Alte cereri. Decizia nr. 6247/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 6247/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 17-06-2014 în dosarul nr. 194/113/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 6247/2014
Ședința publică de la 17 iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. B.
Judecător G. P.
Judecător V. S.
Grefier Filuța E. D.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de autoritatea pârâtă Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., cu sediul în B., ., împotriva sentinței nr. 1847/12.06.2013, pronunțată de Tribunalul B., în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reprezentantul recurentei Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. și intimata C. E..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat de recurentă judecarea cauzei și în lipsă.
Nemaifiind alte cereri, Curtea, potrivit disp. art. 150 C.proc.civ., reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului B. sub numărul_, reclamanta C. E. a chemat în judecată pe pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/11.01.2013, emisă de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. și obligarea acesteia la restituirea sumei de 2975 lei reprezentând taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, ce urmează a fi actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că potrivit contractului de vânzare – cumpărare depus la dosar a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca Alfa R., pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în valoare de 2975 lei, stabilită prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/11.01.2013, emisă de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B.. Reclamanta a mai precizat că împotriva deciziei arătate a formulat contestație, la care pârâta nu a răspuns în termenul legal, astfel încât a introdus prezenta acțiune în contencios administrativ.
A apreciat că taxa de poluare stabilită este ilegală deoarece prevederile O.U.G. nr.50/2008 contravin dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia de calcul al taxei pentru emisii poluante contestata emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., acte de proveniență - contractului de vânzare – cumpărare, adeverință pentru admiterea în circulație - talonul și cartea de identitate a mașinii, contestația administrativă formulată.
Legal citată, pârâta a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin sentința civilă nr. 1847/12.06.2013 pronunțată în cauză, Tribunalul B. a admis acțiunea reclamantei.
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/11.01.2013, emisă de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 2975 lei, cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, pentru autovehiculul marca DAF. In drept, se reține că până la data de 30.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
Ulterior a fost instituită taxa specială de mediu/ taxa pe poluare, obligația de plată intervenind cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, conform dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a) din O.U.G nr.50/21.04.2008.
Instanța reține că taxa pe poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor O.U.G nr.50/21.04.2008.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Instanța de fond a constatat că acțiunea reclamantei este fondată și a admis-o ca atare, iar în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, a dispus anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/11.01.2013, emisă de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. și a obligat pârâta sa restituie reclamantei suma de 2975 lei, cu titlu de taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, actualizată cu dobânda legală, începând cu data plății și până la restituire.
Împotriva susmenționatei hotărâri, în termen legal, a declarat recurs pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., criticând-o, pe motive de nelegalitate și netemeinicie, în esență, sub următoarele aspecte:
Soluția primei instanțe este nelegală deoarece taxa plătită de reclamantă a fost încasată în conformitate cu Normele metodologice privind taxa de poluare, norme care au fost apreciate conforme cu normele europene. Mai mult decât atât, prin Decizia nr. 802/2009, însăși Curtea Constituțională a decis că OUG nr. 50/2008 este constituțională, respingând excepția de neconstituționalitate ridicată împotriva acesteia.
Pentru motivele redate succint mai sus, recurenta a solicitat admiterea recursului și casarea sentinței criticate și pe fond admiterea acțiunii.
Analizând recursul de față prin prisma disp. art. 488 si 493 Cod procedură civilă, al probelor administrate cât și al susținerilor părților, Curtea îl consideră fondat pentru motivele pe care le vom arăta în continuare.
Taxa pentru emisii poluante( iar nu taxa de poluare prev. de OUG nr. 50/2008 cum greșit susține recurenta) a fost achitată după data de 01.01.2013, când au încetat efectele suspendării dispuse prin O.U.G nr.1/2012.
Prin încetarea suspendării aplicării dispozițiilor art. 2 lit.i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. f alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu mai poate fi susținută existența discriminării interzise de art. 110 din TFUE, astfel încât cererea de restituire a sumelor plătite cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule apare ca neîntemeiată pentru taxele plătite ulterior încetării suspendării.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Legea nr. 9/2012, în încercarea de a remedia această discriminare, a introdus în cadrul dispozițiilor art. 4 obligația de plată a taxei:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculări.
Practic, prin reglementarea din alin.2, mai sus citată, legiuitorul a introdus obligația plății taxei și pentru autovehiculele second-hand, achiziționate de pe piața internă, unde au fost deja înmatriculate și pentru care nu s-a plătit vreuna dintre taxele reglementate de Codul fiscal sau OUG 50/2008, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate în România.
Toate taxele au ca fapt juridic generator prima înmatriculare a unui autovehicul în România după . actelor normative care le-au reglementat, deci fie introducerea lui în parcul național, fie prima transcriere a dreptului de proprietate a celor aflate în parcul național, după . Legii nr.9/2012, pentru care nu a fost deja achitată una dintre taxele precizate.
In cazul ambelor categorii de autovehicule analizate anterior (cele importate din statele UE, care se înmatriculează pentru prima dată în România și cele aflate deja în parcul național, pentru care nu s-a achitat deja vreuna din taxele speciale amintite, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate) taxa pentru emisiile poluante se percepe o singură dată, cu ocazia producerii faptului generator, respectiv prima înmatriculare în România sau prima transcriere a dreptului de proprietate, în condițiile expuse.
De vreme ce nu mai subzistă ipoteza avută în vedere de CJUE la pronunțarea hotărârii preliminare în cauzele T. și N., Curtea conchide în sensul că taxa pe emisii poluante prevăzută de Legea nr. 9/2012 nu contravine principiului liberei circulații a bunurilor în spațiul UE, principiu apărat prin disp. art. 110 TFUE invocate de recurenta-reclamantă.
Pentru aceste considerente, Curtea va admite recursul declarat de pârâtă va modifica în tot sentința atacată și în rejudecare va respinge ca nefondată acțiunea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de autoritatea pârâtă Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., cu sediul în B., ., împotriva sentinței nr. 1847/12.06.2013 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._ .
Modifică în tot sentința atacată și în rejudecare:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de către reclamanta C. E., cu domiciliul în ., ., județul B. și cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet avocat Z. C. C., cu sediul în B., ., nr. 32, județul B., în contradictoriu cu pârâta Administrația F. Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., jud. B..
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 iunie 2014.
Președinte, M. B. | Judecător, G. P. | Judecător, V. S. |
Grefier, Filuța E. D. |
Red.VS/02.07.2014 Tehnored.FED/02.07.2014/2ex. Fond – M.L.V.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 36/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 7529/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
