Pretentii. Decizia nr. 4421/2014. Curtea de Apel GALAŢI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4421/2014 pronunțată de Curtea de Apel GALAŢI la data de 07-05-2014 în dosarul nr. 1224/113/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 4421/R
Ședința publică din data de 07 Mai 2014
Completul compus din:
Președinte - L. C.
Judecător - S. B.
Judecător - I. A. B.
Grefier - E. M.
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul F. R. D. împotriva sentinței civile nr. 285/20.02.2014 pronunțată de Tribunalul B. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE, în cauza civilă având ca obiect „anulare act”.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că este primul termen în recurs, recursul este timbrat; nu s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Întrucât în cauză nu mai sunt alte cereri de formulat, Curtea constată dosarul în stare de judecată și reține dosarul pentru soluționare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul F. R. D. a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/06.11.2012 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 5628 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante achitată, cu dobânda legală la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra unui autoturism marca Volkswagen tip Golf pentru înmatricularea căruia în România a plătit o taxă pentru emisii poluante în valoare de 5628 lei, apreciată ca fiind nelegal încasată.
În acest sens reclamantul a susținut că dispozițiile Legii nr.9/2012 contravin dispozițiilor art.23, art.28 și art. 90 paragraful 1 care interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor Tratatului, care ar avea ca efect reducerea importurilor în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne, în referire la autoturismele înmatriculate anterior în România.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art. 148 alineat 2 din Constituția României, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/06.11.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., acte de proveniență a mașinii.
În cauză Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a formulat întâmpinare prin care a invocat chestiuni prealabile privind calitatea procesuală solicitând a se lua act de faptul că, aceasta are calitatea de pârâtă în locul Administrației Finanțelor Publice a Municipiul B. în conformitate cu art.23 alin.5 din HG nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Pe fond Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii, arătând că taxa pentru emisii poluante a fost instituită prin Legea nr.9/2012, ale cărei dispoziții sunt în concordanță cu cerințele legislației din Uniunea Europeană, fiind aplicabile cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculelor, indiferent de proveniența acestuia.
În consecință prevederile Legii nr.9/2012 nu contravin dispozițiilor Tratatului Comunității Europene, nefiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
Pârâta a mai arătat că decizia atacată nu are caracterul juridic al unui act care să oblige la plata pe reclamantă, ci reprezintă calculul stabilit de lege în obligația organului fiscal.
S-a susținut că Decizia de calcul al taxei pentru emisii poluante contestată este legală și temeinică, în raport de obiectul cauzei, actele depuse și legea aplicabilă, în condițiile în care reclamanta nu a invocat că ar fi eronat calculul taxei sau că acest calcul ar conține elemente neconforme cu legea.
Solicitarea privind acordarea dobânzii legale a fost apreciată ca neîntemeiată, față de dispozițiile art.9 din O.G. 13/2011 precum și ale art.124 alineat 1 din O.G.92/2003, cererea nefiind adresată organului fiscal ci direct instanței de judecată.
În referire la capătul de cerere privind cheltuielile de judecată, s-a solicitat respingerea acestuia, nefiind întrunite condițiile prevăzute de art.453 di noul cod de procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 285/C./2014 a Tribunalului B. s-a respins ca nefondată acțiunea:
Pentru a decide astfel instanța a reținut următoarele:
Prin Decizia_/06.11.2012 privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr. emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 5628 lei, reprezentând taxă pentru emisiile poluante pentru autovehiculul marca Volkswagen tip Golf cu numărul de identificare WVWZZZ1JZ1W698367, an fabricație 2001, data primei înmatriculări 12.04.2001.
În cauză nu s-a făcut dovada plății taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, întrucât la dosarul cauzei nu a fost depusă chitanța privind plata acestei taxe.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs reclamantul care a atașat la dosarul cauzei copia chitanței_/07.11.2012, pentru a face dovada achitării taxei de poluare și a susținut că aceasta încalcă dispozițiile din Dr. Uniunii Europene.
Analizând sentința prin prisma motivelor de recurs, instanța reține că acesta este fondat din următoarele considerente:
Cu actul nou depus, reclamantul a făcut dovada achitării taxei în cuantum de 5.628 lei, achitată la 07.11.2012.
În drept, se reține că până la data de 30.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
Ulterior a fost instituită taxa specială de mediu/taxe de poluare, obligația de plată intervenind cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, conform dispozițiilor art. 4 alin. 1 lit. a) din OUG nr. 50/21.04.2008.
Instanța reține că taxa pe poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantului.
Se constată în acest mod încălcarea principiului comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor OUG nr. 50/21.04.2008.
Potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României „prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform aliniatului 4 „autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant revăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produsele altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art. 28 din Tratatul de instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01.01.2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum OUG nr. 50/21.04.2008 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa de poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art. 28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr. 157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere al pârâtei în sensul că prevederile noii reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pe poluare condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută, deși în mod evident și acestea poluează.
Se constată astfel că instituirea taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incorporabilă în principiu cu obligațiile rezultând din art. 28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art. 30 CE. Deși scopul declarat al adoptării OUG nr. 50/21.04.2008 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C – 524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art. 28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mul mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul F. R. D. împotriva sentinței civile nr. 285/20.02.2014 pronunțată de Tribunalul B. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE, în cauza civilă având ca obiect „anulare act”.
Modifică în tot sentința civilă nr. 285/2014 a Tribunalului B., în sensul că admite acțiunea.
Obligă pe pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. să-i restituie reclamantului suma de 5.628 lei achitată cu chitanța nr._/07.11.2012, reprezentând taxă de poluare, actualizată cu rata dobânzii legale de la data achitării, 07.11._, până la data plății efective.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Mai 2014.
Președinte, L. C. | Judecător, S. B. | Judecător, I. A. B. |
Grefier, E. M. |
Red. SB/02.06.2014
Tehnored. EM
4ex/05.06.2014
..2014
Fond – Tb. B. – Judecător: M. L. V.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 4352/2014. Curtea de Apel GALAŢI | Alte cereri. Decizia nr. 7345/2014. Curtea de Apel GALAŢI → |
|---|
