Pretentii. Hotărâre din 11-11-2013, Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 11-11-2013 în dosarul nr. 4245/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr._/2013
Ședința publică de la 11 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. M.
Judecător D. C.
Judecător L. C. M. Z.
Grefier D. S. O.
x.x.x.x.x.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul E. S., împotriva sentinței nr. 3914 din 27 mai 2013 pronunțată de Tribunalul M., Secția C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și intimata pârâtă ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU BUCUREȘTI.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței obiectul cauzei, stadiul judecății, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, faptul că recursul a fost declarat și motivat în termenul procedural, timbrat corespunzător, intimata pârâtă nu au formulat întâmpinare, iar recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor prevăzute de art. 411 Cod procedură civilă, după care:
Curtea, luând act de cererea privind judecarea cauzei în lipsă formulată de recurentul reclamant și constatând că nu mai sunt alte cereri din partea părților, apreciază cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
P. sentința nr. 3914 din 27 mai 2013 pronunțată de Tribunalul M., Secția C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul E. S., prin reprezentant . împotriva pârâtelor Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. și Administrația Fondului pentru Mediu București.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul E. S., considerând-o nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului, reclamantul susține că a achiziționat la data 26.02.2013 autoturismul marca OPEL ASTRA dintr-un stat membru al Uniunii Europene, respectiv Germania, pentru care a achitat taxa pentru emisii poluante.
Taxa pe emisii poluante instituita prin Legea nr.9/2012 incalca dispozițiile art.90 din TCE si prin urmare este nelegala, potrivit art.148 alin.2 din Constituția României.
Taxa pe emisii poluante este reglementata de legea nr.9/2012 care a intrat în vigoare la data de 13.01.2012 si a abrogat OUG nr.50/2008.
P. art.1 OUG nr.1/2012, intrata in vigoare la data de 30.01.2012, s-a prevăzut ca începând cu data intrării in vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta aplicarea art.2 lit.i, ale art.4 alin.(2) si a celor privind transcrierea dreptului de proprietate ale art.5 alin.(1 ) din legea nr.9/2012 se suspenda pana la 01.01.2013.
P. urmare, de la data de 30.01.2012, obligația de plata a taxei de emisii (poluante este menținută in ceeea ce privește autoturismele secod-hand, numai fâpentru cele inmatriculate ..
Conform art.110 paragraful 1 din Tratatul privind funcționarea UE nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne, de orice natura, mai mari decât cele care se aplica direct sau indirect produselor naționale similare.
Respectiva taxa este perceputa numai pentru autoturismele inmatriculate in Romania-in cazul unei reinmatriculari in România, in timp ce pentru autoturismele deja inmatriculate in Romani - in cazul unei vânzări, taxa nu mai este perceputa, fiind suspendata aplicarea dispozițiilor din legea nr.9/2012 care prevedeau plata acestei taxe si pentru autoturismele inmatriculate in România si reinmatriculate in România.
P. urmare si in forma actuala a textului de lege menționat stabilește indirect, pentru produsele provenind in UE, impuneri interne superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare, dat fiind ca respectiva taxa de poluare este perceputa numai pentru autoturismele inmatriculate in UE si reinmatriculate in România, in timp ce pentru autoturismele deja inmatriculate in România (indiferent daca vehiculul fusese produs in România sau in alte state membre UE in cazul unei vânzări, taxa nu mai este perceputa.
Reglementata in acest mod, taxa pe emisii poluante diminuează sau este "destinata sa diminueze introducerea in România a unor autovehicule second - hand deja inmatriculate . membru al UE, cumpărătorii fiind orientați din punct de vedere fiscal sa achiziționeze autovehicule deja inmatriculate in Romania.
Ca atare, si actuala forma a legii 9/2012 este contrara art.90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, intrucat este destinata sa faca mai puțin atractiva opțiunea de a introduce in România autovehicule second-hand deja inmatriculate in România.
Astfel, având in vedere dispozițiile art.110 din Tratat prevalează fata de dispozițiile contrare cuprinse in Legea nr.9/2012, precum si faptul ca instituțiile statului sunt obligate a da prioritate regulilor de drept comunitar, se apreciza ca acțiunea este întemeiata.
In drept, își întemeiază recursul pe dispozițiile art.304 C. proc. Civ.
Recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit art. 411 Cod procedură civilă.
Nu s-a depus întâmpinare.
Analizând criticile formulate, în raport de dispozițiile legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism second hand și a achitat, în vederea înmatriculării acestuia o taxă pentru emisii poluante în cuantum de 4149 lei, prin chitanța . nr._ din 27.02.2013.
Cererea reclamantului privind restituirea acestei taxe este grefată pe incompatibilitatea dispozițiilor Legii nr.9/2012, în forma acesteia de după 01.01.2013, cu dispozițiile art. 110 TFUE.
Cu privire la aceste aspecte, Curtea reține că, pentru a înlătura discriminările instituite prin OUG 50/2008, legiuitorul a adoptat Legea nr. 9/2012 – act normativ care a intrat în vigoare la data de 13.01.2012 și care a abrogat O.U.G. nr. 50/2008 - care, la art. 4, statuează că obligația de plată a taxei intervine: a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare; b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8; c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
S-a stabilit totodată că obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Astfel prin Legea nr.9/2012 s-a dorit înlăturarea discriminării realizate prin prevederile O.U.G. nr. 50/2008, în sensul că a prevăzut plata taxei și pentru autoturismele deja înmatriculate în România, în ipoteza înstrăinării vehiculelor de către proprietarii care nu achitaseră taxa specială pentru autoturisme sau taxa de poluare.
P. modificările aduse însă noului act normativ prin O.U.G. 1/2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79/31.01.2012, s-a prevăzut că aplicarea dispozițiilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 ce instituie obligația de plată a taxei cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării, se suspendă în perioada 31 ianuarie 2012 - 1 ianuarie 2013.
Consecința suspendării obligației de plată a taxei pe poluare pentru anumite categorii de autovehicule a fost aceea că a subzistat până la 01 ianuarie 2013 caracterul discriminatoriu al regimului fiscal aplicabil la înmatricularea în România a unui autoturism second hand achiziționat dintr-un stat membru al U.E., reglementat prin Legea nr. 9/2012, prin prisma dispozițiilor art. 110 TFUE.
Ca urmare a împlinirii perioadei în care aplicarea dispozițiilor art. 4 alin.2 din Legea 9/2012 au fost suspendată, începând cu 01.01.2013, taxa pentru emisii poluante a devenit o taxă stabilită în limitele suveranității fiscale a României, ce se percepe fără discriminare tuturor autoturismelor second-hand înmatriculate în statul român, indiferent dacă anterior respectivele vehicule fuseseră înmatriculate într-un alt stat membru al Uniunii Europene sau în statul român. P. urmare, instituirea unei asemenea taxe nu contravine dispozițiilor art. 110 TFUE (ex. art. 90 TCE), nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne, în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produsele importate.
De altfel, deși interzice impozitarea discriminatorie și protectivă pentru produsele naționale, art. 110 TFUE nu afectează suveranitatea fiscală a statelor membre, acestea fiind libere să-și organizeze sistemele fiscale așa cum consideră potrivit și să stabilească nivelul dorit al cotelor de impozitare.
P. urmare, acțiunile având ca obiect restituirea taxei de emisii poluante sunt admisibile doar în cazul în care persoana ce solicită restituirea a achitat o astfel de taxă până în data de 31.12.2012 inclusiv. Cum reclamantul a achitat taxa de emisii poluante la data de 27.02.2013, dată la care art. 4 alin. 2 din Legea 9/2012 era în vigoare, nu se mai poate susține că actul normativ producea o discriminare între proprietarii unor autovehicule înmatriculate anterior într-un stat membru al U.E. și proprietarii unor vehicule similare înmatriculate deja în statul român, în cazul în care solicitau a fi reînmatriculate în România.
P. urmare, în mod corect instanța de fond a apreciat că taxa pentru emisii poluante, ar fi contrară reglementărilor comunitare doar în măsura în care ar fi destinată să facă mai puțin atractivă opțiunea de a introduce în România autovehicule second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, favorizând astfel vânzarea autovehiculelor second-hand deja înmatriculate în România, influențând în acest mod alegerea cumpărătorilor, situație ce nu s-a mai menționat după data reintrării în vigoare a art. 4 alin. 2 din Legea 9/2012.
Cum taxa pentru emisii poluante se percepe în prezent fără discriminare tuturor autoturismelor second-hand înmatriculate în statul român, indiferent dacă anterior respectivele vehicule fuseseră înmatriculate într-un alt stat membru al Uniunii Europene sau în statul român, instituirea acesteia nu contravine dispozițiilor art. 110 TFUE, nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produsele importate.
În consecință, Curtea apreciază drept nefondate criticile recurentului privitoare la incompatibilitatea Legii 9/2012 cu dispozițiile art. 110 TFUE, aceasta trebuind apreciată la momentul achitării taxei a cărei restituire se solicită, iar nu la momentul achiziționării autovehiculului second hand pentru care taxa a fost stabilită și achitată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art.496 alin.1 din Noul Codul de procedură civilă, Curtea va respinge prezentul recurs ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul E. S., împotriva sentinței nr. 3914 din 27 mai 2013 pronunțată de Tribunalul M., Secția C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și intimata pârâtă ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU BUCUREȘTI.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 Noiembrie 2013.
Președinte, C. M. | Judecător, D. C. | Judecător, L. C. M. Z. |
Grefier, D. S. O. |
Red.Jud.L.M.Z.
Thn.Red.DO/5ex./26.11.2013
Jud.fond – N.S.D.
| ← Pretentii. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA | Anulare act administrativ. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
