Alte cereri. Decizia nr. 6615/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 6615/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 24-06-2014 în dosarul nr. 9538/121/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 6615/2014
Ședința publică din data de 24 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE - V. V.
Judecător - A. B.
Judecător - V. P.
Grefier - F. N.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice cu sediul în G., ., județul G., împotriva sentinței civile nr. 340 din data de 27.02.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._ .
La apelul nominal au lipsit recurenta pârâtă, intimatul reclamant P. G. și intimata chemată în garanție Administrația Fondului pentru Mediu.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că recursul se află la primul termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru, solicitându-se judecata cauzei în lipsă, după care;
Curtea verificând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de soluționare și o reține în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 340 din data de 27.02.2014 Tribunalul G. a respins excepția inadmisibilității formulării acțiunii; a admis acțiunea formulată de reclamantul P. G., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G.; a dispus anularea Deciziei nr._/13.06.2012 emisă de pârâtă pe care a obligat-o să restituie reclamantului suma de 4.869 lei reprezentând taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cu dobânda legală aferentă acestei sume, calculată de la data plății – 18.06.2012 și până la achitarea integrală a debitului, precum și suma de 43,60 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a achiziționat un autoturism folosit, marca Volkswagen, pentru înmatricularea căruia a fost obligat să achite, în România, o taxă de poluare în cuantum de 4.869 lei.Reclamantul consideră nelegală această decizie față de prevederile Tratatului Comunității Europene .
În drept, invocă dispozițiile Constituției României și ale TCE.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin Decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr._/13.06.2012 (fila 13), s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația achitării sumei de 4.869 lei cu titlu de taxă pentru emisii poluante în vederea înmatriculării autoturismului marca Volkswagen, . WVWZZZ3CZ8E019456, categoria M1, norme de poluare E4, înmatriculat inițial în Germania, la data de 13.07.2007 (filele 15, 22, 23, 31, 32).
Pentru înmatricularea acestui autoturism în România, reclamantul a achitat în contul Trezoreriei G. suma astfel calculată, aspect dovedit cu chitanța . nr._ din 18.06.2012 (fila 14). S-a apreciat că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național.
Astfel, potrivit Legii nr. 9/2012 pentru instituirea taxei pentru emisiile poluante pentru autovehicule, se datorează această taxă pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1)-N(3). Obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a), fără ca textul să facă distincția nici între autoturismele produse în România și cele în afara acesteia, nici între autoturismele noi și cele second-hand.
Deoarece Legea nr. 9/2012 a intrat în vigoare la data de 10 ianuarie 2012, rezultă că taxa de poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație înmatriculate în țară.
Așadar, se creează astfel o diferență de tratament fiscal între mașinile second-hand înmatriculate în România după . Legii nr. 9/2012, în funcție de proveniența acestora, în sensul că pentru cele provenind dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene se datorează taxa de poluare, iar pentru cele provenind din România nu se datorează această taxă.
Conform dispozițiilor art. 110 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (fost art. 90 TCE), se interzice statelor membre să aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare, fiind interzisă și aplicarea produselor altor state membre de impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție.
Prin instituirea taxei de poluare pentru autoturisme, legiuitorul a încălcat în mod direct dispozițiile menționate din tratat, instanța urmând să constate că prevederile Legii nr. 9/2012 sunt reglementări contrare Tratatelor la care România este parte și care, așa cum s-a argumentat anterior, potrivit Constituției, au prioritate față de legislația internă.
În consecință, s-a dat prioritate normelor de drept comunitar și se va înlătura de la aplicare dispozițiile Legii nr. 9/2012, în prezenta cauză.
Față de aceste aspecte, s-a constatat că potrivit legislației comunitare, taxa pentru emisii poluante stabilită în sarcina reclamantului prin decizia de calcul a taxei de poluare nr._/13.06.2012 emisă de pârâta AFP G. este nelegală.
Recursul nu este fondat;
Verificând sentința recurată prin prisma criticilor aduse, Curtea constată că prima instanță la situația de fapt a făcut o aplicare corectă a dispozițiilor legale în rezolvarea excepțiilor și a Legii nr. 9/2012 și că a pronunțat o sentință temeinică și legală care va fi menținută.
Astfel, prima instanță în soluționarea excepțiilor în mod corect a avut în vedere decizia nr. 24 din 14 noiembrie 2011, pronunțată în recursul în interesul legii de Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care a dispus că „procedura de contestare prevăzută la art. 7 din Ordonanța de Urgența a Guvernului nr. 50/2008, aprobată prin Legea nr. 140/2011, raportat la art. 205-218 din Codul de procedura fiscală, nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. 1 lit. d din același cod”.
Prin urmare, sesizarea instanței de contencios administrativ cu cerere de chemare în judecată având ca obiect restituirea taxei de timbru pentru emisiile poluante, nu este condiționată de parcurgerea procedurii prealabile prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Nici critica din al doilea motiv de recurs nu este întemeiată. Intimatul reclamant a achitat taxa pentru emisiile poluante în sumă de 4869 lei la data de 18.06.2012 cu chitanța de plată TS8 nr._ ( fila 14 dosar fond), fiind incidente dispozițiile Legii nr. 9/2012.
În speță, prima instanță a dat eficiență normelor de drept comunitar, reținând corect că taxa pentru emisii poluante stabilită în sarcina reclamantei prin decizia nr._ emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. la data de 13.06.2012, ca nefiind legală.
În cauza Simmenthal (1976), Curtea de Justiție Curtea de Justiție Europeană a stabilit că „Judecătorul național este obligat să aplice normele comunitare în mod direct dacă acestea contravin normelor interne, fără a solicita sau aștepta eliminarea acestora din urmă pe cale administrativă sau a unei alte proceduri constituționale”.
Și textul art. 148 alin. 2 din Constituția României prevede că tratatele constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare au caracter obligatoriu și au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, iar în alin. 4 s-a statuat că Parlamentul, Președintele, Guvernul și Autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezolvate din actul aderării.
În raport de considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G., ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice cu sediul în G., ., județul G., împotriva sentinței civile nr. 578 din data de 24.03.2014 pronunțată de Tribunalul G. în dosarul nr._, ca fiind nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 24 Iunie 2014.
Pt. PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, pt. JUDECĂTOR,
V. V. A. B. V. P.
aflată în C.O. aflată în C.O.
conf. disp. art. 261 C.proc. Civ. conf. disp. art. 261 C.proc. Civ.
semnează PREȘEDINTE, semnează PREȘEDINTE,
Grefier,
F. N.
Red. a.b.. 03 Iulie 2014
Tehn. F.N. 03 Iulie 2014
Fond. C. L.
| ← Pretentii. Decizia nr. 6953/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 370/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
