Pretentii. Decizia nr. 8330/2013. Curtea de Apel TIMIŞOARA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 8330/2013 pronunțată de Curtea de Apel TIMIŞOARA la data de 10-09-2013 în dosarul nr. 1531/30/2012
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMISOARA Operator 2928
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._
DECIZIA CIVILĂ NR.8330
Ședința publică din 10 septembrie 2013
P.:R. O.
JUDECĂTOR:D. D.
JUDECATOR:R. P.
GREFIER:M. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr.3284/10.10.2012 pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului T., în contradictoriu cu reclamantele D. L. și S. T., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantele intimate D. L. și S. T., avocat O. D. H., lipsă fiind pârâta recurentă A. Națională pentru Restituirea Proprietăților București.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că prin registratura instanței a fost depusă la dosar la data de 03.09.2013 de către reclamantele intimate D. L. și S. T., întâmpinare.
Curtea, din oficiu pune în discuția părților excepția privind prematuritatea introducerii acțiunii în temeiul dispozițiilor OUG nr.10/2013 și acordă cuvântul asupra acestei excepții.
Reprezentantul reclamantelor intimate solicită respingerea excepției invocate și pe fond, solicită respingerea recursului pârâtei și menținerea sentinței civile atacate ca legală și temeinică, conform întâmpinării depuse la dosar.
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin sentința civilă nr. 3284/10.10.2012 pronunțată în dosar nr._, Tribunalului T. a admis acțiunea privind pe reclamanții D. L. și S. T., în contradictoriu cu pârâta A. NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, având ca obiect pretentii LG 290/03.
A obligat pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților, la plata sumei de 651.367 către reclamante, potrivit Hotărârii nr. 492/16.02.2010 a Comisiei Județene T. pentru Aplicarea prevederilor Legii nr. 290/2003, sumă ce va fi actualizată în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum, fără cheltuieli de judecată.
În motivare s-a reținut că prin acțiune reclamantele D. L. și S. T. în contradictoriu cu pârâta A. NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, au solicitat instanței să oblige pârâta la plata sumei de 651.367 lei, în cote egale de ½ din cuantumul datorat, reprezentând prima tranșă în valoare de 40% și tranșa a doua în valoare de 60% din compensațiile bănești stabilite prin Hot. nr. 492/16.02.2010 a Comisiei Județene T. pentru Aplicarea Prevederilor Legii nr. 290/2003, precum și să dispună actualizarea sumei de plată în raport cu indicele de creștere al prețurilor de consum, începând cu data de 13.04.2011 și până la plata efectivă.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele: prin Hotărârea nr.492/16.02.2010 Comisia Județeană pentru aplicarea prevederilor Legii nr.290/2003 a aprobat acordarea sumei de 651.367 lei cu titlul de compensație pentru bunurile deținute de numiții S. C. și E. în localitatea I., sumă ce urma a fi achitată reclamantelor în calitate de moștenitoare. Legea nr. 290/2003 la articolul 10 alin.2 prevede că despăgubirile sau compensațiile se acordă beneficiarilor în termen de un an de la comunicarea hotărârii, hotărâre ce este comunicată și Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, în vederea dispunerii plății acestora, în baza art. 8 alin. 2 coroborat cu prevederile art. 11 alin. 1 din lege.
Reclamantele s-au conformat dispozițiilor art. 18 alin.1 și 2 din H.G. 1120/2006 depunând la data de 08.04.2010, cererea pentru plata compensațiilor, cerere însoțită de actele necesare, însă pârâta nu a achitat acesteia suma ce i se cuvenea.
Instanța are în vedere la soluționarea cauzei, prevederile articolul 17 alin. 4 lit.h din H.G. 1120/2006 conform cărora, în situația în care Serviciul pentru aplicarea L.290/2003 din cadrul A.N.R.P.,constată încălcarea prevederilor Legii nr. 290/2003, cu modificările și completările ulterioare, precum și a normelor metodologice adoptate în aplicarea sa, propune reanalizarea actelor administrative emise în aplicarea acestei legi de către comisiile județene sau a municipiului București pentru aplicarea Legii nr. 290/2003. Decizia motivată a vicepreședintelui se comunică comisiilor județene pentru aplicarea Legii nr. 290/2003. De asemenea în baza raporturilor administrative ierarhice, vicepreședintele A.N.R.P. poate solicita comisiilor județene pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 revocarea actelor administrative emise, în situația în care constată încălcarea prevederilor legale în vigoare.
S-a constatat că în ceea ce le privește pe reclamante nu au fost demarate nici una din măsurile prevăzute de articolul mai sus citat, astfel că instanța a considerat că în mod nejustificat pârâta nu a achitat reclamantelor sumele stabilite prin Hotărârea nr.492/16.02.2010 a Comisiei Județene pentru Aplicarea Prevederilor L.290/2003. Apoi, alin.4 și 5 al art. 18 din Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 prevăd că plata despăgubirilor bănești solicitate în baza Legii nr. 290/2003, se face prin Direcția economică din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților. De asemenea, compensațiile bănești stabilite prin hotărârea comisiei județene pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
În consecință, instanța în baza prevederilor legale menționate mai sus coroborate cu prevederile art. 1, 18 din L.554/2004, a admis cererea reclamantelor și a obligat pârâta la plata sumei de 651.367 lei, actualizată în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum, în baza Hotărârii nr. 492/16.02.2010, emisă de Instituția Prefectului Județului T.-Comisia Județeană pentru aplicarea prevederilor Legii nr.290/2003, T..
S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
În cauză a declarat recurs pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților, solicitând modificarea sentinței conform art.304 pct.9 C.pr.civ. și respingerea acțiunii.
În motivare recurenta susține că potrivit art. 18 alin. (5) din H.G. nr. 1120/2006 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr.290/2003, „compensațiile bănești stabilite prin hotărârea comisiei județene ori a municipiului București pentru aplicarea Legii nr.290/2003, a Serviciului pentru aplicarea Legii nr.290/2003, (...) se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, (...)."
Din acest text de lege rezultă că plata despăgubirilor este condiționată de existența în bugetul de stat a unor sume suficiente aprobate anual cu această destinație.
Sumele alocate ca despăgubiri sunt stabilite prin Legea bugetului de stat, iar sumele plătite de ANRP ca despăgubiri pe Legea nr. 290/2003 sunt publice fiind publicate pe site-ul anrp.gov.ro.
Din aceste sume Serviciului pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 i-au fost alocate:
-52.911.909,15 lei în anul 2007;
-17.567.560,94 lei în anul 2008;
-20.389.425,80 lei în anul 2009;
-38.849.328,80 lei în anul 2010;
-39.635.644 lei în anul 2011.
Cu referire la termenul rezonabil, în procedurile judiciare, instanța europeană a admis că supraîncărcarea temporară a rolului unui tribunal (această ipoteză, se aplică, prin analogie, situației in care se regăsește subscrisa) nu angajează responsabilitatea internațională a statelor contractante dacă acestea adoptă cu promptitudine măsurile de natură să remedieze asemenea situație.
Este cunoscut faptul că aspectele problematice care au fost revelate de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului prin Hotărârea Pilot în cauza M. A. și alții împotriva României, se regăsesc și se explică prin numeroasele solicitări, adresate A.N.R.P., care au condus la un număr mare de litigii în care aceasta este în momentul de față parte.
Sunt de amintit aspectele reținute de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului referitoare la capacitatea administrativa a CCSD (A.N.R.P.) în Hotărârea Pilot A. și alții împotriva României:
„222. Curtea notează că in fața multitudinii procedurilor de restituire, autoritățile interne au reacționat adoptând Legea 247/2005, care a stabilit o procedură administrativă de despăgubire comună tuturor bunurilor imobile revendicate.
223.Aceasta unificare, care merge în sensul bun, deoarece instituie proceduri simplificate, ar fi eficientă, dacă autoritățile competente, si mai exact Comisia Centrală, ar fi prevăzut, cu resurse umane si materiale la înălțimea misiunii sale de îndeplinit.
224.Din acest punct de vedere Curtea ia act de următoarele: confruntată încă de la crearea sa cu un volum mare de munca, Comisia Centrală a tratat dosarele aleatoriu. Deși criteriul de examinare a fost modificat, în mai 2010, dintr-un total de 68.355 de dosare înregistrate la aceasta comisie, numai 21.260 dintre acestea au o decizie de acordare a unui titlu de despăgubire, fiind plătite despăgubiri în numerar . mai puțin de 4.000 de dosare."
Această situație, observată în mod obiectiv de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului, privește întreg procesul de restituire și de acordare a despăgubirilor, problemele subliniate de către aceasta fiind întâlnite tot mai des în practica instituțională a subscrisei.
La termenul de judecată din data de 10.09.2013, Curtea de Apel Timișoara a invocat excepția privind prematuritatea introducerii acțiunii în temeiul dispozițiilor OUG nr.10/2013.
Examinând recursul pârâtei A. Națională pentru Restituirea Proprietăților în raport cu această excepție, se admite recursul declarat de pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr.3284/10.10.2012 pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului T. și se modifică sentința, în sensul că se respinge ca prematură acțiunea formulată de reclamantele D. L. și S. T. împotriva pârâtei A. Națională pentru Restituirea Proprietăților, pentru că:
Potrivit art.1 alin.1 din OUG nr.10/2013, începând cu data intrării în vigoare a acestei ordonanțe, plata despăgubirilor stabilite potrivit Legii nr.9/1998 și Legii nr.290/2003 „se face în tranșe anuale egale, eșalonat pe o perioadă de 10 ani, începând cu anul următor datei emiterii titlului de plată. Cuantumul unei tranșe nu poate fi mai mic de 20.000 lei”.
De asemenea, art.1 alin.2 din ordonanță prevede că „prevederile alin.1 se aplică în mod corespunzător și titlurilor de plată emise și neachitate integral până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. Plata tranșelor se face începând cu 1 ianuarie 2014”.
Deci, prin actul normativ reprodus, plata despăgubirilor prevăzute prin Legea nr.9/1998 și Legea nr.290/2003, se face începând cu data de 1.01.2014.
Cum acțiunea reclamantelor întemeiată pe prevederile Legii nr.290/2003, cade sub incidența acestor dispoziții legale, vizând o creanță, prematură, întrucât nu mai îndeplinește cerințele art.379 C.pr.civ., în sensul că nu este eligibilă.
Așa fiind, recursul pârâtei se admite împotriva sentinței Tribunalului T. și se modifică aceasta conform art.304 pct.9 C.pr.civ., respingându-se acțiunea ca prematură.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta A. Națională pentru Restituirea Proprietăților împotriva sentinței civile nr.3284/10.10.2012 pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului T..
Modifică sentința în sensul că respinge ca prematură acțiunea formulată de reclamantele D. L. și S. T. împotriva pârâtei A. Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10.IX.2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECATOR,
R. O. D. D. R. P.
GREFIER,
M. M.
Red.:R.O./12.09.2013
Tehnored./M.M./ 2 ex./26.09.2013
Inst.fond: Tribunalul T. :jud.N. A. F.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 28/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 09/2013.... → |
|---|
