Pretentii. Decizia nr. 3607/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3607/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 04-10-2013 în dosarul nr. 9654/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 3607/2013
Ședința publică de la 04 octombrie 2013
Completul compus din:
Președinte: D. R. G. Ș.
Judecător: I. O. M.
Judecător: M. C. P.
Grefier: M. G. A.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul - intimat B. G.-C. și pe intimații Direcția G. Finanțelor Publice Iași, Administrația Finanțelor Publice Iași, Administrația F. pentru Mediu, având ca obiect - pretenții - taxă emisii poluante, recurs împotriva sentinței numărul 1661/CA/18.04.2013 pronunțată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat B. pentru recurentul-intimat B. G.. Lipsește reprezentantul intimaților-recurenți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dosarul este la al doilea termen de judecată, recursul declarat de B. G. C. nu este timbrat.
Avocat B. pentru recurent depune delegație de reprezentare, și dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 20.00 lei.
Instanța constată legal timbrată cererea de recurs formulată de recurentul - intimat B. G.-C..
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Avocat B. pentru recurentul - intimat solicită admiterea recursului formulat de B. G. C., modificarea sentinței instanței de fond în sensul obligării pârâtei AFP Iași la plata dobânzii calculate de la data achitării taxei pe emisii poluante și până la data restituirii efective.
În ceea ce privește recursul formulat de intimații – recurenți solicită respingerea recursului ca fiind nefondat, cu cheltuieli de judecată.
Instanța constatând dezbaterile încheiate, rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL,
Prin sentința nr. 1661/CA/18.04.2013 a Tribunalului Iași, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul B. G.-C. în contradictoriu cu parata Administrația Finanțelor Publice Iași, care a fost obligată să restituie suma de 1346 lei reprezentând taxă de emisii poluante, cu dobânda fiscală aferentă și cheltuieli de judecată. A fost respinsă cererea de chemare în garanție a pârâtei în contradictoriu cu AFM.
A reținut instanța de fond, că taxa instituită de Legea 9/2012 are același caracter necomunitar ca și OUG 50/2008, pentru că nu se percepe autovehiculelor aflate în parcul național, în cazul unei noi înmatriculări la schimbarea proprietarului.
Împotriva acestei sentințe a formulat cerere de recurs pârâta, în motivarea căreia arată că în mod nejustificat nu s-a observat că prin actul normativ s-a urmărit asigurarea protecției mediului, că aceste măsuri care sunt în concordanță cu dreptul european, că în mod eronat s-a invocat incidența prevederilor art. 110 din Tratatul Comunității Europene, din moment ce principiul general valabil recunoscut este acela că „poluatorul plătește”, că nu există suport pentru a se reține că sunt îndeplinite condițiile pentru constatarea unei plăți nedatorate, și că cererea de restituire nu poate fi încadrată în nici una din situațiile prevăzute de art. 117 din O.G. nr. 92/2003, nedatorându-se dobânzile solicitate. Nu există culpă procesuală pentru obligarea sa la cheltuieli de judecată.
Recurs a formulat și B. G.-C., în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civ, pentru că nu i s-au acordat dobânzile de la data achitării taxei.
În recurs nu au fost administrate alte probe.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, raportat susținerilor părților din cadrul dezbaterilor, constată:
Cu privire la recursul AFP a Municipiului Iași:
Reclamantul a achiziționat un autoturism ce fusese anterior înmatriculat într-o tara comunitara, iar pentru a le înmatricula în România, el a fost condiționat de plata unei taxe pentru emisiile poluante prevăzuta de Legea nr. 9/2012.
Potrivit art. 1 coroborat cu art. 3 si 4 din Legea nr. 9/2012, așa cum a fost modificată și completată, taxa pentru emisiile poluante se constituie în venituri din care se finanțează programe și proiecte pentru protecția mediului, obligația de plată a acestei taxe revenind cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare.
Art. 110 din Tratatul privind funcționarea UE stipulează: „Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. De asemenea, nici un stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte produse”. Obiectivul reglementării comunitare este asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre.
În conformitate cu jurisprudența constantă a Curții, statele membre pot prevedea taxarea diferențială a unor produse similare, cu condiția ca aceasta să se bazeze pe criterii obiective și să nu aibă ca efect protejarea producției naționale. Criteriul „primei înmatriculări” nu este o cerință pe deplin obiectivă, deoarece nu ține seama de calitatea intrinsecă a mașinilor și conduce la discriminarea mașinilor de ocazie provenite din alte state membre.
Deși legiuitorul român a invocat principiul potrivit căruia „poluatorul plătește”, în realitate nu reglementează unitar reguli care să se aplice tuturor „poluatorilor”, indiferent de momentul și forma de dobândire a autovehiculelor poluante, ci exclude de la aplicarea taxei prin modificările intervenite la Legea nr. 9/2012 prin Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, autovehiculele deja înmatriculate în România. În acest mod consumatorii sunt direcționați înspre autoturismele second-hand deja înmatriculate în țara noastră.
Se constată astfel că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național.
Prin urmare, prima instanță în mod judicios a constatat că prevederile Legii nr. 9/2012 așa cum au fost modificate prin Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, impun obligativitatea taxei pentru emisiile poluante numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale U.E. și reînmatriculate în România, nu și pentru cele deja înmatriculate în România până la data de 01.01.2013 și că prin aceste dispoziții interne sunt încălcate dispozițiile art. 110 din Tratatul CE, ceea ce face din dispozițiile Legii nr. 9/2012 niște prevederi discriminatorii și nelegale.
Și in ceea ce priveste solutia data de prima instanta asupra cererii de acordare de cheltuieli de judecata sentinta este corecta, pirita-recurenta fiind cazuta in pretentii ca urmare a atitudinii adoptate, de ignorare a dispozitiilor comunitare incidente.
Cererea de chemare în garanție a fost corect respinsă, întrucât între AFP și AFM nu există un raport juridic distinct, o transmisiune de drepturi sau obligații care să justifice o obligație de garanție sau despăgubire.
Pentru motivele invocate, văzând 312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge acest recursul .
Cu privire la recursul lui B. G.-C., acesta va fi admis. Astfel, referitor la criticile privind acordarea dobânzilor, reține Curtea că în cauza I. contra AFP SIBIU, CJUE a statuat că dreptul Uniunii se opune unui regim național care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua următoare datei formulării cererii de restituire a taxei. Ca atare, dobânzile se datorează de la data plății, însă, în cauză, prima instanță le-a acordat cf 124 Cod pr.fiscala. Pentru acestea, în baza art. 304 pct.9 raportat la art. 312 Cod pr.civ, Curtea va modifica în parte sentința primei instanțe, prin acordarea dobânzilor fiscale ce se vor acorda de la data plății, 27.09.2012, până la restituirea integrală a sumei. Se vor menține restul dispozițiilor sentinței care nu contravin prezentei.
Față și de art. 274 Cod pr.civ
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta Administrația Finanțelor Publice Iași – D.G.F.P. Iași împotriva sentinței nr. 1661/ca/2013 pronunțată de Tribunalul Iași.
Admite recursul declarat de B. G. C. împotriva acestei sentințe pe care o modifică în parte.
Obligă pârâta Administrația Finanțelor Publice Iași să achite reclamantului B. G. C. dobânda corespunzătoare taxei pe emisii poluante calculată de la data plății acesteia și până la momentul restituirii integrale.
Obligă recurenta intimată Administrația Finanțelor Publice Iași la plata către intimatul – recurent a sumei de 519.15 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 04.10.2013.
Președinte, D. R. G. Ș. | Judecător, I. O. M. | Judecător, M. C. P. |
Grefier, M. G. A. |
Red.P.M.C.
Tehnored.A.M.
2 ex./09.10.2013
Jud.fond: Tribunalul Iași A. C..-
| ← Obligaţia de a face. Decizia nr. 1296/2013. Curtea de Apel IAŞI | Obligaţia de a face. Decizia nr. 1707/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
