Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 140/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 140/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 12-06-2014 în dosarul nr. 1012/45/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 140/2014
Ședința publică de la 12 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE V. S.
Grefier Z. E.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea acțiunii formulată de reclamanta S.C. V. T. – M. S.A., cu sediul în Focșani, .-9, jud. V. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ ȘI PESCUIT, cu sediul în București, sector 1, .. nr. 43, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 15 mai 2014 care au fost consemnate în încheierea din aceiași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 12 iunie 2014.
CURTEA
Asupra acțiunii civile de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr. 1012/18.02.2013, reclamanta . SA Focșani, în contradictoriu cu Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit București, a solicitat:
- anularea Deciziei nr._/21.06.2012 de soluționare a Contestației nr.1041/24.05.2012 formulata de S.C. V. T. M. S.A. și înregistrată la Agenția de Plați pentru Dezvoltare Rurala și Pescuit sub nr. 14.391/28.05.2012;
- anularea procesului-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare, încheiat la data de 23.04.2012, înregistrat sub nr. 10.783/24.04.2012 de către Ministerul Agriculturii si Dezvoltării Rurale - Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, privind proiectul „Înființare combinat de vinificație Focșani” și, pe cale de consecință, să se constate că nu există și nu datorează creanța solicitată de către intimată;
- obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii sale, reclamanta susține următoarele:
La data de 09.06.2006 a fost încheiat contractul cadru nr. C J. J_ pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil în condițiile programului special de preaderare pentru agricultura și dezvoltare rurală SAPARD-Romania, între Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurala și Pescuit, în calitate de Autoritatea Contractanta pe de o parte și S.C. V. T. M. S.A. Focșani în calitate de beneficiar, pe de alta parte.
Contractul mai sus menționat s-a desfășurat între părțile contractante, încetând prin ajungerea la termen, conform disp. art. 2 din Contractul Cadru, art. 3 Anexa I_Prevederi Generale, anume la data de 21.05.2012.
La data de 15.02.2012, prin încheierea de ședință nr. 51, pronunțată de Tribunalul V. în dos. Nr._, s-a dispus deschiderea procedurii generale a insolvenței față de S.C V. T. M. S.A., urmare a dificultăților de ordin financiar, aceasta aflându-se în prezent în perioada de observație.
Prin procesul verbal întocmit la data de 23.04.2012, înregistrat sub nr._/24.04.2012, înscris ce constituie titlu de creanță în condițiile disp. OUG 66/2011, s-a reținut în sarcina S.C. V. T. M. S.A. încălcarea disp. art. 1 alin. l și 2 din contract, art. 3, 7 aiin.2, art. 14 alin.2 din contractul de finanțare, stabilindu-se astfel, în mod nelegal faptul "ca investiția realizată de beneficiarul S.C. V. T. M. S.A., respectiv "înființare combinat de vinificație Focșani" a devenit neeligibila ca urmare a prevederilor legale si contractuale încălcate " stabilind astfel în sarcina acesteia obligația restituirii sumei de 6.989.117, 30 lei ( 2.044.135,09 euro), în fapt stabilindu-se ca deschiderea procedurii insolventei prin încheierea nr. 5 J/l 5.02.2012 ar constitui o încălcare a dispozițiilor mai sus menționate.
In drept, procesul-verbal contestat a fost întemeiat pe dispozițiile Legii 85/2006, art. 7 alin.2 din contractul cadru de finanțare, OUG 13/2006, Legea 316/2001, OUG 66/2011, HG 875/2011, OG 92/2003.
Considerând ca procesul verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare încheiat la data de 23.04.2012, înregistrat sub nr. 10.783/24.04.2012 este netemeinic și nelegal, a formulat contestație împotriva acestui act administrativ fiscal, contestația formulată de reclamantă fiind înregistrată la Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurala și Pescuit sub nr. 14.391/28.05.2012.
Potrivit dispozițiilor art. 1 din acest contract :" obiectul acestui contract îl reprezintă acordarea finanțării nerambursabile de către Autoritatea Contractanta, pentru punerea în aplicare a Proiectului intitulat :" Înființare combinat de vinificație Focșani"".
In conformitate cu disp. Art. 2 din acest contract:" Beneficiarului i se va acorda finanțarea nerambursabila in termenii și condițiile stabilite în acest contract, care este constituit din contractul cadru si Anexele acestuia..."
Astfel, potrivit anexei 1 denumita "prevederi generale", parte integranta din contractul cadru, art. 1 impune beneficiarului asigurarea executării Proiectului în conformitate cu descrierea acestuia iar potrivit disp. art. 3 al acestei Anexe, " beneficiarul se obligă să respecte pe toata durata contractului criteriile de eligibilitate și de selecție înscrise în cererea de finanțare".
De asemenea, potrivit disp. Art. 3 teza a doua, din anexa 1, beneficiarul și-a asumat obligația ca " pe o perioada de 5 ani de la ultima plata efectuata de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurala și Pescuit - Program SAPARD, beneficiarul să nu modifice substanțial proiectul conform art. 14 alin.2 al prezentului contract".
Urmare a condițiilor de eligibilitate impuse pentru derularea contractului cadru mai sus menționat, la data de 08.09.2011 a fost încheiat procesul verbal la sediul S.C. V. T. M. S.A., ocazie cu care s-a procedat la verificarea "menținerii eligibilității proiectului "înființare combinat de vinificație Focșani, al cărui beneficiar este S.C. V. T. M. S.A., pentru co-finanțarea Comunității, în sensul ca nu a suferit o modificare substanțială pe o perioada de 5 ani de la data plății finale realizate de APDRP (fosta SAPARD), conform Contractului de finanțare C_074".
Verificările au fost efectuate în cadrul Planului Control Ex-Post, verificările vizând atât deplasarea în teren pentru a se analiza păstrarea locației activității cofinanțate conform contractului, natura proprietății asupra tuturor elementelor de infrastructura și a lucrărilor executate dar și analizarea documentelor justificativ contabile.
Astfel, potrivit concluziilor acestui proces verbal, s-a constatat ca:
-investiția realizata in cadrul Programului SAPARD este realizata pe
amplasamentul indicat in cererea de finanțare, fiind prezentate in acest
sens înscrisurile necesare ;
-pentru echipamentele achiziționate prin Programul SAPARD au fost prezentate documentele contabile necesare, constându-se ca mijloacele fixe achiziționate prin Programul SAPARD au fost înregistrate în contabilitatea beneficiarului, în teren fiind identificate echipamentele achiziționate prin acest program;
-din verificările asupra conturilor de venituri rezultă că beneficiarul nu a închiriat/concesionat unei firme/organism public investiția realizata prin proiect, nu a dat în leasing echipamentele de producție, nu a vândut o parte sau întreaga investiție realizata prin programul SAPARD;
-beneficiarul își păstrează activitatea specifică prevăzută în contract și în cererea de finanțare, prezentând în acest sens situația centralizată a documentelor pentru perioada 01.01._11, cu indicarea pe tipuri de produse cantitativ și valoric a producției realizate.
Astfel, se poate lesne observa respectarea de către beneficiarul S. C. V. T. M. S.A. a tuturor condițiilor de eligibilitate și a clauzelor contractuale.
De altfel, perioada de 5 ani, prev. de disp. art. 2 din Contractul Cadru, respectiv art. 3 Anexa 1 Prevederi Generale s-a împlinit la data de 21.05.2012, contractul încetând prin împlinirea termenului, nefiind rezoluționat, ceea ce reprezintă o confirmare din partea Autorității Contractante că toate dispozițiile contractuale au fost respectate de către Beneficiar.
Stabilirea obligației Beneficiarului de restituire a sumei ce a făcut obiectul finanțării nerambursabile, nu se putea efectua decât în condițiile clauzelor contractuale, anume disp. art. 11 din Anexa 1 Prevederi Generale, anume, în caz de încetare sau de rezoluțiune a contractului, caz în care părțile erau repuse în situația anterioara.
Potrivit disp. art. 11 mai sus indicat, încetarea sau rezoluțiunea contractului se putea dispune în cazul în care în sarcina Beneficiarului se reținea existenta unei culpe în ceea ce privește respectarea clauzelor contractuale, a nerespectării condițiilor de eligibilitate.
In cauza dedusa judecății, contractul nu a fost rezoluționat, nu s-a dispus încetarea acestuia în condițiile disp. art. 11, contractul a ajuns la termen, ceea ce reprezintă o confirmare a faptului ca Beneficiarul a respectat clauzele contractuale.
Argumentele prezentate în cuprinsul Deciziei nr. 16.836/21.06.2012 de soluționare a Contestației nr. 1041/24.05.2012, precum și în procesul verbal emis la data de 23.04.2012 nu pot fi primite, în cauza dedusa judecății, neexistând nici o dovada a încălcării clauzelor contractuale de ; către S.C. V. T. M. S.A., fiind respectate intru totul toate condițiile impuse de contractul de finanțare dar și cele asumate prin cererea de finanțare.
Astfel, se pretinde de către contestatoare ca, prin deschiderea procedurii insolventei prevăzută de legea 85/2006, beneficiarul contractului de finanțare ar fi nesocotit disp. Art. 3, Art. 7 alin.2, art. 14 și art. l 1 din Anexa 1 la Contractul cadru.
Susținerea nu poate fi primită, astfel:
Potrivit disp. Art. 7 alin. 2 din contractul cadru, se prevede:" prin derogare de la prevederile primului paragraf, Beneficiarul poate acorda dreptul Autorității Contractante de a utiliza în mod liber așa cum crede de cuviință, toate documentele care derivă din Proiect, în orice formă a lor".
Față de motivarea în fapt existența în cuprinsul procesului verbal, în condițiile disp. art. 21 pct. 21 din OUG 66/2011, se observă faptul ca acest text nu are nici o incidență în cauză și nici nu se poate reține o încălcare a acestei clauze contractuale.
In ceea ce privește disp. art. 3 alin. 1 din Anexa 1 la Contractul Cadru se prevede :" beneficiarul se obligă să respecte pe toata durata contractului criteriile de eligibilitate și de selecție înscrise în cererea de finanțare ...de asemenea, pe o perioadă de 5 ani de la ultima plata efectuată de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurala și Pescuit - Program SAPARD, Beneficiarul se obligă să nu modifice substanțial proiectul conf. art. 14 alin.2 al prezentului contract".
Termenul de 5 ani s-a împlinit la data de 21.05.2012, Beneficiarul respectând clauzele contractuale și toate condițiile de eligibilitate, acest contract nefiind rezoluționat de către Autoritatea Contractanta.
Rezoluțiunea reprezintă sancțiunea neexecutării culpabile a contractului sinalagmatic, constând în desființarea retroactivă a acestuia și repunerea părților în situația avuta anterior încheierii contractului. De altfel, prin chiar dispozițiile contractuale, Autoritatea Contractanta a statuat cu privire la posibilitatea rezoluțiunii contractului în cazul nerespectării dispozițiilor contractuale, fapt ce nu s-a întâmplat, contractul ajungând la termen .
Astfel, în conformitate cu disp. art. 14 alin.2 din Anexa 1 la contractul cadru :" proiectul rămâne eligibil pentru co-finanțarea Uniunii Europene numai dacă nu suferă o modificare substanțială pe perioada de valabilitate a contractului. Modificările substanțiale la un proiect sunt acelea care:
- afectează natura și condițiile de implementare sau oferă unei firme sau organism public un avantaj necuvenit;
- rezultă de asemenea dintr-o schimbare a naturii proprietății unui articol din infrastructura sau o încetare sau schimbare în localizare a investiției."
Potrivit tezei finale a art. 14, se arata :" sprijinul acordat va fi recuperate dacă obiectivele finanțate nu sunt folosite conform scopului destinat sau în cazul în care acestea au fost vândute sau închiriate într-o perioada de 5 ani după finalizarea proiectului (data ultimei plăți)".
In ceea ce privește pretinsa încălcare de către beneficiarul S.C. V. T. M. S.A. a disp. art. 11 alin. 3 din Anexa 1 la contractul cadru, se poate lesne observa ca aceste dispoziții nu sunt incidente în cauza.
In fapt, întocmirea procesului verbal din data de 23.04.2012 este motivate de existenta dos. Nr._ al Tribunalului V. privind deschiderea procedurii insolventei, aceasta procedură fiind interpretate în opinia contestatoarei ca o încălcare a disp. art. 14 din Anexa 1 la contract.
Aceasta interpretare nu poate fi primită.
Procedura reorganizării judiciare sub incidența căreia se afla în prezent S.C. V. T. M. S.A. reprezintă o procedura speciala de continuare a activității societății potrivit unui plan de reorganizare care să tindă la redresarea activității societății, cu respectarea tuturor obligațiilor asumate de aceasta.
Astfel, disp. art. 14 alin.2 definesc în mod cert care sunt modificările substanțiale la un proiect și care ar putea astfel atrage aplicarea disp. art. 11 din Anexa 1 la contractul cadru, în sensul încetării contractului și care ar naște astfel dreptul autorității contractante de a solicita restituirea completa a sumelor deja plătite în cadrul Contractului.
De reținut în aceasta cauză este faptul că societatea comerciala V. T. M. S.A. nu și-a încetat activitatea comerciala, aceasta desfășurându-și activitatea potrivit obiectului său de activitate, de altfel din însuși conținutul raportului întocmit de administratorul judiciar rezulta faptul ca S.C. V. T. M. S.A este solvabilă, societatea fiind dotata cu toata tehnologia de ultima generație necesara în domeniu.
Având în vedere aceste argumente, a solicitat a se dispune admiterea
contestației și, pe cale de consecință, să se dispună anularea deciziei nr.
_/21.06.2012, și să se constate nulitatea procesului verbal din data de
23.04.3012, înregistrat sub nr. 10.783/24.04.2012, cu obligarea la plata
cheltuielilor de judecată.
În probațiune reclamanta a depus la dosarul cauzei toate actele de care face vorbire în acțiune.
Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, cu următoarea motivare:
Între A.P.D.R.P. (fosta Agenție SAPARD conform O.U.G. nr. 13/2006), în calitate de Autoritate Contractantă și reclamanta . SA din județul D., în calitate de beneficiar, la data de 09.06.2006 s-a încheiat Contractul de finanțare nr. C 1._, având ca obiect acordarea ajutorului financiar nerambursabil în cuantum de 7.227.600 lei pentru realizarea proiectului intitulat „Înființare combinat de vinificație Focșani” valoarea eligibilă a investiției fiind de 14.445.200 lei.
Această finanțare nerambursabilă este constituită din două componente, ambele gestionate de Ministerul Finanțelor Publice potrivit O.U.G. nr. 63/1999, cu modificările și completările ulterioare, respectiv: contribuția financiară a Comunității Europene în proporție de 75% și contribuția publică națională în proporție de 25%.
Contractul de finanțare menționat s-a încheiat în baza Legii nr. 316/2001 pentru ratificarea Acordului multianual de finanțare dintre Guvernul României și Comisia Comunităților Europene, semnat la Bruxelles la data de 2 februarie 2001, stabilind cadrul administrativ, legal și tehnic de implementare a Programului special de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală SAPARD, adoptat prin Reglementarea Comisiei nr. 1266/1999 din 21 iunie 1999 privind suportul Comunității pentru măsurile de preaderare în domeniul agriculturii și dezvoltării rurale în țările candidate din centrul și estul Europei în perioada de preaderare.
În urma controlului pe teren la locul de implementare al proiectului, din data de 08.09.2011 respectiv Municipiul Focșani, județul V., experții au procedat la verificarea modului în care beneficiarul respectă prevederile contractuale conform angajamentelor asumate prin cererea de finanțare, cu privire la menținerea eligibilității proiectului într-o perioadă de 5 ani de la data plății finale și a consemnat faptul că beneficiarul a înregistrat pierderi financiare în anii 2007 și 2010.
Prin procesul verbal încheiat la data controlului precum și prin adresele ulterioare i s-a solicitat beneficiarului să remedieze deficiențele constatate, respectiv să acopere pierderile financiare și implicit să realizeze profit, conform planului de redresare prezentat de acesta.
Deoarece proiectul se afla în monitorizare de către BCPF – CRPDRP 2 SE C., a fost verificat periodic Buletinul insolvenței, iar în data de 15.02.2012 s-a constatat că beneficiarul se află sub incidența Legii 85/2006 conform dosarului nr._ privind deschiderea procedurii generale de insolvență.
În urma celor constatate, comisia de control a considerat că beneficiarul . SA a încălcat Contractul de Finanțare C_/09.06.2006,prin nerespectarea articolelor menționate la capitolul 7.
A arătat că, trebuie avut în vedere faptul că în baza memoriului justificativ și a planului de afaceri pe care beneficiarul . SA le-a depus la dosarul Cererii de Finanțare, acestuia i s-a acordat un punctaj prin care a fost declarat eligibil și selectat în detrimentul altor societăți. Potrivit declarațiilor sale atașate cererii de finanțare, beneficiarul s-a angajat să desfășoare proiectul pe propria răspundere, cu maximum de profesionalism, eficiență și vigilență în conformitate cu cele mai bune practici în domeniul vizat. Procedura de insolvență în forma generală în care beneficiarul se află în prezent, contravine condițiilor care au stat la baza finanțării, astfel criteriile de eligibilitate prevăzute în contractul dintre părți nemaifiind îndeplinit.
Astfel, neîndeplinirea unuia dintre criteriile de eligibilitate și selecție pe toată durata contractului de finanțare, încetarea investiției finanțate prin programul SAPARD, respectiv nefolosirea obiectivelor finanțate conform scopului destinat, cu eventuala înstrăinare a bunurilor finanțate în cadrul Programului SAPARD reprezintă reguli – încălcări ale clauzelor contractului de finanțare și ale legii speciale în domeniu, pentru acestea fiind stipulată sancționarea de declarare ca neeligibilă a cheltuielilor aferente și declanșarea procedurii de constituire și recuperare de debit potrivit legislației aplicabile creanțelor bugetare.
Conform Extrasului din Buletinul Procedurilor de insolvență beneficiarul . SA a intrat în procedura generală de insolvență, începând cu data de 15.02.2012 (dosar nr._ al Tribunalului V.), în perioada de valabilitate a Contractului Cadru de Finanțare nr. C 1._/09.06.2006, deoarece ultima plată efectuată de A.P.D.R.P. a fost în data de 21.05.2007, iar contractul expira la data de 21.05.2012.
. insolvență simplificată a beneficiarului de fonduri prin programul SAPARD, precum și înstrăinarea bunurilor ce fac obiectul proiectului finanțat prin programul SAPARD (achiziționate, construite, modernizate) reprezintă nereguli – încălcări ale clauzelor contractuale de finanțare și ale legii speciale în domeniu, fiind stipulată sancționarea de declarare ca neeligibilă a cheltuielilor aferente și declanșarea procedurii de construire și recuperare de debit potrivit legislației aplicabile creanțelor bugetare.
Necesitatea respectării acestui criteriu de eligibilitate, respectiv acela ca beneficiarul să nu intre în stare de insolvență pe toată durata de valabilitate a contractului de finanțare, era cunoscut de către debitor încă de a momentul depunerii cererii de finanțare în vederea obținerii fondurilor comunitare nerambursabile alocate.
Culpa nerespectării Criteriului General de eligibilitate E.G. 5, revine în integralitate beneficiarului, debitorul consimțind în acest sens prin semnarea contractului de finanțare și a actelor adiționale încheiate.
Așa cum a precizat, programul SAPARD este un instrument financiar oferit de Uniunea Europeană pentru a cărei accesare trebuie îndeplinite o . criterii și condiții impuse de legislația națională și comunitară, cunoscute de beneficiari înainte de semnarea contractului de finanțare.
În conformitate cu prevederile contractului de finanțare și anexele la acesta, beneficiarul este singurul răspunzător în fața autorității contractante pentru implementarea proiectului, beneficiarul având cunoștință despre aplicarea legislației în materia acordării fondurilor europene nerambursabile încă de la momentul întocmirii cererii de finanțare prin Ghidul informativ privind Programul SAPARD aferent măsurii 3.1. – Ghid pus la dispoziția potențialilor beneficiari în momentul lansării Programului SAPARD.
Recuperarea prejudiciului produs din culpa reclamantei este obligatorie pentru derularea Programului SAPARD, prin actele normative emise de aceasta și ratificate de Guvernul României, precum și pentru o judicioasă și legală gestionare a fondurilor alocate.
Primirea unui ajutor financiar nerambursabil incumbă tuturor persoanelor beneficiare, respectarea cu strictețe a condițiilor de realizare a obiectivului subvenționat, fapt ce justifică aplicarea din partea Agenției de plată a unor măsuri corelative, în scopul evitării pe viitor a punerii în dificultate a proiectelor.
Din aspectele învederate rezultă că este inadmisibil ca A.P.D.R.P. să fie obligată la virarea de fonduri publice nerambursabile în contul unui beneficiar care nu a respectat cerințele pentru acordarea finanțării, pe care le-a cunoscut în avans și pe care le-a agreat sub semnătură, obligându-se la respectarea acestora.
Agenția trebuie să sancționeze dezinteresul și lipsa de diligență manifestată atât de beneficiari, cât și de contractori în respectarea termenilor contractuali ai Programului SAPARD întrucât nerespectarea condițiilor contractuale, respectiv termenul limită de depunere a ultimei cereri de plată, reprezintă neregulă conform regulilor specifice de finanțare.
Curtea analizând actele dosarului constată:
Prin procesul verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare din 23.04.2012, la reclamantă s-a concluzionat următoarele:
Echipa de control a CRPDRP 2 Sud Est C. a considerat că beneficiarul a încălcat prevederile Contractului de finanțare C 1._/09.06.2006 pentru investiția „înființare combinat de vinificație Focșani", prin nerespectarea articolelor 1, 3, și 14 din Contractul cadru și a criteriilor de eligibilitate înscrise în Cererea de finanțare.
Urmare verificărilor efectuate s-a constatat că investiția realizată de beneficiarul S.C. INEXPORT T.-M. S.A., respectiv „înființare combinat de vinificație Focșani", a devenit neeligibilă ca urmare a prevederilor legale și contractuale încălcate prezentate la capitolul 7.
Suma totală eligibilă datorată este de 6.989.117,30 lei, la care se adaugă majorări de întârziere potrivit legislației aplicate în domeniu.
Tranșa de plată I:2.091.201,82 lei593.821,51 eurocurs euro 3,5216
Tranșa de plată II: 1.513.830,82 lei 444.068,88 euro curs euro 3,4090
Tranșă de plată III: 2.282.619,16 lei 673.696,70 euro curs euro 3,3882
Tranșă de plată IV: 1.101.465,50 lei 332.548,00 euro curs euro 3,3122
Total plăți 6.989.117,30 lei 2.044.135,09 euro
Prin urmare, în temeiul considerentelor de fapt și de drept arătate, echipa de control apreciază că se impune recuperarea sprijinului financiar nerambursabil acordat în vederea realizării investiției "înființare combinat de vinificație Focșani" și propune rezilierea Contractului cadru nr. C 1._/09.06.2006.
Capitolul 9. - Valoarea cheltuielii afectate de nereguli: 6.989.117,30 lei, din care:
-contribuție UE: 5.241.837,97 lei - 75 %;
-contribuție publică națională: 1.747.279,33 lei - 25 %, din care:
-buget de stat: 1.747.279,33 lei - 25 %,
-buget local....... %;
-alte surse publice....... %;
-contribuție privată 6.989.117,30 lei - 50%
Capitolul 10. Valoarea creanței bugetare rezultate din nereguli: 6.989.117,30 lei, din care:
-contribuție din fonduri UE: 5.241.837,97 lei
-contribuție publică națională de la bugetul de stat: 1.747.279,33 lei
-TVA (recuperabilă, după caz): -
Capitolul 11. Documente probante
•Contractul de finanțare C 1._/09.06.2006;
•Buletinul Procedurilor de Insolvență, pagina oficială a Oficiului Național al Registrului Comerțului. - extras ONRC- http://portal.onrc.ro
Capitolul 12. Debitor
a)Denumire: S.C. V. T.-M. S.A.
b)Sediu/ Domiciliu: Municipiul Focșani, .-9, județul V.
c)Cod unic de înregistrare:_
d)Domiciliul fiscal: Municipiul Focșani, .-9, județul V.
e)Reprezentant legal: E. C.
Capitolul 13: Cuantumul creanței bugetare
Debitorul S.C. V. T.-M. S.A. datorează Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit un debit în valoare de 6.989.117,30 lei, defalcat conform legislației în vigoare, după cum urmează:
•aferent bugetului Uniunii Europene - 5.241.837,97 lei;
•aferent bugetului de stat - 1.747.279,33 lei.
Capitolul 14. - Termen de plată
În conformitate cu prevederile art. 42 alin. 1 don Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 66/2011, scadența creanței bugetare stabilită prin prezentul titlu de creanță, este de 30 de zile de la data comunicării titlului de creanță.
Neplata creanței bugetare, conform termenului stabilit, atrage dobândă și recuperarea acesteia conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011.
Capitolul 15 - C. bancar de recuperare
Contul bancar al autorității cu competențe în gestionarea fondurilor europene în care urmează să se recupereze debitul este: cod IBAN R058 TREZ 7005 0160 2X000260, deschis la Direcția de Trezorerie Operativă a Municipiului București, Splaiul Unirii nr.6-8, Sector 4, București, Cod Fiscal_.
In conformitate cu prevederile art. 21 alin. (20) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011, prezentul proces-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare constituie titlu de creanță.
Prin decizia de soluționare nr._/21.06.2012 s-a respins contestația reclamantei ca nefondată.
Curtea constată că, în contradicție cu cele susținute de reclamantă, autoritatea privată a apreciat corect că pe toată durata de valabilitate a contractului, conform prevederilor art. 3 (1) și art. 14 (2), trebuia să respecte criteriile de eligibilitate înscrise în cererea de finanțare, printre care și criteriul de eligibilitate referitor la viabilitatea economico – financiară.
Astfel, comisia de soluționare a contestației, conform prevederilor art. 14 (2) din Anexa I la contractul Cadru, a considerat că nerespectarea criteriului de eligibilitate referitor la viabilitatea economico – financiară constituie”…o modalitate substanțială pe perioada de valabilitate a contractului.”
În ceea ce privește afirmația contestatorului, conform căreia prin . Legii nr. 85/2006, . SA nu îi sunt aplicabile prevederile OUG nr. 66/ 2011, comisia de soluționare atrage atenția asupra prevederilor art. 36, care prevede:
Art. 36 „Prin derogare de la dispozițiile art. 36 și art. 86 alin. (1) din Legea nr. 85/ 2006 privind procedura insolvenței, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 15 zile de la data luării la cunoștință a hotărârii judecătorești prin care s-a dispus deschiderea procedurii de insolvență a unui beneficiar, autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene sunt obligate să demareze activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare prevăzută de prezenta ordonanță de urgență pentru sumele acordate în cadrul contractului/acordului/deciziei de finanțare din fonduri europene și/sau din fonduri publice naționale aferente acestora.”
Având în vedere prevederea legală enunțată mai sus, care precizează că . ajutorului financiar nerambursabil sub incidența prevederilor Legii nr. 85/ 2006 obligă Autoritatea Contractantă la declanșarea procedurii de recuperare a ajutorului financiar nerambursabil, comisia de soluționare a contestației consideră că afirmația S.C. V1NEXPORT T.-M. S.A., conform căreia în speța aferentă dosarului nr. 808/ 91/2012 în care Tribunalul V. a pronunțat încheierea nr. 51 din 15.02.2012, este nefundamentată.
Referitor la precizările S.C. V. T.-MARDK S.A. în care se invocă principiului neretroactivității legii, în speță contestarea aplicării prevederilor O.U.G. nr. 66/ 2011 în cazul Contractului Cadru C 1._, comisia de soluționare face precizarea că capitolul IX „Dispoziții tranzitorii și finale" al OUG nr. 66/ 2011, art. 64 prevede următoarele: Art. 64 ,.La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă Ordonanța Guvernului nr. 79/ 2003 privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente utilizate necorespunzător, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 622 din 30 august 2003, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările și completările ulterioare.”
În acest context invocarea principiului neretroactivității legii, stipulat de codul civil, nu este aplicabilă, deoarece OUG nr. 66/ 2011 a înlocuit OUG nr. 79/ 2003 „privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente utilizate ne corespunzător ".
De asemenea, comisia de soluționare a contestației face precizarea că atât controlul ex-post pe teren cât și etapele procedurale ce au decurs de la controlul pe teren au fost realizate după . OUG nr. 66/ 2011, astfel încât nici din acest punct de vedere nu poate fi invocat principiul neretroactivității legii.
Ca atare, în considerarea celor expuse urmează a respinge cererea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta S.C. V. T. – M. S.A., cu sediul în Focșani, .-9, jud. V. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ ȘI PESCUIT, cu sediul în București, sector 1, .. nr. 43,ca nefondată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Iunie 2014.
pt.Președinte, V. S. aflat în C.O. conf.art. 261 C.pr.civ. Președintele Curții de Apel G. M. N. | ||
Grefier, Z. E. |
Red.VS/01.08.2014
Tehno.FED/04.08.2014/2ex.
| ← Alte cereri. Hotărâre din 04-06-2014, Curtea de Apel GALAŢI | Despăgubire. Decizia nr. 7376/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
