Obligaţia de a face. Decizia nr. 4335/2013. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 4335/2013 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 20-11-2013 în dosarul nr. 8290/111/2011
ROMÂNIA
Curtea de Apel Oradea
- Secția a II-a Civilă, de C.
Administrativ și Fiscal –
Nr. operator de date cu caracter personal: 3159
Dosar nr._ /CA/2011 - R
DECIZIA NR. 4335/CA/2013 – R
Ședința publică din 20 noiembrie 2013
Președinte: I. G.
Judecător: C. R.
Judecător: L. B.
Grefier: M. M.
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta-pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor în contradictoriu cu intimatul-reclamant M. V. V., domiciliat în Oradea, .. 8, . împotriva Sentinței nr. 4990/CA din 02.07.2013 pronunțată de Tribunalul Bihor, având ca obiect: obligația de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxelor de timbru, intimatul a formulat întâmpinare în cauză, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în conformitate cu prevederile art. 242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr. 4990/CA din 02.07.2013 Tribunalul Bihor a admis acțiunea astfel cum a fost precizată de reclamantul M. V.-V. în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, a obligat pârâta să recalculeze și să plătească reclamantului diferența reprezentând indemnizația de concediu medical pentru perioada 02.12.2010 – 14.01.2011, cu includerea în baza de calcul a sporului pentru complexitatea muncii de 25% aplicat la salariul de bază brut lunar, actualizată cu rata inflației de la data scadenței și până la data plății efective. A obligat pârâta să plătească reclamantul suma de 4,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că reclamantul a deținut funcția publică de execuție de consilier grad profesional superior în cadrul pârâtei Casa de Asigurări de Sănătate Bihor. Pentru această funcție, a beneficiat de sporul pentru complexitatea muncii de 25% din salariul de bază brut lunar, prevăzut de art.18 alin.3 din Legea nr.672/2002 și acordat prin decizia nr.336/30.09.2008 emisă de C.A.S. Bihor. Conform datelor speței, reclamantul a beneficiat de acest spor doar până în luna august 2009, când pârâta a sistat plata acestuia motivând că C.N.A.S. nu a alocat sumele necesare pentru punerea în plată a acestui drept salarial.
Prin acțiunea astfel cum a fost precizată, reclamantul M. V.-V. a solicitat obligarea pârâtei să-i recalculeze și să-i plătească diferența reprezentând indemnizația de concediu medical pentru perioada 02.12.2010 – 14.01.2011, calculată ca medie a veniturilor din ultimele 6 luni din anul 2010, diminuate nelegal cu procentul de 25% aplicat la salariul de baza brut lunar, reprezentând sporul pentru complexitatea muncii.
În conformitate cu dispozițiile art.10 alin.1 din O.U.G. nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, „baza de calcul a indemnizațiilor prevăzute la art.2 se determină ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni din cele 12 luni din care se constituie stagiul de cotizare, până la limita a 12 salarii minime brute pe țară lunar, pe baza cărora se calculează contribuția pentru concedii și indemnizații”.
Prin sentința nr.1214/CA din 23.11.2010 a Tribunalului Bihor (dosar nr._ ), irevocabilă prin decizia nr.2644/CA/2011-R a Curții de Apel Oradea, pârâta C.A.S. Bihor a fost obligată să-i plătească reclamantului dreptul salarial constând în sporul de complexitate de 25% aplicat la salariul de bază lunar, aferent perioadei august 2009 – 22.06.2010, actualizat cu indicele de inflație (f.37-42).
De asemenea, prin sentința nr.1347/CA din 09.03.2012 a Tribunalului Bihor (dosar nr._ ), irevocabilă prin decizia nr.4227-CA/2012-R a Curții de Apel Oradea, pârâta C.A.S. Bihor a fost obligată să-i plătească reclamantului sporul pentru complexitatea muncii de 25% aplicat la salariul de bază brut lunar, aferent perioadei 22.06._10, actualizat cu indicele de inflație (f.52-53).
Astfel cum rezultă din certificatele medicale depuse la dosar (f.20-22), în perioada 02.12._10, 10.12._10, 03.01.2011 – 16.01.2011 reclamantul a fost în concediu medical.
Reținând, din această situație juridică dovedită în cauză, că reclamantul este beneficiar al celor două titluri executorii prin care pârâta C.A.S. Bihor a fost obligată să îi plătească sporul pentru complexitatea muncii de 25% aplicat la salariul de bază brut lunar, având în vedere dispozițiile art.18 alin.3 din Legea nr.672/2002 privind auditul public intern, conform cărora auditorii interni beneficiază de un spor pentru complexitatea muncii de până la 25% aplicat la salariul de bază brut lunar, precum și prevederile art.10 alin.1 din O.U.G. nr.158/2005, conform cărora la stabilirea indemnizației de concediu medical se ia în considerare media veniturilor lunare din ultimele 6 luni, instanța de fond a apreciat că reclamantul este îndreptățit la plata diferenței de indemnizație de concediu medical pentru perioada 02.12.2010 – 14.01.2011, cu luarea în considerare a sporului pentru complexitatea muncii de 25% aplicat la salariul de bază brut lunar.
În ceea ce privește prematuritatea acțiunii invocată de pârâta C.A.S. Bihor cu referire la dispozițiile O.U.G. nr.71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar și ale Legii nr.230/2011 privind aprobarea O.U.G. nr.71/2009, instanța de fond a respins-o ca neîntemeiată, apreciind că în prezentul litigiu este exclusă incidența acestor acte normative, care se referă la eșalonarea plății sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială, ipoteza în care se situează reclamantul fiind distinctă, fiind vorba despre drepturi bănești reținute nelegal.
Față de aceste considerente, în baza art.18 din Legea nr.554/2004, instanța de fond a admis ca întemeiată acțiunea reclamantului și a dispus obligarea pârâtei la plata diferenței reprezentând indemnizația de concediu medical pentru perioada 02.12.2010 – 14.01.2011, cu luarea în considerare a sporului pentru complexitatea muncii de 25% aplicat la salariul de bază brut lunar, actualizată cu rata inflației la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe, în termen și scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs recurenta-pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, solicitând admiterea recursului și modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată .
In dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta a arătat că Tribunalul Bihor a respins excepția prematurității acțiunii, invocată de pârâtă, apreciind că "este exclusă incidența OUG 71/2009, cu modificările ulterioare, acte normative care se referă la eșalonarea plății sumelor prevăzute în hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială, ipoteza în care se situează reclamantul fiind vorba de drepturi bănești reținute nelegal”.
Consideră că aprecierea instanței este greșită și în contradicție cu prevederile legale, întrucât, conform art. 10 alin (1) din OUG 158/2005 „Baza de calcul a indemnizațiilor prevăzute la art. 2 se determină ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni din cele 12 luni din care se constituie stagiul de cotizare, până la limita a 12 salarii minime brute pe țară lunar, pe baza cărora se calculează contribuția pentru concedii și indemnizații. "
CAS Bihor a calculat în mod corect indemnizațiile de incapacitate, având în vedere veniturile realizate și stagiul de cotizare realizat de reclamant în ultimele șase luni anterioare ivirii incapacității.
Sentințele avute în vedere la soluționarea prezentei cereri (nr. 1214/CA/2010 a Tribunalului Bihor și Sentința 1347/CA/2012 a Tribunalului Bihor) sunt dintre cele cărora li se aplică prevederile OUG 71/2009 și L. 230/2011 privind plata eșalonată a sumelor a sumelor pe parcursul mai multor ani. Situația reclamantului nu se referă la plata unor drepturi bănești reținute ilegal, ci acele drepturi nu au fost achitate din lipsa unor prevederi bugetare .
Ori, art. 1 din OUG 71/2009 cu modificările ulterioare vorbește „plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salariala stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar" fără a face o distincție .
In aceste condiții rezultă că prima instanță a respins în mod greșit excepția deoarece baza de calcul a indemnizațiilor de concediu nu s-a modificat.
Astfel, doar după plata sumelor prevăzute în hotărârile judecătorești se poate analiza de către instanță eventuala recalculare unor drepturi aferente concediilor medicale.
Totodată, potrivit prevederilor legale baza de calcul se determină ca media veniturilor lunare din ultimele 6 luni din cele 12 din care se constituie stagiul de cotizare. Până la data prezentei nu s-au modificat stagiilor de cotizare și nici baza de calcul, astfel că prima instanță trebuia să respingă prezenta cerere. Pentru lunile decembrie 2010 și ianuarie 2011 CAS Bihor a achitat reclamantului concediile medicale de care a acesta a beneficiat.
In concluzie, solicită admiterea recursului și modificarea hotărârii în sensul respingerii cererii de chemare în judecată având în vedere și prevederile art. 304 pct. 8 și 9 și 304 indice 1 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, intimatul-reclamant M. V. V. a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
În apărare se arată că recurenta CAS Bihor își motivează acțiunea, apreciind că a calculat corect indemnizațiile de incapacitate, având în vedere veniturile realizate în ultimele 6 luni.
Față de aceste considerente, arată că recurenta, reținându-i ilegal 25% din salariul lunar (pe tot parcursul anului 2010), a avut drept consecință diminuarea bazei de calcul a indemnizației de concediu medical, determinată ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni .
Susținerile recurentei CAS Bihor cum că reținerile din salariu nu sunt ilegale, au fost combătute prin trei hotărâri judecătorești definitive, respectiv: Sentința nr. 1214/CA/2010 a Tribunalului Bihor, pronunțată în Dosarul nr._, Sentința nr. 1347/CA/2012 a Tribunalului Bihor pronunțată în Dosarul nr._, Decizia 4138/CA/2012 -R a Curții de Apel Oradea pronunțată în Dosarul nr. 1419/111/CA/2012.
De altfel, și instanța de fond a apreciat corect faptul că, în speță nu este vorba despre acordarea unor drepturi de natură salarială, ci este vorba despre drepturi bănești reținute nelegal, faptă care a avut drept consecință diminuarea bazei de calcul a indemnizației de concediu medical, determinată ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni.
Pe cale de consecință, solicită respingerea recursului.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, prin prisma motivelor de ordine publică, reține că este nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea precizată, reclamantul intimat M. V.-V. a solicitat obligarea pârâtei să-i recalculeze și să-i plătească diferența reprezentând indemnizația de concediu medical pentru perioada 02.12.2010 – 14.01.2011, calculată ca medie a veniturilor din ultimele 6 luni din anul 2010, diminuate nelegal cu procentul de 25% aplicat la salariul de baza brut lunar, reprezentând sporul pentru complexitatea muncii.
Reclamantul intimat a deținut funcția publică de execuție de consilier grad profesional superior în cadrul pârâtei Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, beneficiind de sporul pentru complexitatea muncii de 25% din salariul de bază brut lunar, prevăzut de art.18 alin.3 din Legea nr.672/2002 și acordat prin decizia nr.336/30.09.2008 emisă de C.A.S. Bihor, de care a beneficiat doar până în luna august 2009, când pârâta a sistat plata acestuia motivând că C.N.A.S. nu a alocat sumele necesare pentru punerea în plată a acestui drept salarial.
Raportat la dispozițiile art.10 alin.1 din O.U.G. nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, potrivit cărora, „baza de calcul a indemnizațiilor prevăzute la art.2 se determină ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni din cele 12 luni din care se constituie stagiul de cotizare, până la limita a 12 salarii minime brute pe țară lunar, pe baza cărora se calculează contribuția pentru concedii și indemnizații” și, având în vedere faptul că, prin sentințele nr.1214/CA din 23.11.2010 a Tribunalului Bihor (dosar nr._ ), irevocabilă prin decizia nr.2644/CA/2011-R a Curții de Apel Oradea, respectiv nr.1347/CA din 09.03.2012 a Tribunalului Bihor (dosar nr._ ), irevocabilă prin decizia nr.4227-CA/2012-R a Curții de Apel Oradea pârâta C.A.S. Bihor a fost obligată să-i plătească reclamantului dreptul salarial constând în sporul de complexitate de 25% aplicat la salariul de bază lunar, aferent perioadelor august 2009 – 22.06.2010 și 22.06._10, actualizat cu indicele de inflație, rezultă că, corect a admis prima instanță acțiunea precizată de reclamant, atâta vreme cât, din certificatele medicale depuse la dosar (f.20-22), rezultă că acesta s-a aflat în concediu medical în perioadele 02.12._10, 10.12._10, 03.01.2011 – 16.01.2011.
De asemenea, corect a mai reținut prima instanță că nu sunt aplicabile în speță dispozițiile OUG 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar și ale Legii nr.230/2011 privind aprobarea O.U.G. nr.71/2009, în prezentul litigiu fiind exclusă incidența acestor acte normative, care se referă la eșalonarea plății sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială, în timp ce, ipoteza în care se situează reclamantul vizează drepturi bănești reținute nelegal.
Pentru aceste motive, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate Bihor împotriva Sentinței nr. 4990/CA din 02.07.2013 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o va menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor în contradictoriu cu intimatul-reclamant M. V. V., domiciliat în Oradea, .. 8, . împotriva Sentinței nr. 4990/CA din 02.07.2013 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 20 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
I. G. R. C. L. B. M. M.
Red. dec. - R.C.- 11.12.2013
Jud. fond - E. D.
Dact.M.M-2ex.- 11.12.2013
| ← Pretentii. Hotărâre din 25-10-2013, Curtea de Apel ORADEA | Pretentii. Decizia nr. 1358/2013. Curtea de Apel ORADEA → |
|---|
