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii.
Consilier juridic V. V. pentru recurentul pârât P. C. solicită admiterea recursului formulat. Cu privire la recursul formulat de recurentul reclamant pune concluzii de respingere a acestuia.
CURTEA
Asupra recursurilor de față ;
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului D. – Secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul Z. G. a chemat in judecata pe paratii M. Justiției, Ministerul Finanțelor Publice, Administrația Națională a Penitenciarelor și P. C. solicitand obligarea în solidar a pârâților la plata orelor suplimentare efectuate începând cu data de 01.10.2005 până în prezent și în continuare, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
Prin sentința numărul 184 din data de 27 ianuarie 2010, pronunțată de Tribunalului D. în dosarul nr._, s-a respins excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerului Justiției și Libertăților Cetățenești și Administrației Naționale a Penitenciarelor.
S-au admis excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerului Finanțelor Publice și excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru drepturile bănești aferente intervalului octombrie-noiembrie 2005.
A fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul Z. G. în contradictoriu cu pârâții M. JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR CETĂȚENEȘTI, ADMINISTRAȚIA N. A PENITENCIARELOR și P. C..
Au fost obligați pârâții MJLC și ANP și P. C. să plătească reclamantului suma de _,94 lei reprezentând c/valoarea orelor suplimentare și c/valoarea orelor efectuate în zilele de repaus săptămânal precum și celelalte zile, în care în conformitate cu reglementările legale, nu lucrează în perioada ianuarie 2007 – decembrie 2008, sumă actualizată în raport de indicele de inflație, începând cu nașterea dreptului și până la data plății efective.
A fost respinsă cererea având ca obiect acordarea drepturilor bănești pentru perioada octombrie – noiembrie 2005, ca fiind prescrisă extinctiv.
A fost respinsă cererea având ca obiect acordarea drepturilor bănești pentru perioada decembrie 2005 – decembrie 2006, precum și cererea având ca obiect acordarea drepturilor bănești pentru viitor, ca neîntemeiată.
A fost respinsă acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâtul MFP, ca fiind introdusă față de o persoană fără calitate procesuală pasivă.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție a MJLC și MFP astfel cum a fost formulată de pârâta ANP.
Prin decizia nr.1324/28 mai 2010 a fost casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare instanței de fond.
În rejudecare, dosarul a fost înregistrat sub nr._ .
Prin sentința nr. 1291 din data de 08 iunie 2011, pronunțată de Tribunalul D., în dosar nr._ , a fost respinsă excepția necompetenței materiale a tribunalului D..
Au fost respinse excepțiile netimbrării acțiunii, lipsei semnăturii de pe cererea de chemare în judecată și lipsei procedurii prealabile.
S-a admis excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerului Justiției și Libertăților Cetățenești, Ministerul Finanțelor Publice și Administrației Naționale a Penitenciarelor.
A fost respinsă acțiunea împotriva pârâților M. Justiției, cu sediul în București, ., sector 5, Administrația Națională a Penitenciarelor, București, ..47, sector 2 și Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sector 5, ca fiind îndreptată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a admis în parte acțiunea precizată formulată de reclamantul Z. G. cu domiciliul procedural ales în C., .. 89, la P. de Maximă Siguranță, formulată împotriva pârâtului P. C., cu sediul în C., .. 89.
A fost obligat pârâtul P. C. să plătească reclamantului suma de 1.145,76 de lei, reprezentând contravaloarea orelor efectuate suplimentar în intervalul ianuarie_09, sumă actualizată potrivit indicelui de inflație de la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
A fost respinsă cererea privind acordarea drepturilor bănești pentru viitor și cererea privind contravaloarea orelor efectuate în zilele de repaus săptămânal și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările legale, nu se lucrează.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție a Ministerului Justiției și Libertăților Cetățenești și Ministerului Finanțelor Publice formulată de Administrația Națională a Penitenciarelor.
A fost obligat pârâtul P. C. să plătească reclamantului suma de 185,10 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamantul este funcționar public cu statut special în cadrul Penitenciarului C. desfășurând un program special de muncă, respectiv ture de 12 ore pe zi cu repaus de 24 de ore și 12 ore pe noapte cu repaus de 48 de ore. Prin prezenta cerere a solicitat plata orelor prestate peste durata normală a timpului de lucru și în zilele de repaus săptămânal și în celelalte zile în care potrivit dispozițiilor legale nu se lucrează, în perioada ianuarie_09 (așa cum rezultă din precizarea acțiunii depusă la fila 61 din dosar), sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
Regimul juridic al orelor suplimentare efectuate de categoria funcționarilor publici cu statut special din care face parte reclamantul este reglementat de art. 16 din OG nr. 64/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale funcționarilor cu statut special din Sistemul Administrației Penitenciarelor, care face trimitere expresă la art. 43 din Legea nr. 293/2004 privind Statutul Funcționarilor Publici din ANP.
Astfel, potrivit art. 45 alin 3 din Legea 293/2004 republicată (în forma inițială, art. 43), "Orele prestate de funcționarii publici din sistemul administrației penitenciare peste durata normală a timpului de lucru se compensează cu timp liber corespunzător. În cazul în care compensarea muncii suplimentare cu timp liber corespunzător nu a fost posibilă în următoarele 30 de zile după efectuarea acesteia, orele suplimentare se vor plăti, în luna următoare, cu un spor din salariul de bază, după cum urmează:
a) 75% din salariul de bază pentru primele două ore de depășire a duratei normale a zilei de lucru;
b) 100% din salariul de bază pentru orele următoare. Cu un spor de 100% se plătesc și orele lucrate în zilele de repaus săptămânal sau în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează.
Munca peste durata normală a timpului de lucru poate fi prestată și sporurile prevăzute la alin. (4) se pot plăti numai dacă efectuarea orelor suplimentare a fost dispusă în scris de șeful ierarhic, fără a se depăși 120 de ore anual, iar în cazuri cu totul deosebite se poate aproba efectuarea orelor suplimentare și peste acest plafon, dar nu mai mult de 360 de ore anual, cu aprobarea ordonatorului de credite și cu încadrarea în fondurile bugetare aprobate".
Iar art. 16 din OG 64/2006 prevede în mod explicit că pentru orele prestate de funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare peste durata normală a timpului de lucru, în zilele de repaus săptămânal sau în celelalte zile în care, potrivit legii, nu se lucrează, sunt aplicabile prevederile art. 43 din Legea nr. 293/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Aceste dispoziții se completează însă, conform art. 46 din Statut, cu regulamentele de ordine interioară elaborate de conducerea ANP și de unitățile aflate în subordinea acesteia în ceea ce privește modul de organizare a timpului de lucru, a pauzelor și evidența prezenței funcționarilor publici la serviciu, respectiv Ordinul nr. 399/2007, emis de M. Justiției pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 64/2006 și Decizia nr. 307/25.01.2007, emisă de Directorului General al ANP dar și cu dispozițiile de drept comun, respectiv art. 109, 110, 112, 113 și art. 116, 117 din Codul Muncii.
Ordinul nr. 399/2007 și Decizia Directorului General ANP nr. 307/25.01.2007 care statuează, în esență, aceleași reglementări ca și art. 45 din Statut, stabilesc în același timp distincția dintre orele suplimentare efectuate în cazul lucrului în ture și cele efectuate cazul programului normal. Din interpretarea prevederilor cuprinse la pct. 11 din Ordinul nr. 399/2007 și în art. 4 alin. 2 și 3 din Decizia nr. 307/2007 rezultă că programul în ture presupune și munca în zilele de repaus săptămânal sau în cele în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, astfel încât orele suplimentare se calculează raportat la durata normală a timpului de lucru, conform pontajului.
Așadar, faptul că efectuarea turei de lucru se realizează în zilele de repaus săptămânal sau în cele declarate nelucrătoare, nu justifică plata sporului.
Prin urmare, la stabilirea orelor efectuate suplimentar, instanța va avea în vedere doar orele efectuate în plus față de durata normală a timpului de lucru (40 ore/săptămânal, respectiv 160, 168, 176 sau 184 ore/lunar).
Potrivit disp. Ordinului 399/2007 plata orelor prestate peste durata normală a timpului de lucru, conform pontajului lunar, se face potrivit disp. art. 11.5: „a) total ore lucrate conform pontaj – total ore lucrate din lună = ore lucrate suplimentar; b) ore lucrate suplimentar /8 ore pe zi = număr de zile lucrate suplimentar; c) primele două ore din fiecare zi lucrată suplimentar se plătesc cu un spor de 75%, iar diferența până la 8 se plătește cu un spor de 100% din salariul de bază. Fracțiunile rezultate ca lucrate suplimentar se neglijează”. Prin urmare, calculul orelor suplimentare se face avându-se în vedere orele efectiv prestate. Modalitatea de calcul este impusă prin Ordinul amintit, ordin ce nu a fost contestat.
Se mai reține că Decizia nr. 307/2007 stabilește că "programul de lucru al personalului din compartimentele a căror activitate impune prezenta la serviciu mai mult de 8 ore, se stabilește la începutul anului, prin Decizie de zi pe unitate de către directori, în raport cu necesitățile operative, asigurându-se respectarea timpului de lucru legal". Se dispune că șefii de direcții sau servicii sau coordonatorii compartimentelor desemnează prin decizie de zi pe unitate, persoana cu atribuții de întocmire a fiselor individuale de evidență a orelor suplimentare, conform anexei 1 la Decizie. Pe baza fișelor individuale se întocmește o situație centralizatoare ce se comunică compartimentului financiar împreună cu fisele de pontaj. Se elaborează, la nivelul fiecărei unități un Raport anual privind orelor suplimentare.
Conform formularului anexa nr.1 la Decizia 307 Fișa individuală de evidențiere a orelor suplimentare și a timpului liber acordat în compensare, trebuie completată anterior efectuării orelor suplimentare, având în vedere obligația șefului ierarhic superior de a emite o dispoziție scrisă pentru efectuarea orelor suplimentare, exceptând categoriile de personal a căror activitate presupune efectuarea de ture și implicit ore suplimentare. Acordul funcționarului public este certificat de semnătura angajatului în ziua respectivă.
Astfel, la dosar au fost depuse Raportul privind orele suplimentare efectuate la nivelul unității în anul 2008, nr._/PC/27.01.2009, din care rezultă că în cadrul compartimentului pază, escortare și supraveghere unde este încadrat reclamantul s-au efectuat în cursul anului 2008 un număr de_ ore suplimentare care însă au fost compensate în totalitate cu timp liber; în mod similar, și în 2009.
De asemenea, pârâtul recunoaște că pentru 2007 nu s-a întocmit un astfel de raport, însă a depus fișele lunare privind prezența la serviciu a reclamantului precum și situație centralizatoare a pontajelor lunare, pentru perioada_ .
A susținut pârâtul că acele fișe individuale de evidență a orelor suplimentare nu au fost întocmite, întrucât orele suplimentare au fost compensate cu timp liber, iar fișele respective se impunea a fi întocmite doar în cazul în care ar fi fost plătite.
Raportul de expertiză întocmit în cauză, de expert T. C., a concluzionat că reclamantul a efectuat ore suplimentare în anumite luni, situația centralizatoare fiind depusă în anexa 4, expertul a avut în vedere orele suplimentare peste durata normală a timpului de lucru (fila 117 din dosar).
Concluziile raportului de expertiză vor fi în parte înlăturate, pe considerentul că expertul a stabilit orele efectuate suplimentar de reclamant, fără a avea în vedere orele suplimentare ce au fost compensate cu timp liber, dovada acestor compensări fiind făcuta de pârât prin înscrisurile depuse la dosar, respectiv pontajele pe fiecare luna, înscrisuri ce au fost avute în vedere și de către expert.
Expertul a constatat efectuarea de ore suplimentare de către reclamant pe parcursul celor 3 ani – 2007 - 2009, nu toate orele suplimentare reținute în raportul de expertiză fiind confirmate de documentele din dosar.
Astfel, în luna martie 2007 expertul a calculat, în mod greșit, 12 de ore suplimentare necompensate, concluzie la care a ajuns prin însumarea orelor corespunzătoare concediului de odihna.
Potrivit disp. Ordinului 399/2007 plata orelor prestate peste durata normala a timpului de lucru, conform pontajului lunar, se face potrivit disp. art. 11.5: „a) total ore lucrate conform pontaj – total ore lucrate din luna = ore lucrate suplimentar; b) ore lucrate suplimentar /8 ore pe zi = număr de zile lucrate suplimentar; c) primele doua ore din fiecare zi lucrata suplimentar se plătesc cu un spor de 75%, iar diferența pana la 8 se plătește cu un spor de 100% din salariul de baza. Fracțiunile rezultate ca lucrate suplimentar se neglijează”.
Prin urmare, calculul orelor suplimentare se face avându-se în vedere orele efectiv prestate, astfel ca în luna martie 2007 nu sunt ore suplimentare – reclamantul a lucrat efectiv 132 de ore din 176 de ore lucrătoare ale lunii, restul perioadei – 01.03 – 10.03.2007 - fiind în CO, așa cum reiese din pontajul aferent lunii martie. Modalitatea de calcul este impusa prin Ordinul amintit, ordin ce nu a fost contestat de către reclamant.
În luna aprilie 2007, a efectuat 168 de ore față de 160 de ore lucrătoare ale lunii, fiind 8 ore suplimentare, recunoscute de către pârât, ore care nu au fost compensate cu timp liber în cursul lunii mai 2007 când reclamantul a lucrat efectiv 180 de ore din 176 de ore lucrătoare, iar faptul că a avut tură liberă în data de 26.05.2007 nu înseamnă că au fost recuperate orele suplimentare efectuate în luna aprilie 2007, dat fiind că reclamantul oricum a efectuat mai multe ore decât norma legală și ar fi depășit cu mult prea mult perioada legală de lucru. Prin urmare, pentru orele suplimentare din aprilie 2007, reclamantul este îndreptățit la contravaloarea acestora în sumă de 123,07 de lei brut.
În luna iulie 2007, expertul a constatat 16 ore suplimentare necompensate, reclamantul efectuând 192 de ore lucrate din numărul de ore lucrătoare de 176 de ore (fila 64 din dosar), ore ce nu au fost recuperate în luna următoare, așa cum prevedea textul de lege, astfel încât este îndreptățit la contravaloarea acestora în sumă de 223,82 de lei brut
În luna decembrie 2007 a efectuat 168 de ore față de 152 de ore lucrătoare ale lunii, fiind 16 ore suplimentare, recunoscute de către pârât, ore care au fost compensate cu timp liber în cursul lunii ianuarie 2008 când reclamantul a avut tură liberă în data de 05.01.2008, motiv pentru care nu va fi acordată contravaloarea orelor suplimentare.
In luna septembrie 2008 expertul a constatat 8 ore suplimentare efectuate de reclamant, concluzie la care a ajuns prin însumarea orelor corespunzătoare concediului de odihna.
Prin urmare, calculul orelor suplimentare se face avându-se în vedere orele efectiv prestate, astfel ca în luna septembrie 2008 nu sunt ore suplimentare – reclamantul a lucrat efectiv 180 de ore din 176 de ore lucrătoare ale lunii, în data de 26.09.2008 fiind în CO, așa cum reiese din pontajul aferent lunii, motiv pentru care nu se constată că acesta nu a efectuat ore suplimentare.
In noiembrie 2008 a efectuat 195 de ore față de 160 de ore lucrătoare ale lunii, fiind 35 ore suplimentare, recunoscute de către pârât, ore care nu au fost compensate cu timp liber în cursul lunii decembrie 2008 când reclamantul a lucrat efectiv 182 de ore din 160 de ore lucrătoare, iar faptul că a avut ture libere în datele de 06 și 11.12.2008 nu înseamnă că au fost recuperate orele suplimentare efectuate în luna noiembrie 2008, dat fiind că reclamantul oricum a efectuat mai multe ore decât norma legală și ar fi depășit cu mult prea mult perioada legală de lucru. Prin urmare, pentru orele suplimentare din aprilie 2007, reclamantul este îndreptățit la contravaloarea acestora în sumă de 455,70 de lei brut.
În luna decembrie 2008, reclamantul a efectuat 182 de ore lucrătoare față de 160 de ore lucrătoare ale lunii, deci 22 de ore suplimentare, dar care au fost recuperate în luna ianuarie 2009, când reclamantul a beneficiat de ture libere în datele de 11, 12 și 15 ianuarie 2009, așa cum rezultă din pontajul aflat la fila 93 din dosar, iar în perioada 19 – 31 ianuarie 2009 reclamantul s-a aflat în concediu de odihnă.
Pentru luna decembrie 2009, raportul întocmit a stabilit efectuarea a 24 de ore suplimentare, care nu au fost compensate cu timp liber, aspect necontestat de către pârât, astfel încât reclamantul este îndreptățit la contravaloarea acestora în sumă de 343,17 de lei brut .
Față de toate aceste considerente, în baza dispozițiilor art. 18 din Legea 554/2004 și art. 109 din Legea 188/1999, instanța a admis în parte acțiunea precizată formulată de către reclamantul zamfir G., dispunând obligarea pârâtului P. C. să plătească reclamantului suma totală de 1.145,76 de lei, reprezentând contravaloarea orelor efectuate suplimentar în intervalul ianuarie_09, sumă actualizată potrivit indicelui de inflație de la data nașterii dreptului și până la data plății efective, și a fost respinsă cererea privind acordarea drepturilor bănești pentru viitor și cererea privind contravaloarea orelor efectuate în zilele de repaus săptămânal și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările legale, nu se lucrează.
Așadar, instanța a dispus actualizarea acestor sume cu indicele de inflație la data plății efective, deoarece valoarea creanțelor cuvenite reclamantului cu titlul de drepturi salariale s-a depreciat datorită devalorizării monedei naționale, altfel suma obținută nu ar mai putea fi considerată adecvată, pentru acoperirea întregului prejudiciu.
Referitor la cererea privind acordarea drepturilor bănești solicitate și pentru viitor, instanța a reținut ca impedimente caracterul de „drept eventual” (având în vedere inexistența, la momentul judecării cauzei, a unui criteriu de apreciere a drepturilor bănești ce pot fi acordate pentru viitor, influențele ulterioare ce pot ține de eventuale modificări legislative sau ale raporturilor de serviciu existente între părți), astfel încât nu sunt îndeplinite în speță, disp. art. 110 C.pr.civ. De asemenea, în condițiile în care prezenta hotărâre judecătorească prezintă efectul tipic, constitutiv de drepturi, acordarea nediferențiată și cu caracter de principiu a drepturilor bănești pentru viitor, ar conduce la încălcarea disp. art. 4 C.civ. prin care este reglementată interdicția pronunțării unor dispoziții reglementare.
Asupra cererii de chemare în garanție, instanța constată că, potrivit art. 60 C.pr.civ., poate fi chemat în garanție cel împotriva căruia poate să se îndrepte partea căzută în pretenții, cu o cerere în garanție sau în despăgubiri.
Prin urmare, numai persoana care devine parte într-un litigiu, deci justifică legitimarea procesuală, și mai mult, cade în pretenții, poate chema în garanție o altă persoană.
În speță, față de soluția ce urmează a se pronunța asupra cererii de chemare în judecată a pârâtului ANP, de respingere pentru lipsa calității procesuale pasive a acestei pârâte, cererea de chemare în garanție formulată de acesta a fost respinsă ca inadmisibilă.
În aplicarea art. 274 C.pr.civ, reținând culpa procesuală pasivă a pârâtului P. C., a fost obligat pârâtul la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 185,10 reprezentând lei onorariu expert (fila 68 și 126 din dosarul nr._ și fila 118 din dosar fond).
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs recurentul reclamant Z. G. și recurentul pârât P. C., criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului său, reclamantul a susținut că în mod greșit prima instanță a apreciat ca pârâții M. Justiției si Libertăților Cetățenești, M. Finanțelor si Administrația Naționala a Penitenciarelor nu au calitate procesuală pasivă.
Astfel, a arătat ca M. Finanțelor are calitate procesuală pasivă pentru rolul primordial și singular de alcătuire a bugetului statului, iar întrucât angajatorii s-au apărat de maniera că nu au sumele de bani prinse în buget pentru aceste drepturi salariale este lipsita de temei admiterea excepției lipsei calității procesual pasive a celorlalți doi parați M. Justiției si Libertăților Cetățenești si Administrația Naționala a Penitenciarelor.
Sentința este nelegala si prin prisma faptului ca obiectul acțiunii îl constituie orele suplimentare lucrate de reclamant peste programul normal de lucru conform art.45 alin 3 din Legea 293/2004 coroborat cu OG 64/2006.
Din lecturarea simplă a cestor dispoziții legale se face distincție între doua categorii de sporuri de la litera a) si de la litera b), la litera a) unde sunt primele două ore se plătesc cu 75% si următoarele cu 100%, iar la litera b) sporul de 100% care se acorda pentru orele suplimentare lucrate in zilele de repaus săptămânal sau considerate libere.
Sunt două modalități de rezolvare a acestui litigiu instanța de fond în mod nelegal interpretând greșit actul dedus judecații a pronunțat o soluție greșita.
Una, în care se identificau orele suplimentare lucrate peste programul normal de lucru, identificarea orelor lucrate in zilele de repaus săptămânal pentru a fi plătite diferit de litera a), conform literei b) din articolul mai sus menționat sau, varianta in care sunt plătite toate orele din zilele de repaus săptămânal si libere legal efectiv lucrate pe lângă orele lucrate peste programul normal de lucru.
Expertul a inteles acest lucru si a făcut calculele, chiar daca numai parțial, însă instanța nu a îmbrățișat nici una dintre modalitățile propuse de expert. Raportul de Expertiza este incomplet.
Programul de lucru al reclamantului este unul atipic iar dreptul la repausul săptămânal trebuie sa ii fie respectat. Acesta este chemat la serviciu si în zilele de repaus săptămânal, iar contrar legii nu este remunerat in consecința, acest lucru datorându-se instanței de fond prin respingerea obiecțiunilor.
Prin acordul colectiv privind raporturile de serviciu încheiate intre M. Justiției, Administrația Naționala a Penitenciarelor si reprezentanții salariaților, în art. 31 se stipulează ca repausul săptămânal este de 2 zile consecutive, de regula sâmbăta si duminica.
Repausul săptămânal de 2 zile consecutive, indiferent ca este sâmbăta si duminica, sau in alte zile din cursul săptămânii trebuie respectat, având dreptul la compensarea cu timp liber corespunzător, sau, după caz, la plata drepturilor bănești, stipulate de lege.
Repausul săptămânal este altul decât timpul liber după tura. Se încearcă o creare a confuziei, potrivit căreia să se suprapună timpul liber după tura cu repausul săptămânal care este tot de 48 de ore consecutiv.
Zilele considerate libere sunt arhicunoscute, cum de altfel si zilele de repaus săptămânal.
Instanța refuza sa judece chiar daca având dispoziții legale privind un drept patrimonial în sensul art. l CEDO, prin aceea ca nu a luat in calcul nici una din cele doua variante in care ar fi putut sa acorde acest spor pentru orele lucrate in zilele de repaus săptămânal si libere legal.
Paratul P. C. a refuzat plata si nu a efectuat plata acestor ore suplimentare oferind un mod de calcul greșit, un expert de specialitate a întocmit calculul drepturilor bănești ce ii se cuvine parțial întrucât instanța de fond a respins obiecțiunile reclamantului in vederea completării raportului de expertiza, instanța de fond făcând calcule, pronunțându-se cu privire la o anumita suma la care nu se știe daca s-au aplicat reținerile legale privind sănătatea, etc, în plus, fiind si eronate.
Instanța de fond a invocat ca mod de calcul decizia 307/2007 a directorului general al ANP in care, de fapt, in anexa 2, unde scrie cum se întocmește evidenta orelor suplimentare, sunt trecute mențiuni stricte si directe că acestea trebuie menționate pe categorii de zile: zile lucrătoare, zile de repaus săptămânal, zile in care conform legii nu se lucrează.
Nu s-a luat in calcul nici aspectul ca reclamantul putea efectua ore suplimentare . daca o perioada din acea luna fusese in concediu medical sau de odihna, după caz. Raționamentul pornește prin prisma faptului ca, cu titlu de exemplu, daca 10 zile a fost in concediu mai rămân alte zile in care pot se face multe ore suplimentare ținând cont chiar si de varianta ca in zilele de concediu reclamantul este pontat si plătit opt ore. În modul de calcul reținut prin sentință, contrar raportului de expertiza, s-a apreciat că, daca o perioada de timp a fost în concediu într-o luna, era imposibil ca reclamantul sa mai fi putut efectua vreodată ore suplimentare.
Regăsindu-se pentru prima data in situația de a face obiecțiuni la o sentință, aceste calcule si obiecțiuni trebuiau clarificate de către expert in baza obiecțiunilor formulate de reclamant si parat si instanța in baza rolului activ putea sa ii pună in vedere expertului de specialitate contabil sa întocmească aceste calcule.
Un alt motiv de recurs vizează aspectul ca la momentul pronunțării, cu privire la cheltuielile de judecata, instanța a uitat de primul ciclu procesual si de cheltuielile efectuate de reclamant acolo, pronunțându-se decât parțial cu privire cheltuielile de judecata.
Dispozițiile Lg. 293/2004 au fost aplicabile si înaintea apariției Legii salarizării, astfel ca respingerea acțiunii pentru zilele de repaus săptămânal ca fiind lipsită de temei legal nu poate subzista, astfel ca sentința pronunțata de instanța de fond sub acest aspect este nelegala.
Potrivit art. 53 din Constituție:
1) Exercițiul unor drepturi sau al unor libertăți poate fi restrâns numai prin lege și numai dacă se impune, după caz, pentru: apărarea securității naționale, a ordinii, a sănătății ori a moralei publice, a drepturilor și a libertăților cetățenilor; desfășurarea instrucției penale; prevenirea consecințelor unei calamități naturale, unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.
2)Restrângerea poate fi dispusă numai dacă este necesară într-o societate democratică. Măsura trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu și fără a aduce atingere existenței dreptului sau a libertății.
Potrivit Legii 293/2004 s-a născut dreptul la plata orelor suplimentare ca drept subiectiv in virtutea căruia poate pretinde subiectului pasiv o contraprestatie pozitivă, adică de a acorda suma de bani aferenta. Cu alte cuvinte s-a muncit peste programul normal de lucru in zilele considerate libere si de repaus săptămânal, Legea 293/2004 dispune ca se vor plati aceste ore suplimentare, iar pârâții nu s-au achitat de aceasta obligație.
Dreptul la plata orelor suplimentare a fost îngrădit in contradicție cu dispozițiile constituționale. Suspendarea prin acte normative a unui drept câștigat reprezintă o restrângere a dreptului, operand ca o veritabila privare de drepturi subiectiva, arbitrara si abuziva.
Art. 34 din Legea 293/2004 litera a) statuează ca funcționarul public cu statut special din sistemul administrației penitenciare are dreptul la salariu lunar, compus din salariul de bază, indemnizații, sporuri, precum si premii si prime, ale căror cuantumuri se stabilesc prin lege. Salariul de bază cuprinde salariul corespunzător funcției îndeplinite, gradului profesional deținut, gradațiile, sporurile pentru misiune permanentă si, după caz, indemnizația de conducere si salariul de merit.
Faptul ca cei îndreptățiți nu au primit efectiv sumele de bani corespunzătoare art. 43 din Lg 293/2004, in speța de fata raportat la termenul general de prescripție decembrie 2005, decembrie 2006, ci doar după emiterea legii salarizării nu înseamnă ca dreptul a fost desființat, restrâns, ci doar îngrădit in sensul ca in concret a operat o veritabila lipsire de dreptul subiectiv prin sentința pronunțata instanța de fond pentru respectiva perioada. După apariția legii salarizării, aceasta lipsire de drept subiectiv a încetat astfel ca toți cei care îndeplinesc condițiile instituite prin respectivele acte sunt îndreptățiți sa beneficieze de acest drept de la data nașterii lui. Acordarea in concret a dreptului trebuie făcuta de la momentul apariției acestuia.
În motivarea recursului, recurentul pârât P. C. a susținut că sentința Tribunalului D. a fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii, motiv de modificare prevăzut de art. 304 punctul 9 din cod procedură civilă, pentru următoarele considerente:
Instanța de fond, în rejudecare, nu a luat în considerare, la pronunțarea sentinței,
cererea de chemare în garanție formulată și depusă în termen legal de P.
C., înlăturând astfel un mijloc de apărare al pârâtului P. C..
Instanța de fond a reținut în mod greșit că cererea de chemare în judecată formulată de către instituția pârâtă este lipsită de interes.
Or, dispozițiile legale invocate de către instanță ( OG nr. 22/2002 ) prevăd la art. 1: Creanțele stabilite prin titluri executorii în sarcina instituțiilor publice se achită din sumele aprobate prin bugetele acestora, de la titlurile de cheltuieli la care se încadrează obligația h plată respectivă.".
Potrivit art. 6, alin. VII, punctul 3, din HG nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, acesta asigură fondurile necesare, fundamentează și elaborează proiectul bugetului pentru activitatea proprie, a instituțiilor publice din sistemul justiției pentru care ministrul justiției are calitatea de ordonator principal de credite și a unităților subordonate Ministerului; repartizează creditele bugetare ordonatorilor secundari de credite și urmărește modul de utilizare a acestora.
Administrația Națională a Penitenciarelor, în calitatea sa de ordonator secundar de credite, elaborează și fundamentează proiectul de buget în funcție de solicitările penitenciarelor din subordine, care sunt ordonatori terțiari de credite, potrivit dispozițiilor HG 1849/2004.
Cum repartizarea creditelor bugetare, aprobate de Ministerul Finanțelor Publice, pentru Administrația Națională a Penitenciarelor, se face de către M. Justiției, în calitate de ordonator principal de credite, către instituțiile din subordinea sa, consideră că în mod greșit instanța de fond a apreciat ca fiind lipsită de interes cererea de chemare formulată de P. C..
Mai mult, M. Justiției, în calitate de ordonator principal de credite, are obligația, potrivit dispozițiilor OG nr. 22/2002 de a face propuneri pentru introducerea în buget a sumelor acordate prin titluri executorii, pentru a fi achitate.
În concluzie, cererea de chemare în garanție are interes în condițiile în care așa cum s-a arătat, prin înscrisurile depuse la dosarul cauzei, aceasta îndeplinește cumulativ condițiile cerute de legea procesuală, prin interes înțelegându-se folosul practic urmărit de cel ce a formulat cererea.
Cu privire la extinderea cadrului procesual și pentru anul 2009, a solicitat respingerea sumelor la care au fost obligați de către instanța de fond deoarece prevederile art.. 315 alin. 1 din codul de procedură civilă sunt categorice și nerespectarea lor atrage nulitatea hotărârii pronunțate în ceea ce privește anul 2009. A solicitat să se observe că decizia de casare stabilește în sarcina instanței de rejudecare, printre altele: "refacerea raportului de expertiză". Or, ținând cont că se află în situația unei casări parțiale unde hotărârea atacată își menține toate celelalte efecte ce au fost soluționate de instanța de fond și care nu au format obiectul recursului, apreciază că refacerea raportului de expertiză se limitează numai la anii 2007 și 2008, așa cum a dispus instanța de fond din primul ciclu procesual. De aceea, consideră că nu se poate lua în calcul contravaloarea orelor suplimentare pentru anul 2009.
În ceea ce privește sumele reprezentând contravaloarea orelor efectuate suplimentar și necompensate în perioada 01.01._09, învederează că instanța de fond nu a ținut întrutotul cont de apărările Penitenciarului C., obligându-l la plata unor ore suplimentare ce au fost compensate cu timp liber corespunzător, conform legislației specifice aplicabile sistemului penitenciar. A solicitat să se observe că pârâtul P. C. a depus toate diligentele în a face dovada compensării corespunzătoare a orelor suplimentare efectuate și în a completa probatoriul din dosar în condițiile în care instanța de control a stabilit că această sarcină revine expertului contabil desemnat în condițiile în care s-a specificat astfel: "Expertiza nu cuprinde documentele pe care le-a avut în vedere referitoare la: programul de lucru specific compartimentului din care face parte reclamantul stabilit prin Decizie, Dispoziție, ori Regulament de Ordine Interioară, solda de baza, foile colective de prezenta ori pontaj, condica de prezenta, fise individuale de evidenta a orelor suplimentare ori in lipsa acestor documente de evidențiere a timpului liber acordat in compensare, daca a fost cazul".
Potrivit HG nr. 1946/2004, concediul de odihnă al funcționarilor publici cu statut special din sistemul penitenciar, se acordă în zile calendaristice. Decizia nr. 307/2007 se referă la orele suplimentare efectuate și coroborată cu Ordinul 399/2007 rezultă că zilele de concediu nu afectează și nu se iau în calcul la stabilirea cuantumului orelor suplimentare. Prin urmare, calculul orelor suplimentare se face avându-se în vedere orele efectiv prestate. Modalitatea de calcul este impusă de Ordinul amintit, ordin ce nu a fost contestat.
În concluzie, în temeiul art. 299, art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă coroborat cu art. 312 Cod procedură civilă, a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit art.242 alin.2 cod.proc.civ.
La termenul din 01 noiembrie 2011, reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a dispozițiilor art. 11 pct. 5 din Ordinul MJ nr. 399/2007 si ale art. 4 alin. 3 si alin. 4 din Decizia nr. 307/2007 a Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, solicitând sesizarea instanței de contencios administrativ competente cu soluționarea acesteia.
Prin încheierea din 13 decembrie 2011, Curtea de Apel C. a admis cererea formulată de recurentul reclamant, a sesizat Curtea de Apel C. - Secția C. Administrativ și Fiscal cu soluționarea excepției de nelegalitate a dispozițiilor art. 11 pct.5 din OMJ 399/2007 și art. 4 din Decizia nr. 307/2007 a Directorului General al ANP și a suspendat judecarea cauzei până la soluționarea irevocabilă a excepției de nelegalitate.
Excepția de nelegalitate a făcut obiectul dosarului nr._ al Curții de Apel C., aceasta fiind respinsă prin sentința nr. 294 din 03 aprilie 2012.
Împotriva sentinței nr. 294 din 03 aprilie 2012 a Curții de Apel C. a formulat recurs reclamantul.
Prin Decizia nr. 5286 din 12 decembrie 2012, Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul declarat de reclamant, a modificat sentința atacată în sensul că a admis excepția de nelegalitate invocată de reclamant și a constatat nelegalitatea dispozițiilor art. 11 pct. 5 din O.M.J. nr. 399/2007 și a art. 4 din Decizia Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr. 307 din 25.01.2007.
Pentru a se pronunța astfel, instanța suprema a reținut ca dispozițiile cuprinse în Lg nr. 293/2004 reglementează modul de plata a muncii suplimentare necompensate cu timp liber, calculul raportându-se exclusiv ca unitate de timp la orele suplimentare, fără a distinge după cum este vorba de lucru in ture sau nu.
Contrar acestor prevederi legale, prin dispozițiile art. 11 pct. 5 din Ordinul MJ nr. 399/2007 si ale art. 4 alin. 3 si alin. 4 din Decizia nr. 307/2007 a Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor emise in baza si in aplicarea actelor normative cu forța juridica superioara, modalitatea de calcul a orelor lucrate suplimentar se raportează la alta unitate de timp, ziua lucrata suplimentar, transformându-se orele in zile suplimentare, cu neglijarea fracțiunilor de zile.
Aplicând acest mod de calcul se ajunge la situația în care funcționarii publici din sistemul administrației penitenciare sunt privați de drepturile salariale pentru o parte din orele suplimentare efectuate, respectiv cele ce reprezintă o fracțiune mai mica de o zi lucrata suplimentar.
S-a reținut astfel ca excepția invocata este întemeiată, normele cuprinse în art. 11 pct. 5 din Ordinul MJ nr. 399/2007 si art. 4 alin. 3 si alin. 4 din Decizia nr. 307/2007 a Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor adăugând la lege si stabilind un alt regim de calcul al sporurilor cuvenite pentru orele lucrate suplimentar.
Ca urmare a constatării irevocabile a nelegalității dispozițiilor art. 11 pct. 5 din Ordinul MJ nr. 399/2007 si ale art. 4 alin. 3 si alin. 4 din Decizia nr. 307/2007 a Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, in recurs, paratul P. C. a procedat la recalcularea drepturilor salariale cuvenite reclamantului pentru orele suplimentare efectuate si necompensate prin luarea in calcul si a fracțiunilor mai mici de o zi lucrata, in urma acestui calcul rezultând diferențe salariale fata de cele acordate de instanța fond, acest mod de calcul fiind însușit expres de reclamant conform înscrisului depus la dosar de acesta.
Examinând recursurile prin prisma motivelor invocate, a dispozițiilor legale incidente, Curtea constata următoarele :
Prin acțiunea precizată la judecata în fond, în al doilea ciclu procesual, după casarea cu rejudecare, reclamantul a solicitat plata orelor suplimentare efectuate și necompensate cu timp liber sau în bani, ore efectuate in perioada 01 ianuarie 2007-31 decembrie 2009, sume actualizate cu indicele de inflație.
În ceea ce privește critica formulată de reclamantă privind greșita admitere de către instanța de rejudecare în fond a excepției lipsei calității procesual pasive a pârâților M. Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor și Ministerul Finanțelor Publice, Curtea constată că aceasta problema de drept a fost dezlegată irevocabil în primul ciclu procesual prin decizia instanței de recurs, care a reținut ca aceste trei pârâte nu au legitimitate procesual pasivă în raportul juridic dedus judecății, astfel încât această dezlegare se opune cu putere de lucru judecat în al doilea ciclu procesual, nemaiputându-se pune în discuție, iar instanța nemaiputându-se pronunța asupra acestui aspect.
În ceea ce privește critica formulată de pârât privind greșita admitere a modificării cadrului procesual sub aspectul măririi perioadei pentru care s-au solicitat și s-au acordat drepturile în litigiu, Curtea constată că soluția de casare cu trimiterea cauzei spre rejudecare a provocat o noua judecată pe fondul litigiului, devenind aplicabile dispozițiile procesual civile de la judecata în prima instanță, inclusiv cele privind modificarea si completarea acțiunii cuprinse în art.132 C.p.civ., dispoziții care însă nu au caracter de ordine publică, astfel încât reclamantul își poate modifica sau întregi acțiunea după prima zi de înfățișare daca pârâtul nu se opune.
Cum la judecata în prima instanță după casare, reclamantul a precizat acțiunea arătând că drepturile salariale le solicita pentru perioada 01 ianuarie 2007-31 decembrie 2009, iar pârâtul prezent în instanța prin reprezentant nu s-a opus acestei precizări, se constată că în mod legal instanța de rejudecare s-a pronunțat asupra drepturilor solicitate de reclamant prin precizare, respectiv si asupra drepturilor aferente anului 2009, si, în consecință, aceasta critică formulată de pârât este nefondată.
Referitor la critica formulată de pârât privind soluția de respingere ca lipsită de interes a cererii sale de chemare în garanție formulată împotriva MJ si ANP, Curtea constată că instanța de fond a făcut o corectă interpretare si aplicare a dispozițiilor legale incidente, respectiv a dispozițiilor art. 4 din O.G. nr.22/2002, aprobată prin Legea nr. 288/2002.
Astfel, potrivit art.4 din OG 22/2001 „(1) Ordonatorii principali de credite bugetare au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii.
(2) Virările de credite bugetare prevăzute la alin. (1) se pot efectua pe parcursul întregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare și ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale”.
Din interpretarea acestor dispoziții legale, rezultă că ordonatorii principali și secundari de credite, cum este cazul MJ si al ANP, în raport de P. C. care este ordonator terțiar de credite, au obligația legală de a alimenta conturile instituțiilor din subordine, în ipoteza existenței unui titlu executoriu, astfel încât pârâtul nu are interes în atragerea în proces a acestor două instituții prin intermediul cererii de chemare în garanție, soluția instanței de fond fiind legală, iar critica formulată de pârât fiind nefondată.
În ceea ce privește critica formulată de pârât pe fondul cauzei, Curtea o constată ca fiind nefondată, în condițiile în care, așa cum a reținut si prima instanță, din înscrisurile cauzei, respectiv din fisele de pontaj lunare, coroborate parțial cu raportul de expertiza efectuat în al doilea ciclu procesual, rezultă că în perioada 01 ianuarie 2007-31 decembrie 2009 reclamantul a efectuat ore suplimentare ce nu i-au fost compensate, în totalitate, potrivit dispozițiilor legale, cu timp liber corespunzător sau cu bani, astfel încât reclamantul este îndreptățită la despăgubirea aferentă.
În ceea ce privește criticile formulate de reclamant pe fondul cauzei, Curtea constată ca regimul juridic al orelor suplimentare efectuate de funcționarii publici cu statut special din sistemul penitenciar, pentru perioada 01 ianuarie 2007-31 decembrie 2009, a fost reglementat de art. 16 din OG nr. 64/2006 privind salarizarea si alte drepturi ale funcționarilor cu statut special din Sistemul Administratei Penitenciarelor, care face trimitere expresa la art. 43( art.45 ) din Legea nr. 293/2004 privind Statutul Funcționarilor Publici din ANP.
Aceste dispoziții se completează, conform art. 46 din Statut, cu regulamentele de ordine interioară elaborate de conducerea ANP și de unitățile aflate în subordinea acesteia în ceea ce privește modul de organizare a timpului de lucru, a pauzelor și evidența prezenței funcționarilor publici la serviciu, respectiv Ordinul nr. 399/2007 emis de M. Justiției pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr.64/2006 și Decizia nr.307/25.01.2007 emisă de Directorului General al ANP dar și cu dispozițiile de drept comun, respectiv art.109 ,110, 112,113 si art. 116,117 din Codul Muncii.
Ordinul nr.399/2007 și Decizia Directorului General ANP nr. 307/25.01.2007 statuează, în esență, aceleași reglementari ca și art. 45 din Statut, stabilind în același timp, distincția dintre orele suplimentare efectuate în cazul lucrului în ture și cele efectuate in cazul programului normal.
Din interpretarea prevederilor cuprinse la pct. 11 din Ordinul nr.399/2007 și în art.4 alin.2 și 3 din Decizia nr. 307/2007 rezultă că programul în ture presupune și munca în zilele de repaus săptămânal sau în cele în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, astfel încât orele suplimentare se calculează raportat la durata normală a timpului de lucru, conform pontajului.
Rezultă astfel că efectuarea turei de lucru în zilele de repaus săptămânal sau în cele declarate nelucrătoare, nu justifică plata sporului, cum greșit susține reclamantul, acesta având dreptul doar la plata orelor efectuate in aceste zile peste durata normala a unei ture si necompensate corespunzător.
De altfel, aceasta interpretare a dispozițiilor legale a fost reținută și de instanța de recurs din primul ciclu procesual, astfel încât această problemă de drept a fost dezlegată irevocabil, cu putere de lucru judecat, nemaiputându-se pune în discuție, iar instanța nemaiputându-se pronunța asupra acestui aspect.
De asemenea, se reține ca la pronunțarea soluției instanța de fond a interpretat corect probele cauzei, respectiv înscrisurile si raportul de expertiză și a aplicat corect dispozițiile legale, la stabilirea orelor suplimentare raportându-se corect la numărul de ore lucrătoare ale unei luni, la orele efectiv lucrate de reclamant, la incidenta concediilor medicale si a celor de odihnă, la turele libere (timp liber acordat după programul de lucru) si la turele recuperare (timpul liber acordat in compensare pentru orele suplimentare lucrate peste programul de lucru), criticile formulate de reclamant sub aceste aspecte fiind nefondate.
În ceea ce privește modul de calcul al contravalorii despăgubirii cuvenite pentru orele efectuate suplimentar si necompensate, se constată că instanța de fond, prin raportare la dispozițiile art.11 pct.5 din Ordinul MJ nr.399/2007 si ale art.4 alin.3 si alin.4 din Decizia nr. 307/2007 a Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, nu a ținut cont de orele suplimentare reprezentând fracțiuni de zile.
Cum prin Decizia irevocabilă pronunțată de ICCJ a fost admisă excepția de nelegalitate și s-a constatat nelegalitatea dispozițiilor art.11 pct.5 din Ordinul MJ nr.399/2007 si ale art.4 alin.3 si alin.4 din Decizia nr. 307/2007 a Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, Curtea constată că în mod nelegal, la calculul contravalorii despăgubirii cuvenite pentru orele efectuate suplimentar si necompensate, instanța de fond nu a luat în considerare orele suplimentare reprezentând fracțiuni de zile, critica formulată de reclamant sub acest aspect fiind astfel fondată.
Întrucât potrivit calculului efectuat de paratul P. C. în recurs, calcul însușit expres de reclamant, au rezultat diferențe salariale fata de cele acordate de instanța fond ca urmare a existentei unor astfel de fracțiuni în cazul concret al reclamantului, se constată că despăgubirea acordată de instanța de fond nu este în cuantumul echivalent orelor suplimentare efectuate si necompensate corespunzător, rezultând astfel ca este întemeiată critica formulată de reclamant sub acest aspect, acesta fiind îndreptățit la plata sumei de 1.328,20 lei, față de suma de 1.145,76 lei acordată de instanța de fond.
Cu privire la critica referitoare la nelegalitatea acordării cheltuielilor de judecată, se constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a solicitat plata cheltuielilor de judecată.
La baza obligației de restituire a cheltuielilor de judecată stă culpa procesuală. Partea din vina căreia s-a purtat procesul trebuie să suporte cheltuielile făcute, justificat, de partea câștigătoare. Culpa procesuală este legată de declanșarea unui proces, iar a cădea în pretenții în sensul art. 274 alin. 1 C.proc.civ., înseamnă a pierde procesul.
Din prevederile art. 274 alin. 1 C.proc.civ., rezultă că fundamentul răspunderii pentru plata cheltuielilor de judecată îl constituie culpa procesuală a părții care a pierdut procesul, astfel că pârâtul P. C. se află în culpă procesuală și astfel în mod corect instanța de fond l-a obligat la plata cheltuielilor de judecată către reclamant.
Cu toate acestea, având în vedere că reclamantul a justificat suma de 280 lei, iar instanța de fond a acordat numai suma de 185,10 lei, se constată că în mod greșit pârâtul nu a fost obligat la plata tuturor acestor cheltuieli de judecată justificate.
Față de toate considerentele expuse mai sus, în raport de dispozițiile art. 3041 și art. 312 alin. 1 teza a II-a c.pr.civ., Curtea va respinge recursul declarat de paratul P. C., ca nefondat, va admite recursul formulat de reclamant împotriva aceleiași sentințe, va fi modificată sentința în sensul că se va admite acțiunea precizată formulată împotriva pârâtului P. C. și va fi obligat pârâtul P. C. către reclamant la plata sumei de 1.328,20 lei brut, actualizată la data plății efectivă, reprezentând contravaloarea orelor efectuate suplimentar și necompensate și la plata sumei de 280 lei, reprezentând cheltuieli de judecată, urmând a se menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Cu privire la cererea recurentului-reclamant privind acordarea cheltuielilor de judecată din recurs, Curtea constată că aceasta este nedovedită, recurentul nedepunând la dosar nici un act din care să rezulte efectuarea unor astfel de cheltuieli și, prin urmare, va respinge această cerere.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul P. C., împotriva sentinței nr.1291 din data de 08 iunie 2011, pronunțată de Tribunalul D., în dosar nr._, în contradictoriu cu recurentul reclamantul Z. G. și intimații pârâți M. JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR și chematul în garanție M. FINANȚELOR PUBLICE.
Admite recursul formulat de reclamantul Z. G. împotriva aceleiași sentințe.
Modifică în parte sentința atacată, în sensul că admite acțiunea precizată formulată împotriva pârâtului P. C..
Obligă pârâtul P. C. către reclamant la plata sumei de 1.328,20 lei brut, actualizată la data plății efectivă, reprezentând contravaloarea orelor efectuate suplimentar și necompensate și la plata sumei de 280 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Respinge cererea recurentului reclamant privind acordarea cheltuielilor de judecată din recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Iunie 2013.
Președinte, Ș. B. | Judecător, C. I. | Judecător, L. M. D. |
Grefier, M. P. |
Red. jud. Șt. B.
Tehnored. M.P./ 18 Iunie 2013/2 exemp.
JUD.FOND.
| ← Anulare act administrativ. Decizia nr. 8669/2013. Curtea de Apel... | Anulare act administrativ. Decizia nr. 9290/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
