Pretentii. Sentința nr. 2507/2013. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2507/2013 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 19-03-2013 în dosarul nr. 4691/104/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2818/2013
Ședința publică de la 19 Martie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. C.
Judecător C. M.
Judecător A. I. A.
Grefier P. F.
x.x.x
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. G. împotriva sentinței nr.2507 din 14 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul O., în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți C. L. AL COMUNEI VIȘINA NOUĂ și INSTITUȚIA P. VIȘINA NOUĂ PRIN PRIMAR.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant S. G. și intimații pârâți C. L. AL COMUNEI VIȘINA NOUĂ și INSTITUȚIA P. VIȘINA NOUĂ PRIN PRIMAR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează cererea scrisă de la dosar prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 C., după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, instanța a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.2507 din 14 noiembrie 2012, Tribunalul O., a respins ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantul S. G. în contradictoriu cu pârâții C. L. AL COMUNEI VIȘINA NOUĂ și INSTITUȚIA P. VIȘINA NOUĂ prin PRIMAR.
Pentru a pronunța această sentință s-a reținut că reclamantul S. G. a solicitat anterior, prin cererea de chemare în judecată înregistrată la nr._ pe rolul Tribunalului O. – Secția a II-a Civilă de contencios administrativ și fiscal, obligarea pârâților C. local al comunei Vișina Nouă și Primarul comunei Vișina Nouă să adopte o hotărâre de consiliu, la prima ședință ordinară, prin care să se ia act de încetarea de drept a mandatului de consilier local al numitului Dachim I. și validarea reclamantului în calitate de supleant pe lista de consilieri locali a PDL O., acțiune care a fost respinsă ca neîntemeiată prin sentința nr.588 din 14 martie 2012, reținându-se că nu se mai impune pronunțarea unei hotărâri în sensul obligării pârâților la luarea măsurilor mai sus menționate, atâta timp cât solicitările reclamantului urmează să fie puse în discuția ședinței ordinare a Consiliului local al comunei Vișina Nouă în prima ședință ordinară convocată pentru data de 19.03.2012.
Astfel, prin HCL Vișina Nouă nr.14 din 19.03.2012 s-a dispus validarea mandatului de consilier privind pe reclamantul S. G., supleant înscris pe lista electorală, avându-se în vedere prevederile art. 9.al.2 lit.h ind.1 din Legea 393/2004 privind statutul aleșilor locali.
În aceste condiții, solicitarea reclamantului privind obligarea pârâților la plata sumelor reprezentând indemnizația de consilier local în cadrul Consiliului local al comunei Vișina Nouă aferentă perioadei septembrie 2011- martie 2012, nu este întemeiată, întrucât prin sentința nr.588 din 14 martie 2012 nu a fost analizată și nu s-a reținut culpa pârâților în ceea ce privește nerespectarea prevederilor art. 9 și următoarele din Legea 393/2004, luându-se act că solicitările reclamantului urmează să fie puse în discuția ședinței ordinare a consiliului local convocată pentru data de 19.03.2012, dată la care s-a dispus validarea mandatului reclamantului conform HCL nr.14 din aceeași dată, hotărâre ce nu a fost contestată de către reclamant, astfel că nu există temei legal pentru acordarea indemnizației de consilier local anterior datei de 19.03.2012.
Pentru considerentele expuse, nu a fost justificată nici cererea de acordare a daunelor materiale reprezentând cheltuieli efectuate de reclamant prin neîndeplinirea obligațiilor pârâtei, întrucât plata onorariului de avocat, conform celor două chitanțe depuse la dosar, s-a efectuat pentru dosarul nr._ în care s-a respins acțiunea formulată de reclamantul S. G. ca neîntemeiată.
În consecință, nu s-a făcut dovada că reclamantul este persoană vătămată, în sensul dispozițiilor art.1 rap.la art.2(1) lit.a din Legea 554/2004, urmând a se respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul S. G..
În motivare a arătat, în esență, că pârâtul intimat C. L. Vișina Nouă nu și-a îndeplinit obligația de a adopta în prima sedință ordinară o hotărâre prin care să ia act de încetarea mandatului înainte de expirarea termenului, de a constata vacantarea postului de consilier local și de a valida pe reclamantul recurent ca și consilier local.
Mai susține că prima instanță nu a intrat în cercetarea fondului întrucât a analizat cererea exclusiv prin prisma hotărârii date în dosarul_ .
În drept a invocat dispozițiile art 304 pct 7,8 și 9 și 312 C.pr.civ.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs și potrivit art. 3041 cod procedură civilă, tribunalul constată că recursul este întemeiat.
Astfel, prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului O. - Secția Comercială și de C. Administrativ, reclamantul S. G. a chemat în judecată pe pârâții C. L. al comunei Visina Nouă, județul O.,și Primarul comunei Vișina, județul O., solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâtului C. L. al comunei Visina Nouă să adopte o hotărâre de consiliu, la prima ședință ordinară ,prin care să ia act de încetării de drept a mandatului de consilier local al numitului Dachim I. și validarea acestuia în calitate de supleant pe lista de consilieri locali a PDL O.,precum și obligarea primarului comunei Vișina Nouă, la convocarea în ședința ordinară a Consiliului L. și întocmirea referatului constatator pentru constatarea încetării de drept a calității de consilier a numitului Dachim I. și formularea propunerii pentru validarea reclamantului în funcția de consilier.
Prin sentința civilă nr 588/2012 pronunțată de Tribunalul O. a respins cererea reclamantului reținându-se că pârâții au făcut dovada că urmează să respecte prevederile art .9 și urm.din legea 393/3004 cu privire la încetarea de drept a mandatului de consilier local a numitului Dachim I., înainte de expirarea duratei normale, ca urmare a pierderii calității de membru a partidului politic pe a cărui listă a fost ales (art 9 lit h), întocmind in acest sens referatul constatator nr. 360/12.03.2012 semnat de primar și secretarul comunei, dispoziția nr. 113/12.03.2012 cu privire la convocarea in ședință ordinară a Consiliului L. pentru data de l9 .03.2012 și convocatorul pentru ședința din această dată având pe ordinea de zi printre altele și proiectul de hotărâre cu privire la încetarea mandatului de consilier a numitului Dachim I. precum și validarea mandatului de consilier a reclamantului S. G..
Așadar Tribunalul a constatat că nu se mai impune pronunțarea unei hotărâri in sensul obligării pârâților la luarea măsurilor mai susmenționate, atâta timp cât solicitările reclamantului urmează să fie puse în discuția ședinței ordinare a Consiliului L. a comunei Vișina Nouă în prima ședință ordinară convocată pentru data de 19.03.2012.
Prin HCL Vișina Nouă nr 14/19.03.2012 s-a dispus validarea mandatului de consilier local a reclamantului-recurent.
Prin cererea de chemare în judecată ce face obiectul dosarului de față reclamantul a solicitat plata sumelor de bani reprezentând indemnizație de consilier local în cadrul Consiliului L. al Comunei Vișina Noua, aferentă perioadei septembrie 2011-martie 2012 actualizată cu indicele de inflație și obligarea pârâtei la daune materiale în valoare de 600 lei reprezentând cheltuieli efectuate prin neîndeplinirea obligațiilor pârâtei.
Prin sentința recurată instanța de fond nu a analizat cererea recurentului raportat la situația de fapt și la motivele de drept invocate de acesta, ci a respins acțiunea reținând că prin sentința nr 588/14.03.2012 nu a fost analizată și nu s-a reținut culpa pârâților în ceea ce privește nerespectarea art 9 și următoarele din Legea nr 393/2004, iar hotărârea nu a fost contestată de reclamant și în consecință s-a apreciat că nu există temei legal pentru acordarea indemnizației de consilier local anterior datei de 19.03.2012. Pentru aceleași considerente s-a apreciat că nu este justificată nici cererea de acordare a daunelor materiale reprezentând cheltuielile reprezentând onorariul de avocat.
Procedând în acest fel, prima instanța nu a intrat în cercetarea fondului reclamantului, nu a analizat dacă în cauză sunt îndeplinite condițiile plata sumelor de bani solicitate de reclamant, raportat la temeiurile de drept invocate de acesta, ci a făcut trimitere exclusiv la sentința anterior care, pe de o parte a avut alt obiect, iar pe de altă parte nu a analizat fondul dreptului pentru a fi avută în vedere ca adevăr judiciar stabilit, nu a stabilit existența sau inexistența culpei, din moment ce a constat că nu se mai impune pronunțarea unei hotărâri în sensul obligării pârâților la luarea măsurilor.
Față de toate aceste considerente, Curtea constată că recursul declarat de către recurentul S. G. este întemeiat, urmând a fi admis în baza art. 304 indice 1 și art. 312 alin. 2 și 5 cod procedură civilă, va casa sentința civilă nr. 2507/14.11.2011, pronunțată de Tribunalul O. și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță..
În rejudecare, instanța va analiza pe fond cererea reclamantului recurent și va stabili dacă solicitările acestuia sunt întemeiate raportat la situația de fapt învederată și la normele juridice invocate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul S. G. împotriva sentinței nr.2507 din 14 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul O., în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți C. L. AL COMUNEI VIȘINA NOUĂ și INSTITUȚIA P. VIȘINA NOUĂ PRIN PRIMAR.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Martie 2013.
Președinte, G. C. | Judecător, C. M. | Judecător, A. I. A. |
Grefier, P. F. |
P.F. 21 Martie 2013
Red AAI/21.03.2013
| ← Pretentii. Decizia nr. 2013/2013. Curtea de Apel CRAIOVA | Obligaţia de a face. Sentința nr. 6/2013. Curtea de Apel CRAIOVA → |
|---|
