Alte cereri. Decizia nr. 7230/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 7230/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 01-10-2014 în dosarul nr. 467/44/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 7230/2014
Ședința publică de la 01 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. L. P.
Judecător G. I.
Judecător G. P.
Grefier L. M. R.
La ordine fiind soluționarea cererii de revizuire formulată de petenta . T. cu sediul în mun.T., ..27 jud.G., împotriva deciziei civile nr.2465/10.03.2014 pronunțată de către Curtea de Apel G. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit petenta și intimații Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. și Administrația F. pentru Mediu.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că cererea de față se află la al doilea termen de judecată, este motivată s-a depus la dosar taxa de timbru și că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, s-a atașat dosarul în care a fost pronunțată decizia a cărei revizuire se solicită, cauza a fost suspendată la data de 11.06.2014 pentru lipsa părților, după care:
Curtea admite cererea de repunere pe rol și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra cererii de revizuire de față
Prin cererea depusă la data de 17.12.2013 la Tribunalul G. în dosarul nr._ pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 2750/07.10.2013 a Tribunalului G..
Prin decizia 2465/2014 a Curții de Apel G. a fost admis recursul declarat de ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE GALATI împotriva sentinței nr.2750/07.10.2013 pronunțată de Tribunalul B. nr._ .
S-a casat în totalitate sentința atacată și în rejudecare:
A fost respinsă cererea principală formulată de reclamanta . ca nefondată.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție formulată de Administrația F. pentru Mediu București, ca rămasă fără obiect.
A fost menținută dispoziția sentinței atacate privind respingerea excepțiilor.
Împotriva acestei decizii a formulat cerere de revizuire petenta . T., invocând prevederile art. 21 din Legea 554/2004, art. 148 alin 2 și art. 20 alin. 2 din Constituția României și art. 6 și 14 din CEDO.
În motivarea cererii de revizuire a arătat următoarele:
Hotărârea Curții de Apel G. nu a ținut cont de apărările petentei deși prin cererea promovată la fond, a arătat motivele de nelegalitate a taxei cât și faptul că este discriminatorie având faptul că de la 01.01.2007, România este stat membru al Uniunii Europene. Potrivit art. 148 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile Tratatelor constitutive ala UE precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare iar Parlamentul, Președintele României, Guvernul și Autoritatea judecătorească, garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării.
Totodată, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la UE, statul nostru și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare. )
Deasemeni și jurisprudența Curții de Justiție Europene, a stabilit că legea care se îndepărtează de Tratat, nu ar putea să ducă la anularea lui fără a-1 lipsi de caracterul lui de lege comunitară și fară ca baza legală a Comunității însăși să fie pusă la îndoială.
Dreptul comunitar este o ordine juridică independentă care are prioritate de aplicare chiar și în fața dreptului național ulterior or, în speță, taxa de poluare a fost introdusă în legislația internă abia în anul 2008.
Deasemenea, Curtea de Justiție Europeană a stabilit că judecătorul național este obligat să aplice normele comunitare, în mod direct, dacă acestea contravin normelor interne, fară a aștepta eliminarea acestora pe cale administrativă sau a unei alte proceduri constituționale.
Prevederile privind plata taxei auto sunt contrare art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene deoarece sunt destinate să diminueze introducerea în România a autoturismelor second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, favorizând astfel vânzarea autoturismelor second-hand deja înmatriculate în România și vânzarea autoturismelor produse în România.
Or, după aderarea României la UE, acest lucru nu este admisibil când produsele importate sunt din alte țări membre UE atât timp cât norma fiscală națională diminuează consumul produselor importate, influențând astfel alegerea consumatorilor.
Ca motiv de discriminare a arătat faptul că între persoanele care au solicitat înmatricularea autoturismului anterior datei de 01.07.2008 și cele care înmatriculează autoturisme ulterior, doar aceste din urmă persoane plătesc taxa de poluare deși este evident că poluează și autoturismele primei categorii de persoane.
Discriminare este realizată de legiuitor, legând plata taxei de poluare de faptul înmatriculării.
Conform art.90 par.1 din Tratatul Constitutiv al UE, nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică produselor naționale similare.
Obiectivul reglementării comunitare este asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condițiile normale de concurență prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre.
Rostul acestei reglementări este de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
În consecință, solicită admiterea cererii de revizuire așa cum a fost formulată.
Cererea de revizuire este nefondată.
Taxa pentru emisii poluante a fost achitată după data de 01.01.2013, când au încetat efectele suspendării dispuse prin O.U.G nr.1/2012.
Prin încetarea suspendării aplicării dispozițiilor art. 2 lit.i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. f alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu mai poate fi susținută existența discriminării interzise de art. 110 din TFUE, astfel încât cererea de restituire a sumelor plătite cu titlu de taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule apare ca neîntemeiată pentru taxele plătite ulterior încetării suspendării.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 4 alin. 2 din Legea nr. 9/2012 obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Legea nr.9/2012, în încercarea de a remedia această discriminare, a introdus în cadrul dispozițiilor art. 4 obligația de plată a taxei:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii,
a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul
proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri prevăzute la art. 3 și 8;
c) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit
proprietarului plătitor valoarea reziduală a taxei, în conformitate cu prevederile art. 7.
Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculări.
Practic, prin reglementarea din alin.2, mai sus citată, legiuitorul a introdus obligația plății taxei și pentru autovehiculele second-hand, achiziționate de pe piața internă, unde au fost deja înmatriculate și pentru care nu s-a plătit vreuna dintre taxele reglementate de Codul fiscal sau OUG 50/2008, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate în România.
Se mai reține că toate taxele au ca fapt juridic generator prima înmatriculare a unui autovehicul în România după . actelor normative care le-au reglementat, deci fie introducerea lui în parcul național, fie prima transcriere a dreptului de proprietate a celor aflate în parcul național, după . Legii nr.9/2012, pentru care nu a fost deja achitată una dintre taxele precizate.
In cazul ambelor categorii de autovehicule analizate anterior (cele importate din statele UE, care se înmatriculează pentru prima dată în România și cele aflate deja în parcul național, pentru care nu s-a achitat deja vreuna din taxele speciale amintite, cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate) taxa pentru emisiile poluante se percepe o singură dată, cu ocazia producerii faptului generator, respectiv prima înmatriculare în România sau prima transcriere a dreptului de proprietate, în condițiile expuse.
Curtea reține că, în cauza C-97/13, S. G. C. împotriva Administrației Finanțelor Publice a Municipiului Mediaș, CJUE a fost sesizată cu o trimitere preliminară pentru stabilirea compatibilității Legii nr. 9/2012 cu dreptul comunitar,dar în ceea ce privește taxa achitată înainte de 01.01.2013, când era în vigoare OUG 1/2012, situație diferită de cea din speța de față.
Pentru aceste considerente, se apreciază că aspectele invocate în cererea de revizuire nu pot fi reținute, motiv pentru care cererea va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondată cererea de revizuire formulată de petenta . T. cu sediul în mun.T., ..27 jud.G., împotriva deciziei civile nr.2465/10.03.2014 pronunțată de către Curtea de Apel G. în dosarul nr._ .
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 01 Octombrie 2014
Președinte, E. L. P. | Judecător, G. I. | Judecător, G. P. |
Grefier, L. M. R. |
Red.E.L.P./21.10.2014
Dact.L.R./5 ex/21.10.2014
.>
| ← Alte cereri. Decizia nr. 5662/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 7776/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
