Pretentii. Decizia nr. 2483/2015. Curtea de Apel SUCEAVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 2483/2015 pronunțată de Curtea de Apel SUCEAVA la data de 18-05-2015 în dosarul nr. 7364/86/2014
Dosar nr._ - pretenții -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
DECIZIA NR. 2483
Ședința publică din 18 mai 2015
PreședinteNechita M.
JudecătorGrigorean D.
Judecător M. L.
Grefier V. G.
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva sentinței nr.276 din 29 ianuarie 2015 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și F., în dosarul nr._, intimați fiind reclamantul B. A., domiciliat în Rădăuți, . A, Jud. Suceava și cu domiciliul ales la cab. av. G. S., din Oradea, .. 19, .. 13, Jud. Bihor și pârâtul S. F. Municipal Rădăuți.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, instanța din oficiu, a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune, motiv de recurs ce se încadrează în cazul prevăzut de art. 489 alin. 3, rap. la art. 488 pct. 8 din Noul Cod de procedură civilă și a rămas în pronunțare asupra aspectului invocat.
După deliberare,
CURTEA ,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - Secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 24.10.2014 sub nr._, reclamantul B. A. a chemat în judecată pe pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – S. F. Municipal Rădăuți, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună restituirea taxei de primă înmatriculare în valoare de 1.228 lei, achitată cu chitanța . nr._ din 21.04.2008, dobânda legală în materie fiscală potrivit art. 124 rap. la art. 120 alin. 7 Cod procedură fiscală, începând cu data prelevării taxei și până la data restituirii efective și integrale; plata penalităților de întârziere prev. de art. 120 indice 1 alin. 3 lit. c Cod procedură fiscală, aferente debitului principal, iar după data de 1 iulie 2013 obligarea și la plata penalităților de întârziere prev. de art. 120 indice 1 alin. 2 Cod procedură fiscală, cu cheltuieli de judecată.
Prin sentința nr. 276 din 29 ianuarie 2015 Tribunalul Suceava a admis în parte cererea având ca obiect „pretenții“ formulată de reclamantul B. A., în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – S. F. Municipal Rădăuți.
A obligat pârâta la restituirea către reclamant a sumei de 1.228 lei reprezentând taxă de poluare achitată cu chitanța . nr._ din 21.04.2008 pentru înmatricularea autovehiculului marca Ford Focus, la plata dobânzii fiscale aferente, calculată de la data plății, respectiv de la plății, resectiv de la 21.04.2008 și până la data restituirii efective și la plata sumei de 122 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Finanțelor Publice Suceava criticând-o pentru nelegalitate.
În motivare a arătat că taxa a fost achitată la data de 21.04.2008, cu titlu de taxă de primă înmatriculare, astfel încât recurenta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiunea.
OUG nr. 50/2008, în vigoare de la 1.07.2008, a instituit taxa de poluare pentru autovehicule.
În baza ordonanței a fost emisă HG nr. 686/2008 poentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 50/2008.
Recurenta a precizat că la art. 11 din OUG nr. 50/2008 se instituie temeiul pentru restituirea diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 1.01.2007 – 30.06.2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa de poluare pentru autovehicule.
Procedura de restituire a sumelor reprezentând diferența între taxa specială pentru autoturisme și autovehicule și taxa de poluare pentru autovehicule este reglementată la cap. VI Secțiunea 1, art. 6 din Anexa la H.G. nr. 686/2008.
În condițiile în care legiuitorul a dispus numai restituirea în parte a taxei achitată în perioada 1.01.2007 – 30.06.2008, acțiunea reclamantului prin care solicită restituirea integrală a taxei de primă înmatriculare este nefondată.
Recurenta a mai arătat că, hotărârea este nelegală și netemeinică și din prisma acordării dobânzii fiscală calculată conform art. 124 din O.G. nr. 92/2003 republicată.
În conformitate cu art. 124 alin. 1 din actul normativ menționat, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. 2 sau la art. 70 după caz.
Art. 117 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003 republicată dispune ca prin excepție de la prevederile alin. 1, sumele de restituit reprezentând diferențe de impozite rezultate din regularizarea anuală a impozitului pe venit datorat de persoanele fizice se restituie din oficiu de organele fiscale competente, în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere.
Întrucât în speță nu este dată prima ipoteză reglementată de art. 124 alin. (1) din OG 92/2003 republicată (expirarea termenului prevăzut de art. 117 alin. (2), face referire la a doua situație care dă naștere dreptului contribuabililor la dobânzi pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, respectiv expirarea termenului prevăzut de art. 70.
Cu raportare directă la prevederile art. 124 alin. (1) din OG nr. 92/2003 republicată, rezultă că dreptul petentului la reparație sub forma dobânzilor ia naștere doar în situația în care procedura de restituire a sumei stabilite prin titlul creditorului reprezentat de hotărâre judecătorească se face cu întârziere și nu se finalizează în termenul legal de 45 de zile, cu excepția prev. la art. 70 alin. (2), sancționând lipsa de diligentă a organului fiscal.
În acest sens dispun și prevederile art. 1 din Ordinul nr. 1899/2004 privind Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului și a motivelor de recurs invocate, Curtea constată următoarele:
Analizând cu prioritate excepția prescripției dreptului material la acțiune vizând obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1228 lei achitată cu chitanța TS4A nr._ /21.04.2008, pe care, în aplicarea dispozițiilor art. 248 alin. 1 coroborate cu cele ale art. 494 din Noul Cod de procedură civilă, Curtea urmează a o analiza cu prioritate.
Posibilitatea invocării excepției este dată de interpretarea coroborată a dispozițiilor art. 201 din Legea nr. 71/2011, potrivit cărora prescripțiile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a Codului civil sunt și rămân supuse dispozițiilor legale care le-au instituit, raportat așadar la prevederile art. 18 din Decretul nr. 167/1958 care dispun că instanța judecătorească și organul arbitral sunt obligate ca, din oficiu, să cerceteze, dacă dreptul la acțiune sau la executarea silită este prescris, (dezlegarea fiind dată prin decizia nr. 1/17.02.2014 a Înaltei Curți de Casație și Justiție – Completul competent să judece recursul în interesul legii, care, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.5, art.201, art.223 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul Civil și ale art.6 alin.(4), art.2512, art.2513 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, a stabilit că prescripțiile extinctive începute anterior datei de 1 octombrie 2011, împlinite ori neîmplinite la aceeași dată, rămân supuse dispozițiilor art.18 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripția extinctivă, republicat, astfel încât atât instanțele de judecată, din oficiu, cât și părțile interesate pot invoca excepția prescripției extinctive, indiferent de stadiul procesual, chiar în litigii începute după 1 octombrie 2011).
Reclamantul a achitat pentru înmatricularea unui autoturism marca Ford Focus o taxă de primă înmatriculare în cuantum de 1228 lei conform chitanței . nr._ /21.04.2008.
Este de asemenea evidentă și, de altfel, necontestată incidența în cauză a prevederilor art. 135 din OUG nr.92/2003, potrivit cărora dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire. De asemenea, conform prevederilor art. 1 din Decretul nr. 167/1958, dreptul la acțiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin prescripție, dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit în lege, iar, odată cu stingerea dreptului la acțiune privind un drept principal se stinge și dreptul la acțiune privind drepturile accesorii.
Cum acest drept la restituire a luat naștere din chiar momentul achitării taxei percepute cu încălcarea normelor comunitare, respectiv la data de 21.04.2008, calculul termenului de prescripție a început la data de 1 ianuarie 2009, an următor acestui moment, astfel că termenul de 5 ani s-a împlinit la 1 ianuarie 2014, așadar anterior introducerii acțiunii pe rolul Tribunalului Suceava.
Față de cele ce preced, Curtea reținând că în raportul juridic de drept fiscal stabilit între stat și contribuabil, prin derogare de la Decretul nr. 167/1958 legea procesual fiscală prevede un termen de prescripție de 5 ani, care în cauză s-a îndeplinit anterior promovării acțiunii - aspect în considerarea căruia - constatând incidența motivului de casare prevăzut de art. 488 pct. 8 din Noul Cod de procedură civilă, în temeiul art. 496 din Noul Cod de procedură civilă va admite recursul, va casa în totalitate sentința recurat iar în rejudecare va respinge cererea de chemare în judecată vizând obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 1228 lei achitată cu chitanța TS4A nr._ /21.04.2008 ca prescrisă.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Admite recursul declarat de pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, cu sediul în municipiul Suceava, .. 7, județul Suceava, împotriva sentinței nr.276 din 29 ianuarie 2015 pronunțată de Tribunalul Suceava – Secția de C. Administrativ și F., în dosarul nr._, intimați fiind reclamantul B. A., domiciliat în Rădăuți, . A, Jud. Suceava și cu domiciliul ales la cab. av. G. S., din Oradea, .. 19, .. 13, Jud. Bihor și pârâtul S. F. Municipal Rădăuți.
Casează în totalitate sentința recurată iar în rejudecare:
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune și respinge cererea de chemare în judecată ca prescrisă.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică, azi 18 mai 2015.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. N.M.
Jud. Z. C..
Tehnored. E.B.
Ex. 6/10.06.2015
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Decizia nr.... | Pretentii. Decizia nr. 2190/2015. Curtea de Apel SUCEAVA → |
|---|
