Obligare emitere act administrativ. Sentința nr. 457/2013. Curtea de Apel TIMIŞOARA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 457/2013 pronunțată de Curtea de Apel TIMIŞOARA la data de 14-11-2013 în dosarul nr. 6982/325/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARAOperator 2928
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._ -14.10.2013
SENTINȚA CIVILĂ NR. 457
Ședința publică din 14 noiembrie 2013
PREȘEDINTE: C. D. O.
GREFIER: G. S.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta D. M. în contradictoriu cu pârâta U. S. Haret, având ca obiect obligare emitere act administrativ si cererii de chemare în garanție formulată de pârâta U. S. Haret în contradictoriu cu chematul în garanție M. Educației Naționale având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat G. C. în reprezentarea reclamantei lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată depuse la dosar, prin registratura instanței, note de ședință din partea pârâtei U. S. Haret.
Reprezentantul reclamantei depune la dosar precizare de acțiune privind temeiul de drept invocând art.1 din Legea 554/2004 și practică judiciară.
Instanța invocă din oficiu și pune în discuția părții prezente excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Timișoara și reține cauza spre soluționare pe excepție.
Reprezentantul reclamantei lasă la aprecierea instanței excepția invocată.
CURTEA
Deliberând asupra excepției, constată următoarele:
Prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Judecătoriei Timișoara sub nr._ , reclamanta D. M., in contradictoriu cu pârâta U. S. Haret, i-a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la eliberarea, în original, a diplomei de licență a reclamantei, sub sancțiunea unor daune cominatorii în sumă de 100 lei/zi de întârziere, socotite de la data pronunțării de către instanță în mod irevocabil a hotărârii care se va pronunța.
Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția de necompetentă materială a Judecătoriei Timisoara în soluționarea cauzei, întrucât diploma de licență este un act administrativ emis sub egida autorității publice centrale M. Educației Naționale, de către pârâtă, în calitate de autoritate publică locală, astfel încât petitul intră sub incidența Legii nr. 554/2004.
Prin cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației Naționale pârâta a solicitat obligarea chematului în garanție să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență si suplimentul de diplomă pentru reclamantă, sub sancțiunea prevăzută de art. 24 alin. 2 din L 554/2004, începând cu a 30-a zi de la rămânerea irevocabilă a hotărârii si la plata tuturor sumelor solicitate de la pârâtă, cu orice titlu, de către reclamantă, cu cheltuieli de judecată iar in ceea ce privește onorariul de avocat, își rezervă dreptul de a le solicita pe cale separată.
Prin sentința civilă nr._/19.09.2013 Judecătoria Timișoara a admis excepția de necompetentă materială a Judecătoriei Timisoara în soluționarea cauzei și a declinat competența în favoarea Curții de Apel Timișoara.
Pentru a hotărî astfel Judecătoria a reținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004, “ Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.”
Noțiunea de act administrativ și de autoritate publică sunt și ele definite în cuprinsul aceluiași act normativ ca fiind: act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ; autoritate publică - orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autorităților publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică;
În aceste condiții diploma de licență pe care o pretinde reclamanta de la pârâtă reprezintă un act administrativ, care se impune a fi emis de o autoritate publică, reclamanta invocând o vătămare prin neeliberarea diplomei.
În condițiile art. 10 alin. 2 teza a II-a din Legea nr. 554/2004, având în vedere și incidența art. 96 din NCPC, natura contencioasă a litigiului (existând și practica judiciară în materie, astfel cum rezultă din decizia nr. 5656/24 noiembrie 2011, pronunțată de ÎCCJ – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în dosarul nr._, care reliefează soluționarea unei acțiuni similare, în primă instanță, de către Curtea de Apel Timișoara, depusă la dosar), instanța a declinat competența în favoarea Curții de Apel Timișoara, Secția de C. Administrativ și Fiscal. În acest sens instanța a avut în vedere și dispozițiile art. 131, 132 alin. 2 din NCPC.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 14.10.2013.
La primul termen de judecată, din oficiu, Curtea a invocat excepția de necompetență materială.
Examinând actele și lucrările dosarului cu privire la excepția de necompetență materială, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 10 al. 1 din Legea 554/2004, „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.
Așadar, competența materială este stabilită în funcție de 2 criterii, unul valoric dat de cuantumul taxei, impozitului, contribuției sau datoriei vamale (indiferent de organul emitent al actului) și unul non-valoric, dat de poziția autorității publice emitente a actului administrativ în litigiu în cadrul sistemului administrației publice (indiferent de valoarea obiectului litigiului, dacă acest obiect nu constă în taxe, impozite, contribuții, datorii vamale sau accesorii ale acestora).
Cum prezentul litigiu privește un act administrativ asimilat (refuzul de eliberare a diplomei de licență), în sensul art. 2 al. 2 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, de competența unei autorități publice locale, U. „S. Haret”, în sensul art. 2 al. 1 lit. b, teza II, din aceiași lege (autoritatea publică centrală în domeniul învățământului este ministerul de resort), raportul juridic dedus judecății fiind între aceste două părți, Curtea constată că litigiul e de competența tribunalului, motiv pentru care, în temeiul art. 137 rap. la art. 158 și art. 159 pct. 2 Cod procedură civilă, va admite excepția și va declina competența în favoarea Tribunalului T..
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială și în consecință:
Declină competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului T..
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 14.11.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
C. D. OANAGIANINA S.
Red.C.D.O. – 19.12.2013
Tehnored.GS – 19.12.2013
5ex/SM/emis 3 .>
Se comunică:
reclamantei - D. M. la avocat G. A. - Timisoara, F. Mercy, nr. 4, .;
pârâtei - U. S. Haret - sector 3, București, I. G., nr. 13;
pârâtei - M. Educației Naționale - sector 1, București, General Berthelot, nr. 28-30.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 6737/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 14/2013.... → |
|---|
