Anulare act administrativ. Decizia nr. 2354/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2354/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 06-03-2014 în dosarul nr. 2811/91/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 2354/2014
Ședința publică de la 06 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. M. D.
Judecător V. S.
Judecător E. L. P.
Grefier Z. E.
.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de pârâta C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE V., cu sediul în Focșani, ..56 împotriva sentinței civile nr. 5383/17.10.2013 pronunțată de Tribunalul V. în dosarul nr._ .
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 20 februarie 2014 care au fost consemnate în încheierea din aceiași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 06 martie 2014.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.5383/17.10.2013 pronunțată de Tribunalul V. în dosarul nr._ a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A.F.P Focșani.
A fost admisă cererea formulată de reclamantul L. Z., în contradictoriu cu pârâtele C. de A. de Sanatate V. și D.G.F.P.V. în sensul că s-a dispus anularea în parte a Deciziei nr.154%2009, Deciziei nr._ și Deciziei nr._ în ceea ce privește majorările și penalitățile percepute reclamantului.
A fost exonerat reclamantul de la plata sumei de 3385 lei reprezentând majorări și penalități de întârziere.
A fost admisă contestația reclamantului privind exonerarea de la plată și a debitului datorat pentru anii 2004,2005 și pentru trimestrul II al anului 2007.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată sub nr._ la Tribunalul V., reclamantul L. Z. a formulat contestație în contradictoriu cu pârâta C. de A. de Sanatate V. și D.G.F.P.V. – A.F.P. .Focșani pentru anularea în parte a Deciziei nr. 1545/2009, Deciziei nr._ și Deciziei nr._ în ceea ce privește majorările și penalitățile de întârziere, precum și în ceea ce privește debitul pentru anul 2004 – 2005 și trimestrul II 2007.
Instanța a constatat că prin chitanța nr._ din 05.08.2013, reclamantul a făcut dovada achitării sumei de 4212 lei reprezentând contribuție C.A.S.S.
In ceea ce privește excepția tardivității cererii, instanța constată că în fapt, comunicarea actelor administrative s-a făcut printr-un anunț colectiv, iar din anexa acestui anunț colectiv nu reiese nici ce acte s-au comunicat, nici ce debit datorează și nici pe ce perioadă.
Având caracter pur formal și fără a informa complet și concret contribuabilul nu putem reține că s-a îndeplinit procedura de comunicare a actelor administrative potrivit art. 44 al.2 Cod procedură fiscală și nici în condițiile prev. de art. 44 al.3 Cod procedură civilă.
Prin urmare, termenul prevăzut de lege de 30 zile – prev. de art. 205 Cod procedură civilă nu s-a îndeplinit, motiv pentru care se va respinge excepția tardivității ca neîntemeiată.
In ceea ce privește excepția prescripției invocată de reclamant, observăm că s-a invocat prescrierea dreptului material de a stabili obligațiile fiscale în sarcina contribuabilului prev. de art. 91 din OG nr. 92/2003, iar nu prescripția dreptului la acțiune.
Fiind vorba de o prescripție specială, constatăm că pârâta nu putea emite deciziile de impunere pentru anul 2004 – 2009 și trimestrul a II lea – 2007, deoarece s-a împlinit termenul de 5 ani prevăzut de legea specială.
Prin urmare instanța a preciat că excepția prescrierii dreptului de a emite decizii de impunere în perioada mai sus arătată este întemeiată.
Având în vedere faptul că deciziile de impunere nu au fost comunicate nu au fost comunicate potrivit art.44 Cod procedură civilă în cauză devin incidente dispozițiile art. 45 al.2 Cod procedură civilă, în sensul că actul administrativ nu este opozabil contribuabilului și nu produce nici un efect.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs C.A.S.V. cu motivare:
În esență, arată că decizia nr.1545/2009 a fost comunicată în data de 30.07.2009 fiind publicată pe site-ul A.N.A.F. în data de 30.07.2009 conform procesului verbal nr._ din data de 26.07.2011.
Susținerea instanței de fond că: „comunicarea actelor administrative s-a făcut prin anunț colectiv care are caracter pur formal și că nu s-a respectat procedura prevăzută de art.44 și 43 din C.proc.civilă” este o susținere care încalcă prevederile Codului de procedură fiscal.
În conformitate cu art.44 alin.3 din C.proc.fiscală comunicarea actelor administrative fiscale se face prin publicarea pe pagina de internet a A.N.A.F., situație în care actul administrativ se considera comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului respectiv.
Această modalitate specială și derogatorie de la codul de procedură civilă este specifică comunicării creanțelor fiscale și a fost respectată de casa de asigurări de sănătate –anexă.
În temeiul art.205 din C.proc.fiscală contestația la C.A.S. se poate face în termen de 30 de zile de la data luării la cunoștință a actului administrativ, deci contestația se putea introduce până la data de 30.08.2009 (pentru decizia nr.1454/2009), până la data de 26.08.2011( pentru decizia nr.2253/2011).
De asemenea, susținerea instanței de fond că „ pârâta nu putea emite decizii de impunere pentru anul 2004-2009 și trim.II 2007 deoarece s-a împlinit termenul de 5 ani prevăzut de legea specială” este o susținere care denotă necunoașterea legislației aplicabile, respective a Codului fiscal și a Codului de procedură fiscală.
În situația în care debitorul ar fi achitat fondul datorat la termen, adică trimestrial, data la care suma datorată a devenit scadentă, acest fond nu ar mai fi produs majorări de întârziere, așa cum se prevede și în art.120 din C.prod.ficală, republicată: „majorările de întârziere se calculează pentru fiecare zi de întârziere începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv.
Curtea analizând actele dosarului constată:
În mod eronat instanța de fond a apreciat că necomunicarea actelor administrative contestate în speță are drept consecință nulitatea acestora. Comunicarea actelor administrative are consecințe sub aspectul exercitării de către subiectele de drept cărora le sunt adresate a căilor legale prevăzute de lege în termenul legal. În cazul în care această comunicare nu se realizează în condițiile prevăzute de normele de procedură generale sau speciale se poate pune problema unei eventuale repuneri în termenul de exercitare a acestor căi de atac . În nici un caz nu se poate considera că necomunicarea unui act administrativ sau comunicare lui defectuoasă poate atrage consecința anulării actului.
Față de prevederile art. 498 alineat 2 NCPC și apreciind că în mod greșit instanța de fond a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului urmează să fie admis recursul pârâtei, casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță, unde urmează a fi avute în vedere celelalte apărări ale reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de pârâta C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE V., cu sediul în Focșani, ..56 împotriva sentinței civile nr. 5383/17.10.2013 pronunțată de Tribunalul V. în dosarul nr._ și în consecință;
Casează în parte sentința nr.5383/2013 a Tribunalului V., în sensul că înlătură mențiunea din dispozitiv privind exonerarea reclamantului de la plata debitului datorat pentru anii 2004, 2005 și pentru trimestrul II al anului 2007.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
D E F I N I T I V Ă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Martie 2014.
Președinte, I. M. D. | Judecător, V. S. | Judecător, E. L. P. |
Grefier, Z. E. |
Red/VS/24.06.2014 Tehno ZE/24.06.2014 Ex.4 Fond: E.S.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 644/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Litigiu cu Curtea de Conturi. Legea Nr.94/1992. Decizia nr.... → |
|---|
