Obligare emitere act administrativ. Decizia nr. 05/2013. Curtea de Apel TIMIŞOARA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 05/2013 pronunțată de Curtea de Apel TIMIŞOARA la data de 05-11-2013 în dosarul nr. 4495/208/2010*
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARAOperator 2928
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR._ -18.03.2013
DECIZIA CIVILĂ NR._
Ședința publică din 05.11.2013
PREȘEDINTE: D. D.
JUDECĂTOR: R. P.
JUDECĂTOR: Ș. E. P.
GREFIER: M. S.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții H. P., E. C., P. D., D. G. și M. V. în contradictoriu cu intimații H. I., M. I., D. I., Asociația de Revoluționari Reșița și S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, împotriva sentinței civile nr. 297/15.05.2012 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că prin serviciul de registratură al instanței, reclamanții recurenți H. P., și P. D. au formulat cerere de acordarea unui nou termen de judecată în vederea angajării unui apărător.
Față de împrejurarea că procedura de citare a celor doi recurenți a fost îndeplinită la data de 4 iulie 2013, astfel că aceștia au avut la dispoziție timpul necesar angajării unui apărător, instanța respinge cererea de amânare formulată și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea introdusă la Tribunalul C.-S., reclamanții H. I., M. I., E. C., Domâșneanu I., P. D. și D. G. au chemat în judecată pe pârâții S. pentru Revoluționari București și Asociația pentru Revoluționari Reșița solicitând, în temeiul Legii nr.341/2004 pentru a-și revendica dreptul de Luptător în Revoluție.
Prin sentința civilă nr.1379/08.VI.2011 pronunțată în dosar nr._, Tribunalul C.-S. și-a declinat competența materială în favoarea Curții de Apel Timișoara, conform art.3 pct.1 Cod procedură civilă.
În fața Curții de Apel Timișoara, s-a formulat cererea de intervenție în interesul reclamanților de către intervenientul M. V..
La termenul de judecată din data de 13.III.2012 Curtea de Apel Timișoara a invocat excepțiile privind calitatea procesuală pasivă a pârâtei Asociația de Revoluționari Reșița, iar potrivit încheierii de ședință din 10.IV.2012, la cererea instanței, reclamanții au precizat că temeiul de drept al acțiunii în reprezintă Legea nr.341/2004.
De asemenea, prin încheierea de ședință din 15.V.2012 Curtea de Apel Timișoara a respins excepțiile invocate de pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 privind inadmisibilitatea, tardivitatea și prescripția acțiunii și a celei privind calitatea procesuală pasivă a pârâtului.
Prin sentința civilă nr. 297/15.05.2012 pronunțată în dosarul nr._ Curtea de Apel Timișoara a respins acțiunea formulată de reclamanții H. P., E. C., M. I., P. D., H. I., Domâșneanu I. și D. G. împotriva pârâților S. pentru Revoluționari București și Asociația pentru Revoluționari Reșița.
A respins cererea de intervenție formulată de intervenientul M. V. în interesul reclamanților.
În motivarea soluției pronunțate, Curtea de Apel Timișoara a reținut următoarele:
Examinând acțiunea pe fond, în raport cu pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, a fost respinsă ca nefondată, conform art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, pentru că:
Așa cum, rezultă din acțiune, reclamanții au chemat în judecată pe pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 pentru a-și revendica dreptul de Luptător în Revoluția din Decembrie 1989, arătând că în data de 22.XII.1989, au participat la demonstrații anticomuniste ce a avut loc în orașul Băile Herculane.
Potrivit recunoașterii reclamanților și a susținerilor din întâmpinarea pârâtului S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, reclamanții nu au depus la acesta nicio cerere pentru obținerea calității de Luptător în Revoluția din Decembrie 1989, pe perioada cât a fost în vigoare Legea nr.42/1990 privind cinstirea eroilor martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, lege abrogată prin Legea nr.341/2004 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1898,modificată, urmare la aplicarea căreia și-au încetat activitatea. Comisia pentru aplicarea Legii nr.42/1990 și Comisia pentru emiterea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989.
Legea nr. 341/2004 modificată, nu prevede reglementări care să permită acordarea de noi certificate de revoluționari, cu excepția celor care fac dovada cu documentul original sau copie legalizată, că au depus dosarul la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989 și nu li s-au eliberat certificate datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate, potrivit art. 10 aliniatul 4 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1412/2004, ci doar preschimbă certificatele eliberate potrivit Legii nr. 42/1990, republicată cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 3 aliniatul 2 din Legea nr. 341/2004 modificată coroborat cu art. 10 aliniatul 4 din H.G. nr. 1412/2004 modificată prin H.G. nr. 1707/2006 pot solicita eliberarea noului tip de certificate și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fost Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de SSPR Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1-3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I. În vederea eliberării noului tip de certificate, solicitanții vor depune SSPR, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie și adeverința prevăzută la aliatul 3 litera d.
Deci, actele normative care reglementează activitatea pârâtului prevăd că, în prezent acesta este abilitate legal doar la preschimbarea certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar.
Așa cum rezultă din acțiune, reclamanții nu sunt deținătorii unui asemenea certificat, obiectul acțiunii fiind tocmai obligarea pârâtului la eliberarea acestuia.
Cum Legea nr. 341/2004 nu conține reglementări în acest sens, refuzul pârâtului nu este vătămător pentru reclamanți, în sensul art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, astfel că acțiunea a fost respinsă.
Întrucât reclamanții nu au făcut nici dovada depunerii unei cereri la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989 și aceasta nu le-a eliberat certificatul datorită epuizării, acțiunea a fost găsită nefondată sub toate aspectele conform art. 10 aliniatul 4 din Normele de aplicare a Legii nr. 341/2004.
Raportat la soluția dată, a fost respinsă și cererea de intervenție formulată de intervenientul M. V. în interesul reclamanților.
În ceea ce privește pe pârâta Asociația pentru Revoluționari Reșița, Curtea a reținut că aceasta nu a avut nicio competență legală pentru eliberarea titlurilor solicitate de reclamanți, nici potrivit Legii nr.42/1990 și nici în preschimbarea certificatelor de revoluționar, așa cum a rezultat din dispozitivul Legii nr.341/2004, motiv pentru care acțiunea a fost respinsă față de pârâtă pe excepția calității procesuale pasive.
Curtea a mai reținut că sub aspectul excepției analizate, este irelevantă împrejurarea invocată de reclamanți, dar de altfel nesusținută de probe, privitor la depunerea la pârâtă a unor dosare pentru dobândirea calității de revoluționar, atâta timp cât Legea nr.42/1990 nu i-a conferit pârâtei atribuții în elaborarea acelor certificate.
În cauză au declarat recurs reclamanții H. P., E. C., P. D., D. G. și M. V., arătând că instanța nu a luat în considerare solicitarea de a chemata în garanție în judecată Asociația Revoluționarilor din Reșița, pentru a răspunde ce s-a întâmplat cu dosarele reclamanților depuse la respectiva asociație pentru dobândirea calității de revoluționar.
De asemenea, instanța nu a luat în considerare probațiunea cu planșe foto, cu o adresă emisă de Asociația Revoluționarilor Băile Herculane din care reiese participarea reclamanților la revoluție, precum și proba cu martori din rândul revoluționarilor care cunosc că dosarele au fost depuse la numitul Bitea de la Asociația Revoluționarilor din Reșița.
Recurenții arată că nu au solicitat chemarea în judecată a Asociației Revoluționarilor din Reșița pentru ca aceasta să le elibereze titlurile de revoluționari, ci pentru ca aceasta să justifice ce s-a întâmplat cu dosarele reclamanților.
De asemenea, arată că Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 nu i-au cerut eliberarea titlurilor de revoluționari ci să aprobe refacerea dosarelor reclamanților care s-au pierdut.
Examinând recursul formulat, prin raportare la motivele invocate, precum și sub toate aspectele, conform art. 3041 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Prin acțiunea promovată în fața instanței de contencios administrativ, precum și prin cererea de intervenție formulată, reclamanții, respectiv intervenientul, au solicitat în contradictoriu cu pârâții pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună recunoașterea dreptului acestora de „Luptător în Revoluție”.
Din cuprinsul înscrisurilor existente la dosarul cauzei rezultă că reclamanții, respectiv intervenientul, nu au formulat către S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 nicio cerere pentru obținerea calității de Luptător în Revoluția din Decembrie 1989 în perioada în care erau în vigoare dispozițiile Legii nr. 42/1990, lege abrogată prin Legea nr. 341/2004. Conform acestui din urmă act normativ Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și Comisia pentru emiterea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989 și-au încetat activitatea.
Noul act normativ adoptat nu cuprinde nicio dispoziție prin care se consacră dreptul persoanelor de a solicita acordarea de noi certificate de revoluționar, cu excepția ipotezei în care se face dovada cu documentul original sau copie legalizată că s-a depus dosarul la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor revoluției din decembrie 1989 și nu li s-au eliberat certificate datorită epuizării formularelor tipizate.
Prin Legea nr. 341/2004 s-a prevăzut posibilitatea preschimbării certificatelor de revoluționar, deja eliberate în temeiul Legii nr. 42/1990.
Astfel, în mod corect prima instanță a reținut incidența în speța de față a dispozițiilor art. 3 alin. 2 din Legea nr. 341/2004 coroborat cu art. 10 alin. 4 din HG nr. 1412/2004 modificată prin HG nr. 1707/2006.
În acord cu dispozițiile din actele normative anterior enunțate s-a statuat posibilitatea solicitării eliberării unui nou tip de certificate pentru persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile menționate în Legea nr. 42/1990, documentele necesare la fosta comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, dar cărora nu li s-au eliberat aceste certificate datorită epuizării tipizatelor. În vederea eliberării noului tip de certificate solicitanții urmează să depună la S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor Administrației Prezidențiale documentul din care rezultă depunerea dosarului la comisia anterior menționată.
Prin urmare, Curtea constată că noua reglementare legală prevede doar posibilitatea preschimbării certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar, iar nu eliberarea pentru prima dată a unor astfel de certificate.
Curtea reține că prima instanță în mod corect a reținut că reclamanții, respectiv intervenientul, nu dețin astfel de certificate, formulând pentru prima dată o cerere în acest sens după modificarea Legii nr. 42/1990.
Astfel fiind, în mod corect s-a reținut că refuzul pârâtului de eliberare de certificate în temeiul Legii nr. 341/2004 este unul justificat.
Reținând aspectele anterior enunțate, Curtea va respinge ca neîntemeiat recursul formulat și va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge recursul declarat de reclamanții H. P., E. C., P. D., D. G. și M. V. în contradictoriu cu intimații H. I., M. I., D. I., Asociația de Revoluționari Reșița și S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, împotriva sentinței civile nr. 297/15.05.2012 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 05.11.2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
D. D. R. P. Ș. E. P.
GREFIER
M. S.
Red. DD/22.11.2013
Tehnored.MS/26.11.2013
Ex.2
Primă instanță: Curtea de Apel Timișoara - judecător R. O.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 2752/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Decizia nr. 3368/2013.... → |
|---|
