Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 27/2013. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 27/2013 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 21-02-2013 în dosarul nr. 952/35/2010*
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția a II –a civilă de C.
Administrativ și Fiscal
Nr. operator de date cu caracter personal:3159
Dosar nr._ CA/2010* – P.I.
SENTINȚA NR.27/CA/2013 – P.I.
Ședința publică din 21 februarie 2013
PREȘEDINTE: I. C. G. – judecător
GREFIER: A. T.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii de contencios administrativ, primă instanță, în rejudecare după casare de către Înalta Curte de Casație și Justiție a Sentinței nr.210/CA/10.10.2011 pronunțată de Curtea de Apel Oradea, formulată de reclamanta . cu sediul în Oradea, .. 7, ., în contradictoriu cu pârâtele Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale Cluj cu sediul în Oradea, ..4, județul Bihor, Direcția Județeană Pentru Accize și Operațiuni Vamale Bihor cu sediul în Oradea, ./A, județul Bihor, și A. Națională a Vămilor București cu sediul în București, ..13, sector 1, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul reclamantei ., avocat C. L. C., în baza delegației de substituire acordată de către d-na avocat Orbai C., emisă la data de 21.02.2013 și reprezentanta pârâtelor Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale Cluj, Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale Bihor și A. Națională a Vămilor București, consilier juridic S. A., în baza delegației emisă de A. Națională a Vămilor Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale Cluj.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că acțiunea este legal timbrată, fiind achitată taxa judiciară de timbru în valoare de 4 lei, prin chitanța nr._ din 3.12.2010 și timbrul judiciar de 0,3 lei, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
La întrebarea instanței dacă a fost atacat procesul – verbal de contravenție, reprezentantul reclamantei arată că a fost atacat.
Reprezentanta pârâtelor menționează că în dosarul nr._/271/2010 al Judecătoriei Oradea a fost soluționată plângerea contravențională formulată de către reclamantă, în sensul admiterii acesteia, împotriva căreia s-a declarat recurs, aceasta având termen de judecată la data de 17 martie 2013.
Instanța, pune în discuția părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Oardea în soluționarea cauzei, având în vedere decizia de casarea a Înaltei Curți de Casație și Justiție București.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Oradea, apreciind că competența în soluționarea cauzei aparține Tribunalului Bihor și nu Curții de Apel Oradea.
Reprezentanta pârâtelor solicită, de asemenea, admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Oradea și respingerea acțiunii ca inadmisibilă, invocând în acest sens excepția inadmisibilității acțiunii, având în vedere că nu se află în prezența unui act administrativ, ci în prezența unui act preparator. Mai arată că fondul problemei a fost soluționat de către Curtea de Apel Oradea.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND :
Constată că prin acțiunea precizată, înregistrată la Curtea de Apel Oradea la data de 24.09.2010, reclamanta . a solicitat anularea Deciziei nr.107 din 19.08.2010 și a Procesului – verbal de control nr.6520 din 06.07.2010 emise de pârâții DRAOV Cluj, DJAOV Bihor din cadrul ANV.
Prin Sentința nr.210/10.10.2011 a Curții de Apel Oradea s-a admis acțiunea și au fost anulate atât Decizia nr.107/19.08.2010 cât și Procesul – verbal nr.6520/06.07.2010. A fost admisă excepția lipsei capacității procesuale a Direcției Județene pentru Accize și Operațiuni Vamale Bihor, invocată de Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale Cluj.
Prin Decizia nr.3895 din 03.10.2010 Înalta Curte de Casație și Justiție a casat sentința nr.210 din 10 octombrie 2011 a Curții de Apel Oradea și a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare pentru a stabili dacă prin raportare la natura actului contestat – procesul verbal de control – Curtea de Apel Oradea este competentă în soluționarea litigiului.
La termenul din data de 21 februarie 2013 a fost pusă în discuția părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Oradea.
Examinând această excepție, Curtea de Apel constată că Procesul – verbal de control nr.6520 din 06.07.2010 a fost întocmit de inspectorii din cadrul DJAOV Bihor și, în urma celor constate, s-a constatat încălcarea art.20669 din Legea nr.571/2003 și s-a propus întocmirea procesului – verbal de contravenție.
Prin urmare, actul de control – în sine nu stabilește măsuri concrete, ci presupune emiterea unui act administrativ, respectiv a procesului – verbal de contravenție, aspect reținut de către Înalta Curte de Casație și Justiție.
Concluziile ce se desprind prin raportare la cele reținute sunt:
Actul nu emană de la o autoritate centrală.
Actul nu cuprinde măsuri de stabilire a unor taxe, impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora superioare plafonului de 500.000 lei.
Ca atare, Curtea de Apel Oradea nu este competentă material, nefiind îndeplinite cerințele art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 ( forma în vigoare la data investirii instanței), care stabilesc că intră în competența de soluționare a Curții de Apel Oradea litigiile ce vizează acte administrative emise de autorități centrale și cele ce au un obiect superior plafonului de 500.000 lei.
Având în vedere că actele atacate emană de la un organ local și că reclamanta a înțeles, în virtutea principiului disponibilității, să investească instanța de contencios administrativ, pe cale separată, în temeiul art.151 Cod procedură fiscală va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Oradea și va trimite cauza spre soluționare Tribunalului Bihor, unde urmează a fi analizată excepția inadmisibilității acțiunii invocată în fața Curții de Apel Oradea după casare, de către pârât, prin raportare la prevederile art.18 alin.2 din Legea nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Declină competența în soluționarea acțiunii formulată de reclamanta . cu sediul în Oradea, .. 7, ., în contradictoriu cu pârâtele Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale Cluj cu sediul în Oradea, ..4, județul Bihor, Direcția Județeană Pentru Accize și Operațiuni Vamale Bihor cu sediul în Oradea, ./A, județul Bihor, și A. Națională a Vămilor București cu sediul în București, ..13, sector 1, în favoarea Tribunalului Bihor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 21.02.2013.
PREȘEDINTE GREFIER
I. C. G. A. T.
Red. sent. G.I.C. - 25.02.2013
Tehnored.T.A./25.02.2012/ 2 ex.
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția a II –a civilă de C.
Administrativ și Fiscal
Nr. operator de date cu caracter personal:3159
Dosar nr._ CA/2010* – P.I.
Din 25.02.2013
C Ă T R E ,
TRIBUNALUL BIHOR
Întrucât prin Sentința nr.27/CA/21.02.2013, Curtea de Apel Oradea a declinat competența în soluționarea acțiunii formulată de reclamanta . cu sediul în Oradea, .. 7, ., județul Bihor, în contradictoriu cu pârâtele Direcția R. pentru Accize și Operațiuni Vamale Cluj cu sediul în Oradea, ..4, județul Bihor, Direcția Județeană Pentru Accize și Operațiuni Vamale Bihor cu sediul în Oradea, ./A, județul Bihor, și A. Națională a Vămilor București cu sediul în București, ..13, sector 1, în favoarea dumneavoastră, vă înaintăm alăturat dosarul nr. _ CA/2010* – P.I al Curții de Apel Oradea, care conține 17 file, la care se află anexate dosarele nr. _ CA/2010 al Curții de Apel Oradea care conține 171 de file și nr._ CA/2010 al Înaltei Curți de Casație și Justiție București care conține 43 de file, în vederea competentei soluționări.
PREȘEDINTE GREFIER
I. C. G. A. T.
| ← Pretentii. Decizia nr. 1538/2013. Curtea de Apel ORADEA | Conflict de competenţă. Sentința nr. 16/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
