Alte cereri. Decizia nr. 3859/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3859/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 15-04-2014 în dosarul nr. 6823/113/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 3859/2014
Ședința publică de la 15 Aprilie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. B.
Judecător I. A.
Judecător G. P.
Grefier Maghița D.
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta INSTITUȚIA P. B. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în B., Calea G. nr. 18, jud. B., împotriva sentinței nr. 1415/08.05.2013 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._, privind pe intimatul reclamant A. M..
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezentul recurs este motivat, scutit de taxa de timbru, iar prin cererea de la dosar, intimata reclamantă a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
După verificarea tuturor înscrisurilor, Curtea constată cauza în stare de judecată și reține dosarul pentru soluționare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea a reținut următoarele;
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ la Tribunalul B., reclamantul A. M. a chemat în judecată pe pârâta Instituția P. Județului B. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. solicitând obligarea acesteia la înmatricularea autoturismului său achiziționat din spațiul comunitar, fără plata taxei pentru emisii poluante prevăzută de Legea nr. 9/2012.
Prin sentința civilă nr. 1415/2013, Tribunalul B. a admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat pârâta să înmatriculeze autoturismul menționat fără plata taxei de poluare.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autovehicul din spațiul comunitar, si a solicitat înmatricularea lui fără plata taxei pentru emisii poluante.
Temeiul juridic al instituirii taxei de poluare îl reprezentau dispozițiile Legii nr.9/2012, astfel cum a fost modificata prin O.U.G. nr.1/2012, prin care s-au abrogat dispozițiile O.U.G. nr.50/_, sumele urmând a fi plătite cu ocazia primei înmatriculări în România a autovehiculelor și autoturismelor menționate expres, în cuantumul prevăzut de lege potrivit dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a din același act normativ.
Tribunalul apreciază ca Legea nr.9/2012, astfel cum a fost modificata prin O.U.G. nr.1/2012 este contrară art.90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum și cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu (Italia), favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și, mai recent, vânzarea autoturismelor noi produse în România. Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atât timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În acest sens, instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei prin care s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
Se reține de tribunal ca prin Decizia nr.24/14.11.2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație si Justiție in soluționarea recursurilor în interesul legii s-a stabilit ca „acțiunea având ca obiect obligarea instituției prefectului, prin serviciul de specialitate, la înmatricularea autovehiculelor second-hand achiziționate dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr.50/2008, aprobată prin Legea nr.140/2011 este admisibilă și fără parcurgerea procedurii de contestare a obligației fiscale prevăzută de art.7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.50/2008, aprobată prin Legea nr.140/2011”. Chiar daca acest act normativ – O.U.G. nr.50/2008 a fost abrogat, se observa de instanța ca art.7 este identic cu art.10 din Legea nr.9/2012, astfel cum a fost modificata prin O.U.G. nr.1/2012 astfel ca interpretarea data textului de către Înalta Curte de Casație si Justiție este in continuare valabilă.
Ca urmare a constatării prin prezenta hotărâre a faptului ca taxa de poluare încalcă Tratatului Comunității Europene, reclamantul are dreptul de a i se înmatricula de către pârâta Instituția P. Județului B. – Serviciul Public Comunitar Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor B. autoturismul, fără plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și fără parcurgerea procedurii de contestare a obligației fiscale prevăzută de art.10 din Legea nr.9/2012, astfel cum a fost modificata prin O.U.G. nr.1/2012.
Împotriva sentinței instanței de fond a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru motive de nelegalitate, constând în greșita interpretare și aplicare a legii.
Recursul este nefondat.
La momentul achiziționării autoturismului, temeiul juridic al instituirii taxei de poluare îl reprezentau dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, sumele urmând a fi plătite cu ocazia primei înmatriculări în România a autovehiculelor și autoturismelor menționate expres, în cuantumul prevăzut de lege potrivit dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a din același act normativ.
Ulterior, la momentul plății taxei și al judecării prezentei acțiuni, au intrat in vigoare prevederile Legii nr.9/2012, astfel cum a fost modificata prin O.U.G nr.1/2012, prin care s-au abrogat dispozițiile O.U.G nr.50/_.pentru autoturisme și autovehicule
În drept, dispozițiile art.148 alineatul 2 din Constituția României arata că „prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
Aceste texte constituționale instituie principiul priorității dreptului comunitar in fata celui național garantat in special de instanțele judecătorești precum si principiul aplicării directe a dreptului comunitar pe teritoriul României.
Or, normele comunitare aplicabile in materie sunt art.25 CE care prevede „Intre statele membre sunt interzise taxele vamale la import si la export sau taxele cu efect echivalent. Aceasta interdicție se aplica de asemenea taxelor vamale cu caracter fiscal”, articolul 28 CE care arata „Intre statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum si orice masuri cu efect echivalent” precum si dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, care precizează ca „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Reglementată în modul prevăzut de Legea nr.9/2012, astfel cum a fost modificata prin O.U.G nr.1/2012, taxa de poluare diminuează sau este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru: cumpărătorii sunt orientați din punct de vedere fiscal să achiziționeze autovehicule second-hand deja înmatriculate în România.
Curtea apreciază ca Legea nr.9/2012, astfel cum a fost modificată prin O.U.G nr.1/2012, este contrară art.90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, precum și cel pentru care s-a achitat taxa de poluare în acest litigiu, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România . Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre ale UE, atât timp cât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
În vederea garantării neutralității impozitelor interne din perspectiva concurentei dintre autovehiculele de ocazie care se afla deja pe piața naționala si autovehiculele similare importate dintr-un alt stat membru decât România, trebuie comparate efectele accizelor instituite asupra acestei ultime categorii cu cele ale accizelor reziduale care se aplica primei categorii de autovehicule, deja supuse acestei taxe la prima lor înmatriculare.
Față de toate cele mai sus expuse, instanța observa ca taxa de poluare are un vădit caracter ilicit, fiind in discordanta cu prevederile Constituției României, ale Tratatului C.E., dar si cu principiile instituite de C.J.C.E., in urma deciziilor de interpretare, decizii care sunt obligatorii pentru toate statele membre.
În consecință, în conformitate cu art. 312 Cod procedură civilă, se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâta INSTITUȚIA P. B. – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în B., Calea G. nr. 18, jud. B., împotriva sentinței nr. 1415/08.05.2013 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._ .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 15 Aprilie 2014.
Președinte, M. B. | Judecător, I. A. | Judecător, G. P. |
Grefier, Maghița D. |
Red.Tehnored. GP/MD
2 ex./13 Mai 2014
Fond: VD
| ← Alte cereri. Decizia nr. 3427/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Pretentii. Decizia nr. 3860/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
