Obligaţia de a face. Sentința nr. 4011/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4011/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 22-10-2013 în dosarul nr. 555/95/2013
DOSAR NR._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR._/2013
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 22 OCTOMBRIE 2013
COMPLETUL COMPUS DIN:
PREȘEDINTE D. L.
JUDECĂTOR A. C.
JUDECĂTOR N. Ț.
GREFIER C. B.
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul U. E. împotriva sentinței nr.4011 din 17.05.2013, pronunțată de Tribunalul D. – Secția C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI GORJ – DIRECȚIA REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, învederează că recursul este declarat în termen, timbrat; după care, constatând cauza în stare de judecată, Curtea a reținut recursul spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului constată următoarele:
Prin sentința nr.4011 din 17.05.2013, pronunțată de Tribunalul D. – Secția C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, s-a respins acțiunea promovată de reclamantul U. E., în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Gorj – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculări Autovehicule.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul U. E., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, reclamantul a arătat că Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante încalcă principiul „Poluatorul plătește”, că tranzacțiile de autovehicule interne sunt favorizate față de importuri.
Un alt element discriminatoriu a considerat că este cel al autovehiculelor prevăzute la art.14 din Codul rutier, categorie necuprinsă în lege, lăsând administrației locale posibilitatea de a înregistra diferite tipuri de autovehicule pe bază de declarație, cât timp art.3 și 8 din Legea nr.9/2012 nu definesc clar această categorie.
Analizând recursul prin prisma criticilor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, Curtea reține următoarele:
Reclamantul a dobândit dreptul de proprietate asupra automobilului marca RENAULT ESPACE, număr de identificare VF1JK03CC40828006, înmatriculat anterior într-un stat membru al Uniunii Europene.
La data de 09.01.2013, reclamantul a solicitat pârâtei ca autovehiculul să fie înmatriculat fără plata taxei de emisii poluante însă, instituția pârâtă i-a comunicat că acest lucru ar fi posibil numai în ipoteza în care s-ar încadra într-unul dintre cazurile de exceptare de la plata taxei, prevăzute de art. 3 și 8 din Legea nr. 9/2012, ceea ce nu este cazul în speță.
Curtea reține că, potrivit art. 110 TFUE „ Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. De asemenea nici un stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție.”
Dispozițiile comunitare citate anterior, urmărind să elimine restricțiile de orice natură în calea liberei circulații a mărfurilor în spațiul comunitar, interzic discriminarea fiscală între produsele importate și cele provenind de pe piața internă și care sunt de natură similară, precum și regimurile de protecție împotriva produselor concurente, ca parte constitutivă dintr-un sistem general de impozite percepute în cazul produselor importate și a celor care provin de pe piața internă.
Art. 110 TFUE, deși interzice impozitarea discriminatorie și protectivă pentru produsele naționale, nu afectează suveranitatea fiscală a statelor membre. Din moment ce nu există măsuri de armonizare în domeniu, statele membre rămân libere să-și organizeze sistemele fiscale așa cum consideră potrivit și să stabilească nivelul dorit al cotelor de impozitare, indiferent cât de ridicat ar fi și fără a exista posibilitatea ca persoana interesată să se prevaleze de faptul că într-un alt stat membru al Uniunii Europene o taxă similară are un nivel mai scăzut, cu singura condiție de a nu genera discriminarea produselor provenind din alte state membre. Dispozițiile art. 110 din TFUE suplimentând dispozițiile referitoare la abolirea taxelor vamale și a măsurilor cu efect echivalent, conținute în art. 28 și 30 din Tratat, caută să asigure completa neutralitate a impozitării interne sub raportul concurenței între produsele care se află deja pe piața națională și produsele importate.
Taxa de poluare la prima înmatriculare a fost introdusă de legiuitor prin O.U.G. 50/2008 care, la art. 4 instituia obligativitatea plății taxei de poluare, act normativ intrat în vigoare la data de 01.07.2008, așadar după data aderării României la Uniunea Europeană.
Ulterior, legiuitorul a adoptat Legea nr. 9/2012, act normativ care a intrat în vigoare în data de 13.01.2012 ( prin care s-a abrogat O.U.G. nr. 50/2008) care, la art. 4, statuează că:
„(1) Obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
(2) Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării”.
Prin O.U.G. nr. 1/2012 a fost suspendată până la data de 01.01.2013 aplicarea prevederilor alin. 2 al art. 4 din Legea 9/2012 și, în consecință, textul de lege intrând în vigoare la date diferite pentru subiectele de drept destinatare, s-a realizat o nouă discriminare - în raport de momentul intrării în vigoare a legii - între persoanele care înmatriculează pentru prima dată un autovehicul în România și cele care dobândesc dreptul de proprietate asupra unui autoturism deja înmatriculat.
Legea aplicabilă este cea de la momentul înmatriculării, și nicidecum cel al dobândirii dreptului de proprietate deoarece, potrivit legii, obligația de plată a taxei intervine „cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul”.
Ca urmare, dacă cererea a fost formulată după data de 01.01.2013, taxa este cea prevăzută de Legea nr.9/2012, nediscriminatorie, deoarece O.U.G. nr. 1/2012 a încetat să mai producă efecte.
Taxa pentru emisii poluante reglementată ar fi contrară reglementărilor comunitare doar în măsura în care ar fi destinată să facă mai puțin atractivă opțiunea de a introduce în România autovehicule second-hand înmatriculate în precedent într-un alt stat membru UE, favorizând astfel vânzarea autovehiculelor second-hand deja înmatriculate în România, influențând astfel alegerea cumpărătorilor.
Ca atare, fiind vorba de o taxă stabilită în limitele suveranității fiscale a României, ce se percepe fără discriminare tuturor autoturismelor second-hand înmatriculate în statul român, indiferent dacă respectivele vehicule fuseseră înmatriculate într-un alt stat membru al Uniunii Europene sau în statul român, taxa de emisii poluante percepută după data de 01.01.2013 nu contravine dispozițiilor art. 110 TFUE, nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne, în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produsele importate.
Față de considerentele expuse, potrivit dispozițiilor art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul U. E. împotriva sentinței nr.4011 din 17.05.2013, pronunțată de Tribunalul D. – Secția C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă INSTITUȚIA P. JUDEȚULUI GORJ – DIRECȚIA REGIM PERMISE DE CONDUCERE ȘI ÎNMATRICULĂRI AUTOVEHICULE.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Octombrie 2013.
PREȘEDINTE, D. L. | JUDECĂTOR, A. C. | JUDECĂTOR, N. Ț. |
GREFIER, C. B. |
C.B. 28 Octombrie 2013
Red.2ex./jud.D.L.
| ← Pretentii. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA | Anulare act administrativ. Decizia nr. 3683/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
