Anulare act administrativ. Decizia nr. 1022/2013. Curtea de Apel ORADEA

La apelul nominal făcut în cauză se prezintă intimata reclamantă prin avocat C. Țincă în baza Împuternicirii avocațiale emisă de Baroul Satu M. - Cabinet de avocat, lipsă fiind recurenta pârâtă.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, după care:

Reprezentantul intimatei reclamante arată că nu are alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat.

Instanța, nefiind alte excepții, probleme prealabile sau cereri de formulat, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra acesteia.

Reprezentantul intimatei reclamante solicită respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată, arătând că redevența a fost achitată în cuantumul fixat de recurentă iar în anul 2005 s-a stabilit o nouă cotă de redevență. La data de 11.12.2008 ANRM a solicitat renegocierea licenței. Publicarea licenței în Monitorul Oficial incumbă agenției. Mai arată că la instanța de fond s-a făcut o expertiză fiscală, care confirmă toate susținerile intimatei.

CURTEA DE APEL,

DELIBERÂND:

Asupra recursului în contencios administrativ de față, a constatat următoarele:

Prin sentința nr.3794/CA/24.10.2012 Tribunalul Satu M. a admis acțiunea în contencios administrativ fiscal înaintată de reclamanta . sediul ales în Satu M., ./8, jud. Satu M., împotriva pârâtei DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE SATU M. cu sediul în Satu M. P-ța Romană nr. 3-5 cu sediul în Satu M., P-ța 25 Octombrie nr. 1 în sensul că, a anulat Decizia nr._/2010 emisă de pârâta D.G.F.P. Satu M. privind modul de soluționare a contestației nr._/27.07.2010 formulată de reclamantă și admite contestația fiscală. A anulat Decizia de impunere nr. 852/25.06.2010 emisă de pârâtă în baza Raportului de inspecție fiscală nr._/25.06.2010. A obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 4503,3 lei cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:

Prin Decizia de impunere nr. 852/25.06.2010 emisă de pârâtă în baza Raportului de inspecție fiscală nr._/25.06.2010 în sarcina reclamantei s-au stabilit obligații fiscale suplimentare, reprezentând redevențe în sumă de_ lei și majorări de întârziere aferente în sumă de 86.858 lei.

Împotriva acestei decizii de impunere, reclamanta a formulat contestație fiscală înregistrată la pârâtă sub nr._/27.07.2010 soluționată prin respingerea acesteia prin Decizia nr._/2010 emisă de Biroul de soluționare a contestațiilor din cadrul D.G.F.P. Satu M..

Împotriva deciziei de soluționare a contestației reclamanta a formulat prezenta acțiune în contencios administrativ fiscal.

Având în vedere motivele de nelegalitate a actelor administrativ fiscale contestate determinate în principal de existența în evidența contabilă a reclamantei a unor înscrisuri cu valoare de documente justificative, de modul de înregistrare a acestora în evidența contabilă și constatând că instanța de judecată nu are posibilitatea fizică de a verifica prin depunerea la dosar a tuturor înscrisurilor și nici printr-o verificare la fața locului în fapt a evidențelor contabile ale societății comerciale reclamante, în cauză s-a dispus efectuarea unui raport de consultanță fiscală având ca obiective principale verificarea în fapt a înscrisurilor deținute de către reclamantă, modul în care înscrisurile acesteia sunt înregistrate în evidența contabilă, consecințele juridice a operațiunilor de înregistrare efectuate, realitatea stării de fapt prezentate de către organele fiscale, solicitarea unei opinii de specialitate din partea consultantului fiscal pentru a se putea stabili în concret Legea aplicabilă stării de fapt, respectiv corecta interpretare a acesteia în scopul stabilirii obligațiilor fiscale real datorate de către contribuabilul reclamant.

Potrivit concluziilor raportului de expertiză judiciară fiscală întocmit în cauză de consultant fiscal Z. P. ( filele nr. 164-170) și a completării la acest raport ( filele nr. 191-193) singura probă administrată în cauză cu ocazia cercetării judecătorești, în cauză societatea comercială reclamantă a fost supusă unui control fiscal cu privire la obligațiile fiscale ale acesteia datorate urmare a deținerii de către aceasta a Licenței de exploatare nr. 3136/2002 pentru perimetrul Seini. Aceasta a fost încheiată între Agenția Națională pentru Resurse Minerale și .” SA, în baza Legii minelor nr. 61/1998 și stabilea în sarcina beneficiarului obligația de plată la bugetul de stat a unei redevențe miniere în cotă de 2% din valoarea producției miniere, astfel cum prevedea art. 31 alin. 1 din Legea nr. 61/1998.

La data de 24.09.2004 are loc un transfer de drepturi și obligații asumate de către .” SA în baza acestei licențe de exploatare către reclamanta . care are loc sub imperiul și în condițiile prevăzute de Legea în vigoare la data transferului, respectiv Legea nr. 85/2003 cu modificările și completările ulterioare.

Contrar susținerilor organelor de control fiscal, prin preluarea licenței de exploatare de către societatea comercială reclamantă, cu acordul expres al autorității de reglementare, nu a avut loc o modificare a condițiilor în care s-a acordat licența de exploatare inițială, respectiv o modificare a acesteia, pentru a fi necesară respectarea în privința acesteia a dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 85/2003 privind aprobarea licenței prin hotărâre de guvern și publicarea acesteia în Monitorul Oficial al României, ci a avut loc o recunoaștere a subrogării prin resemnarea Licenței nr. 3136/2002 la data de 24.09.2004 împreună cu reprezentanții . în drepturi a .” SA, aspect care rezultă din însuși conținutul licenței „LICENȚA a fost negociată și încheiată în ziua de 04.03.2002 și resemnată de reprezentanții legali ai părților, astăzi, 24.09.2004.”

Resemnarea licenței are la bază Ordinul nr. 182/25.08.2004 a Președintelui Agenției Naționale pentru Resurse Minerale emis în baza Legii minelor nr. 85/2003, cu modificările ulterioare, HG nr. 1208/2003 privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii nr. 85/2003 prin care s-a aprobat transferul drepturilor dobândite și al obligațiilor asumate potrivit licenței de concesiune pentru exploatare nr. 3136/2002 din perimetrul Seini, încheiată între Agenția Națională pentru Resurse Minerale și .” SA.

În cuprinsul licenței de exploatare resemnate se face mențiunea că .” SA, având în administrare și desfășurând lucrări autorizate, a beneficiat de prevederile art. 46 din Legea minelor nr. 61/1998, iar . succesoare legală a acestei, beneficiază de prevederile art. 114 alin. 1 din HG nr. 1208/14 octombrie 2003 privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003 cu modificările aduse de HG nr. 431/23.03.2004, potrivit căruia, „ În cazurile prevăzute la art. 24 alin. 3 din Legea minelor, licența astfel cum a fost negociată se acordă prin act adițional de către A.N.R.M. persoanei juridice succesoare care a preluat în tot sau în parte patrimoniul titularului, incluzând și drepturile și obligațiile convenite prin licența de concesiune. Licența acordată se modifică numai în sensul evidențierii societății care a preluat calitatea de concesionar și al desemnării acesteia de către reprezentanții legali ai celor două părți, condițiile de licență rămânând nemodificate.”

Potrivit art. 60 alin. 1 din Legea nr. 85/2003 în forma în vigoare la data 24.09.2004, data resemnării licenței de exploatare, ”prevederile licențelor de explorare și/sau exploatare încheiate înainte de . prezentei legi și aprobate sau în curs de aprobare de către Guvern, rămân valabile pe întreaga lor durată, în condițiile în care au fost încheiate”.

Astfel, se constată că, inițial prin Legea minelor nr. 85/2003, legiuitorul a modificat în sensul majorării acesteia cota în raport cu care se calculează redevențe minieră, însă această cotă se aplică licențelor de exploatare emise sub imperiul acestei dispoziții, în vigoare la data emiterii, prin voința legiuitorului, cotele de redevență stabilite sub imperiul legii vechi s-au aplicat în continuare pe durata de valabilitate a licențelor de exploatare emise sub imperiul legii vechi, chiar dacă acestea erau inițial mai reduse decât cele stabilite prin Legea nouă.

Urmare a modificărilor legislative intervenite prin adoptarea OUG nr. 101/2007, la data de 11.12.2008, licența de exploatare în litigiu a fost modificată și resemnată astfel că, de la această dată societatea a aplicat și a achitat redevența de 10% stabilită în sarcina sa prin noul act normativ.

Prin urmare, se constată că, prin plata unei redevențe miniere în cotă de 2% din valoarea producției miniere, astfel cum prevedea art. 31 alin. 1 din Legea nr. 61/1998 în perioada de valabilitate a Licenței de exploatare, respectiv până la data de 11.12.2008, societatea comercială reclamantă a respectat și a aplicat în mod corespunzător legislația în vigoare cu privire la redevența minieră datorată bugetului de stat.

Astfel fiind, se constată că, în mod eronat organele de control fiscal au apreciat că pentru trimestrul III al anului 2007, respectiv în perioada 01.01.2008 – 10.12.2008 ( în care s-a calculat și s-a achitat redevența în cotă de 2% ) reclamanta nu a respectat prevederile Legii nr. 85/2003 și au stabilit în sarcina acesteia obligația de plată a redevenței miniere prin aplicarea cotelor procentuale prevăzute de art. 45 din Legea minelor nr. 85/2003.

Împotriva acestei sentinței, a declarat recurs recurenta pârâtă Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului Satu M. solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.

Arată că în perioada 01.07._07, în baza deconturilor privind redevența miniera și a evidenței contabile, societatea a exploatat și comercializat produse miniere în cantitate de 39.744 to, în valoare de 899.780 lei pentru care a calculat, evidențiat, declarat și virat o redevență în suma de 77.307 lei. Astfel, pentru trimestrul III 2007, valoarea producției miniere este de 158.382 lei, iar cota aplicată este de 2 %, iar pentru trimestrul IV 2007, valoarea producției miniere este de 741.398 lei, iar cota aplicată este de 10 %.

În perioada 01.01._08, în baza deconturilor privind redevența miniera și a evidentei contabile, societatea a exploatat și comercializat produse miniere în cantitate de 69.634 to, în valoare de 1.560.314 lei, pentru care a calculat, evidențiat și virat redevența în suma de 34.991 lei, declarata organului fiscal, cota aplicată a fost de 2 % până la 10.12.2008, iar începând cu data de 11.12.2008 se calculează cu un procent de 10 % din valoarea producției miniere deoarece Licența de exploatare nr. 3136/2002 a fost modificată și resemnată de reprezentanții legali.

În perioada 01.01._09, în baza deconturilor privind redevența minieră și a evidentei contabile, societatea a exploatat și comercializat produse miniere în cantitate de 6.623 to în valoare de 155.263 lei, pentru care a calculat, evidențiat și virat redevența în suma de 15.526 lei,_declarata organului fiscal. C. aplicata a fost de 10 %.

Echipa de control a constatat că pentru Trimestrul III 2007, nu au fost respectate prevederile Legii 85/2003, cu modificările și completările ulterioare, iar pentru trimestrul IV 2007, au fost respectate prevederile Legii 85/2003, cu modificările și completările ulterioare;

-pentru perioada 01.01._08, nu au fost respectate prevederile Legii 85/2003, cu modificările și completările ulterioare, iar în perioada 11.12._08 au fost respectate prevederile Legii 85/2003, cu modificările și completările ulterioare,

-pentru perioada verificata din anul 2009, au fost respectate prevederile Legii 85/2003, cu modificările și completările ulterioare.

Echipa de control a procedat la recalcularea redevenței miniere, prin aplicarea cotelor procentuale pentru calculul redevenței miniere pentru activitatea de exploatare, prevăzute de art. 45 din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare.

În baza prevederilor Legii minelor nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare, și a O.G 92/2003, privind Codul de procedura fiscala, echipa de control a calculat redevența minora suplimentarea de 127.376 lei, conform anexei nr. 6.

Pentru redevența miniera stabilită suplimentar, echipa de control a calculat majorări de întârziere în suma de 86.858 lei conform anexei nr. 6. Majorările de întârziere au fost calculate până la 25.06.2010. Majorările de întârziere au fost calculate conform art. 120 alin. 7 din O.G. 92/2003, cu modificările și completările ulterioare (0,10%).

In susținerea constatărilor din actele atacate de către reclamanta invocă și prevederile următoarelor acte normative: -Legea 61/1998

art. 11 „(1) Licența se încheie în forma scrisă; pentru exploatare, licența intra în vigoare după aprobarea acesteia de către Guvern.

(2) Prevederile licenței rămân valabile pe toată durata acesteia, în condițiile existente la data încheierii. "

-Legea 85/2003

art. 60 "(1) Prevederile licențelor de explorare și/sau exploatare încheiate înainte de . prezentei legi și aprobate sau în curs de aprobare de către Guvern rămân valabile pe întreaga lor durata, în condițiile în care au fost încheiate.

(2) La solicitarea titularilor de licențe de explorare și/sau exploatare, prevederile licențelor valabil încheiate la data intrării în vigoare a prezentei legi se modifica și se completează în sensul prevederilor prezentei legi. "

art. 20 „(1) Licența de exploatare se acorda prin negociere, în baza unei cereri."

art. 21 „(1) Licența se încheie în forma scrisă. Pentru explorare licența intra în vigoare la data publicării ordinului președintelui autorității competente de aprobare a acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I; pentru exploatare licența intra în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârii Guvernului de aprobare a acesteia.

(2) Prevederile legale existente la data intrării în vigoare a licenței rămân valabile pe toată durata acesteia, cu excepția apariției unor eventuale dispoziții legale favorabile titularului."

-Legea 237/2004, pentru modificarea Legii minelor nr. 85/2003 „Alineatul (1) al articolului 60 va avea următorul cuprins:

"Art. 60. - (1) Prevederile licențelor de explorare și/sau exploatare aprobate de Guvern rămân valabile pe întreaga lor durată, în condițiile în care au fost încheiate."

-OUG nr. 101 din 4 octombrie 2007, pentru modificarea și completarea Legii minelor nr. 85/2003 și a Legii petrolului nr. 238/2004

„La articolul 60, alineatele (1) și (2) se abrogă."

„La articolul 21, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2) Prevederile licențelor în vigoare rămân nemodificate pe toată durata

inițială a acestora, cu excepția cazurilor în care părțile convin modificarea/completarea

acestora."

3. La articolul 21, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alineatele (3) și (4), cu următorul cuprins:

"(3) în cazul prelungirii duratei licenței de concesiune/ administrare sau transferului licenței de concesiune, autoritatea competentă va renegocia condițiile concesiunii/administrării, conform prezentei legi, prin încheierea de acte adiționale, semnate de aceasta și titular.

(4) Modificarea/completarea licențelor în vigoare se realizează prin acte adiționale semnate de autoritatea competentă și titular."

- pct. 2 din Ordinul nr. 211/2007 pentru modificarea și completarea Instrucțiunilor tehnice privind modul de raportare și de calcul al valorii producției și redevenței miniere datorate de către titularii actelor de dare în administrare sau de concesiune, aprobate prin Ordinul președintelui Agenției Naționale pentru Resurse Minerale nr. 74/2004: "ARTICOL UNIC

Instrucțiunile tehnice privind modul de raportare și de calcul al valorii producției și redevenței miniere datorate de către titularii actelor de dare în administrare sau de concesiune, aprobate prin Ordinul președintelui Agenției Naționale pentru Resurse Minerale nr. 74/2004. publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 381 din 30 aprilie 2004, se modifică și se completează după cum urmează:

2. La articolul I litera B punctul 2, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

a) Pentru titularii licențelor de exploatare și ai licențelor de explorare care efectuează exploatare experimentală, precum și pentru titularii permiselor de exploatare, conform prevederilor art. 45 din Legea nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare*), redevența este dată de valoarea producției miniere, care se calculează pe baza prețurilor de livrare practicate în perioada de raportare și a cantităților de produse miniere comercializate în această perioadă, indiferent de modul de comercializare (în stare brută sau prelucrate). Din valoarea producției miniere rezultate nu se vor scădea cheltuielile de prelucrare.

Cotele procentuale ale redevenței miniere datorate sunt cele prevăzute la art. 45 din Legea nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare*)."

Menționează faptul că, Instrucțiunile tehnice privind modul de raportare și de calcul al valorii producției și redevenței miniere, odată cu modificarea acestora prin Ordinul nr. 211/2007, nu mai prevăd aplicarea cotelor procentuale ale redevenței miniere prevăzută în licențele de explorare/exploatare, stabilită conform prevederilor legale în vigoare, la data încheierii acestora, ci cotele procentuale ale redevenței miniere datorate sunt cele prevăzute la art. 45 din Legea nr. 85/2003, cu modificările și completările ulterioare.

Invocă și prevederile art. 21, alin. (1) din Legea nr. 85/2003 cu modificările și completările ulterioare conform cărora:"...pentru exploatare licența intra în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a hotărârii Guvernului de aprobare a acesteia."

Legea nr.237/2004 a modificat alin.1 al art.60 din Legea minelor nr.85/2003, astfel: » 2. Alineatul (1) al articolului 60 va avea următorul cuprins:

"Art. 60. - (1) Prevederile licențelor de explorare și/sau exploatare aprobate de Guvern rămân valabile pe întreaga lor durată, în condițiile în care au fost încheiate."

Respectiv, sunt menținute ca valabile condițiile în care au fost încheiate pentru licențele aprobate prin hotărâri ale Guvernului(art.21 din Legea minelor) și nu mai sunt menținute ca valabile condițiile în care au fost încheiate pentru licențele în curs de aprobare de către Guvern, ori licența deținuta de către petenta este o licența în curs de aprobare și nu una aprobata prin Hotărâre de Guvern.

Referitor la argumentul reclamantei cu privire la faptul ca nu poate fi reținut în culpa societății faptul ca Licența de exploatare nu s-a publicat în Monitorul Oficial, aceasta obligație fiind a Guvernului României, aceasta nu poate fi reținuta în favoarea reclamantei având în vedere prevederile legale menționate mai sus referitoare la . licențelor de exploatare.

Mai arată că de la data intrării în vigoare a OUG 101/2007 și până la aprobarea acesteia prin Legea nr. 262/2009, pentru calculul redevenței miniere se aplica, la valoarea producției miniere, cotele prevăzute la art I pct. 5 din OUG nr. 101/2007. Subliniază faptul ca prin aceasta ordonanța de urgenta cota de redevența pentru produsul minier exploatat de către contribuabil s-a modificat de la 6% la 10%, prin urmare, conform ordonanței de urgenta contribuabilul era obligat la plata cotei de 10%, fapt care a fost recunoscut de către contribuabil numai în trim. IV 2007.

De la data aprobării OUG 101/2007 prin Legea nr. 262/2009 (publicată în Monitorul Oficial nr. 482 din 13.07.2009 pentru calculul redevenței miniere se aplica, cotele prevăzute la art. I, pct. 3 din Legea nr. 262/2009.

În drept, invocă dispozițiile legale menționate în cuprinsul recursului.

Intimata reclamantă prin reprezentant, a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.

Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate, precum și sub toate aspectele, în baza prevederilor art.3041 Cod procedură civilă, instanța apreciază recursul declarat de recurenta Direcția G. a Finanțelor Publice Satu M. ca fiind nefondat pentru următoarele considerente :

În conformitate cu prevederile art.31 alin.1 din Legea 61/1998 - Legea minelor „redevența minieră cuvenită bugetului de stat se stabilește la o cotă de 2% din valoarea producției miniere realizate anual.”

Potrivit prevederilor art.60 alin.1 din Legea 85/2003 - noua Lege a minelor: „prevederile licențelor în vigoare rămân valabile, pe întreaga lor durată, în condițiile în care au fost încheiate.”

În speță, instanța de fond a reținut corect, având în vedere și raportul de expertiză judiciară fiscală întocmit în cauză, că la data de 24.09.2004 a avut loc un transfer de drepturi și obligații de către . SA (titulara Licenței de exploatare nr.3136/2002 pentru perimetrul Seini), în baza licenței de exploatare către reclamanta . care a avut loc sub imperiul și în condițiile prevăzute de legea în vigoare la data transferului, respectiv Legea nr.85/2003.

De asemenea, temeinic și legal, a constatat judecătorul fondului, că prin preluarea licenței de exploatare, de către reclamantă, cu acordul expres al autorităților de reglementare (A.N.R.M.), nu a avut loc o modificare a condițiilor în care s-a acordat licența de exploatare inițială, respectiv o modificare a acesteia, pentru a fi necesară respectarea în privința acesteia a dispozițiilor art.21 alin.1 din Legea 85/2003 privind aprobarea licențelor prin hotărâre de guvern, ci a avut loc o recunoaștere a subrogării prin resemnarea licenței nr.3136/2002 la data de 24.09.2004, împreună cu reprezentanții . în drepturi a . SA, aspect care rezultă din însuși contractul licenței.

Resemnarea licenței a avut la bază Ordinul nr.182/25.08.2004 al Președintelui A.N.R.M. emis în baza legii minelor nr.85/2003 și HG nr.1208/2003 privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii 85/2003 prin care s-a aprobat transferul drepturilor dobândite și al obligațiilor asumate potrivit licenței de concesiune pentru exploatare nr.3136/2002 din perimetrul Seini, încheiată între A.N.R.M. și . SA.

Mai mult, după cum se arată și în considerentele sentinței atacate, în cuprinsul licenței de exploatare resemnate se face mențiunea că . SA, având în administrare și desfășurând lucrări autorizate, a beneficiat de prevederile art.46 din Legea minelor 61/1998, iar . succesoare legală a acesteia, beneficiază de prevederile art.114 alin.1 din HG nr.1208/14.10.2003 privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii minelor nr.85/2003, cu modificările aduse prin HG nr.431/23.04.2004, potrivit cărora: „în cazurile prevăzute la art. 24 alin. (3) din Legea minelor, licența, astfel cum a fost negociată, se acordă prin act adițional de către A.N.R.M. persoanei juridice succesoare care a preluat în tot sau în parte patrimoniul titularului, incluzând și drepturile și obligațiile convenite prin licența de concesiune. Licența acordată se modifică numai în sensul evidențierii societății care a preluat calitatea de concesionar și al desemnării acesteia de către reprezentanții legali ai celor două părți, condițiile din licență rămânând nemodificate.”

D. urmare, instanța de fond a reținut corect, contrar poziției exprimate de pârâta Direcția G. a Finanțelor Publice Satu M., că inițial prin Legea minelor nr.85/2003, legiuitorul a modificat în sensul majorării acesteia cota în raport cu care se calculează redevența minieră (de la 2% la 10% din valoarea producției miniere), însă această cotă se aplică licențelor de exploatare emise sub imperiul acestei dispoziții, în vigoare la data emiterii, prin voința legiuitorului (art.60 alin.1 din Legea 85/2003, art.114 alin.1 din HG 1208/2003), cotele de redevență stabilite sub imperiul legii vechi, s-au aplicat în continuare pe durata de valabilitate a licenței de exploatare emise sub imperiul legii vechi, chiar dacă acestea erau inițial mai reduse decât cele stabilite prin legea nouă.

Referitor la invocarea de către recurentă, în motivarea recursului, a faptului că potrivit art.60 alin.1 din Legea 85/2003, astfel cum a fost modificat prin Legea 237/2004, sunt menționate ca valabile condițiile în care au fost încheiate pentru licențele aprobate prin hotărâri ale guvernului (art.21 din Legea minelor) și nu mai sunt menționate ca valabile condițiile în care au fost încheiate pentru licențele în curs de aprobare de către Guvern, instanța consideră că această modificare legislativă nu produce efecte juridice în cauză.

Deși modificarea art.60 alin.1 din Legea 85/2006 prin Legea 237/7.06.2004, publicată în Monitorul Oficial nr.553/2.06.2004, a intervenit anterior datei semnării licenței de exploatare (24.09.2004) din analiza dispozițiilor legale (Legea 61/1998 și Legea 85/2003), în succesiunea adoptării lor, instanța reține că legiuitorul a modificat cota în raport de care se calculează redevența minieră, dar această cotă se aplică licențelor de exploatare emise sub imperiul acestor dispoziții, în vigoare la data emiterii.

Această intenție a legiuitorului de a menține condițiile în care au fost acordate licențele pe toată durata valabilității acestora a fost fără echivoc exprimată în art.61 alin.1 și 2 din Legea 85/2003, în cazul de față acest lucru fiind reflectat la art.11.1 (stabilirea redevenței miniere) din Licența nr.3136/2002, resemnată se părți la data de 29.04.2004.

D. urmare, cuantumul redevenței, fixat de comun acord, conform Legii 61/1998, nu putea fi modificat unilateral de către A.N.R.M., decât cu acordul reclamantei intimate, iar faptul că după 2003, au apărut Ordinele Președintelui A.N.R.M. nr.74/2011 și 211/2007 nu schimbă datele problemei, prevederile art.60 din Legea 85/2003 rămânând nemodificate.

De altfel, după cum s-a menționat și mai sus, prin preluarea licenței de exploatare de către reclamantă, a avut loc o recunoaștere a subrogării prin resemnarea Licenței nr.3136/2002 la data de 24.09.2004, nefiind necesară respectarea în privința acesteia a prevederilor art.21 alin.1 din Legea 85/2003 privind aprobarea licențelor prin hotărâri de guvern, condițiile în care s-a acordat licența de exploatare inițială nefiind modificate.

Mai mult, la data de 11.12.2008, în temeiul prevederilor art.IV din OUG 101/2007, Licența de exploatare nr.3136/2002 a fost renegociată de părți stabilindu-se, de comun acord, un cuantum al redevenței conform Legii 85/2003 în procent de 10% din valoarea producției miniere.

În ceea ce privește nepublicarea Licenței de exploatare în Monitorul Oficial, instanța constată că prevederile art.21 alin.1 și 2 din Legea 85/2003, invocate de recurentă, stabilesc pentru . licenței de exploatare, obligația publicării în Monitorul Oficial a hotărârii Guvernului de aprobare a acesteia, obligație care, în opinia instanței de recurs incumba Guvernului României.

În consecință, în baza considerentelor expuse, în temeiul prevederilor art.312 Cod procedură civilă raportat la prevederile legale menționate în cuprinsul prezentei decizii, Curtea de Apel Oradea va respinge ca nefondat prezentul recurs.

Fără cheltuieli de judecată.

Pentru aceste motive,

În numele legii,

DECIDE :

RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta pârâtă Direcția G. a Finanțelor Publice a Județului Satu M. cu sediul în Satu M., Piața Romană, nr.3-5, județ Satu M., în contradictoriu cu intimata reclamantă .> cu sediul în Satu M., H., nr. 8/8, J. Satu M., împotriva Sentinței nr.3794/CA/24.10.2012 pronunțată de Tribunalul Satu M., pe care o menține în totul.