CSJ. Decizia nr. 1098/2002. Contencios. Anulare în parte a deciziei Consiliului judetean Brasov. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr.1098
Dosar nr.1710/2002
Şedinţa publică din19 martie 200.
S-a luat în examinare recursul declarat de Primăria Municipiului Braşov împotriva sentinţei civile nr.27/F din 18 martie 2002 a Curţii de Apel Braşov – Secţia comercială şi de contencios administrativ.
La apelul nominalpărţile în cauză, respectiv recurenta reclamantă Primăria Municipiului Braşov şi intimatul pârât Consiliul Judeţean Braşov, nu s-au prezentat.
Procedura completă.
Referind asupra cauzei, magistratul asistent a arătat că recurenta reclamantă Primăria Municipiului Braşov a solicitat, în scris, judecarea cauzei în lipsă (fila 3, dosar recurs).
CURTEA
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Curtea de Apel Braşov sub nr.360/F/CA din 6 aprilie 2000, reclamanta Primăria Municipiului Braşov a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Judeţean Braşov, ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se anuleze, Decizia nr.8 din 21 noiembrie 1997 emisă de Delegaţia permanentă a Consiliului Judeţean Braşov, în partea privind transmiterea în folosinţăgratuită pe o perioadă de 5 ani, către Asociaţia Sportivă „Rugby Club" Braşov, aterenurilor de sport, precum şi a construcţiilor aferente acestora, situate înmunicipiul Braşov, str. Murelor nr.17, înscrise în Cartea Funciară nr.4043 Braşov şiidentificate potrivitschiţei anexă la Decizia menţionată.
În motivarea acţiunii, reclamanta a susţinut următoarele:
-conform art.80 din Legea nr.69/1991, republicată şi art.3, alin.4 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia,terenurile în discuţie fac obiectul dreptului de proprietate publică a municipiului Braşov şi figurează împreună cu Lacul „Nova" la poziţia 32 din inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului Braşov, inventar ce a fostînsuşit prin Hotărârea nr.286 din 27 septembrie 1999 a Consiliului Localla Municipiului Braşov;
-prinDecizia luată, Consiliul Judeţean Braşov a încălcat prerogativele conferite Consiliului Local al Municipiului Braşov de art.20, lit."g" din Legea nr.69/1991, cu privire la administrarea domeniului public şi privat al municipiului Braşov. Totodată, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Instanţa de fond – Curtea de Apel Braşov – Secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr.27/C din 18 martie 2002 a respins acţiunea reclamantei, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunţa astfel, instanţa de fond a reţinut că:
-prin Decizia nr.645 din 4 octombrie 1986, Biroul Permanent al fostului Comitet Executiv al Consiliului Popular al Judeţului Braşov, imobilul înlitigiu a fost transmis din administrarea Comitetului Executiv al Consiliului Popular alMunicipiului Braşov în folosinţa fără termen şi fără plată a Comitetului Judeţean Braşov al UTC, această decizie determinând natura de interes judeţeana imobilului în litigiu;
-prin Hotărârea nr.23 din 14 noiembrie 1992 aConsiliului Judeţean Braşov, Baza Sportivă „Nova" Braşov care funcţionează pe terenul în litigiu, afost inclusă pe lista bunurilor din patrimoniul public şi privat de interes judeţean;
-înscrierea dreptului de proprietate a Statului Român s-a făcut în anul 1986, prin aceasta fiind făcută dovada predării – preluării efective a imobilului.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamanta Primăria Municipiului Braşov, invocând motivul de casare prevăzut de art.304, pct.10 din codul de procedură civilă – „când instanţa nu s-a pronunţat asupra unui mijloc de apărare sau asupra unei dovezi administrate care erauhotărâtoare pentru dezlegarea pricinii".
Motivându-şi recursul, recurenta reclamantă a arătatîn esenţă că:
-prin încheierea din 11 iulie 2000, instanţa de fond a dispus suspendarea judecării cauzei, pe motivul existenţei unui litigiu în curs de soluţionare la Tribunalul Braşov, între Consiliul Judeţean Braşov şi Consiliul Local al Municipiului Braşov, având ca obiect anularea parţială a Hotărârii nr.286 din 27 septembrie 1999 privindinventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului Braşov, printre poziţiile de bunuri a căror anulare s-a cerut, aflându-se şi poziţia de la pagina 123 din lista anexă la hotărâre, la care este înscristerenul situat în Braşov, str. Murelor nr.17;
-litigiul privind bunurile care alcătuiesc domeniul public al municipiului Braşov a fost soluţionat irevocabil, prin Decizia nr.60/R din 1 februarie 2002 a Curţii de Apel Braşov, îndispozitivul acesteia fiind menţionate poziţiile anulate din inventarul bunurilor aprobat prin Hotărârea nr.286 din 27 septembrie 1999, printre acesteaneregăsindu-se poziţia la care este înscris terenul situat înBraşov, str. Murelor nr.17, teren ce face obiectul cauzei de faţă;
-deşi la repunerea cauzei pe rol, reclamanta a depus la dosarul cauzei, hotărârea judecătorească sus-menţionată, instanţa de fond nu s-a pronunţat cu privire la aceasta, reţinând, în mod greşit, că suspendarea judecării cauzei s-a făcut ca urmare a existenţei pe rolul Curţii Supreme de Justiţie a recursului formulat de Fundaţia pentru Tineret Braşov, ori, această fundaţie nu este parte în cauza de faţă.
Examinândsentinţa atacată în raport cu criticile formulate, cu proble administrateşi cu dispoziţiile legale incidente cauzei, inclusiv cele ale art.3041 din Codul de procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
La termenul din 11 iulie 2000, potrivit încheierii de şedinţă de la acea dată (fila 14, dosar fond), pârâtul a solicitat suspendarea judecării cauzei, în temeiul art.244, alin.1, pct.1 din Codul de procedură civilă, întrucât pe rolul Curţii Supreme de Justiţie se află o cauză având ca obiect anularea deciziei nr.8 din 21 noiembrie 1997 a Consiliului Judeţean Braşov, acţiunea fiind promovată de Fundaţia pentru Tineret Braşov. Cererea fiind respinsă, pârâta a reiterat-o motivată pe faptul că pe rolul Tribunalului Braşov se află acţiunea prin care Consiliul Judeţean Braşov a solicitat anularea în parte a Hotărârii nr.286 din 27 septembrie 1999 privind însuşirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului Braşov. Reprezentantareclamantei a confirmat existenţa acestui litigiu iar instanţa a dispus suspendarea judecării cauzei până la soluţionarea cauzei aflată pe rolul Tribunalului Braşov.
Cauza fiind repusă pe rol, la dosarul acesteia a fost depusă Decizia nr.60/R din 1 februarie 2002 prin care Curtea de Apel Braşov – Secţia comercială şi de contencios administrativ a admis recursul declarat de pârâtul Consiliul local al municipiului Braşov împotriva sentinţei nr.1199 din 15 octombrie 2001 a Tribunalului Braşovşiamodificatsentinţaatacată,în sensulanulării actuluiadministrativatacat,doarcuprivire la anumite poziţii
dininventarulbunurilorcarealcătuiescdomeniulpublicalmunicipiului Braşov, aşa cum acestea au fost stabilite prin dispozitivul deciziei pronunţate în recurs (filele 47-58, dosar fond).
Printre poziţiile de bunuri anulate din lista de inventar prin Decizia nr.60/R din 1 februarie 2002 a Curţii de Apel Braşov, nu se regăseşte poziţia la care este înscris terenul situat în municipiul Braşov, str. Murelor nr.17, Cartea Funciară nr.4043 Braşov, teren ce face obiectul cauzei de faţă.
Deşi Decizia nr.60/R din 1 februarie 2002 pronunţată de Curtea de Apel Braşoveste chemată să clarifice lista bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului Braşov, instanţa de fond a soluţionat cauza fără să ţină seama de această decizie.
Soluţia instanţei de fond este criticabilă şi sub aspectul aprecierii pe care o face aceasta, cum că Decizia administrativă nr.645 din 4octombrie 1986 (fila 31, dosar fond) prin careimobilul în litigiu a fost transmis din administrarea Comitetului Executiv al Consiliului Popular al Municipiului Braşov în folosinţa fără termen şi fără platăa Comitetului Judeţean Braşoval UTC, ar determina natura de interes judeţean a imobilului în litigiu. Dimpotrivă, actul administrativ invocat de instanţa de fond atestă faptul căla acel moment, imobilul se afla în administrareaautorităţii administrativ-teritoriale locale, fiind transmisdoar cu titlu de folosinţă unui organism cu caracterobştesc iar instanţa de fond avea obligaţia să solicite acte privind administrarea,şi folosinţaterenului până la 4 octombrie 1986 şi după această dată.
Faţă de considerentele expuse, recursul va fiadmis, sentinţa atacată va fi casată iar cauza va fi trimisă spre rejudecare Tribunalului Braşov.
Pentru clarificarea regimului juridic al bunurilor ce fac obiectul prezentului litigiu, Tribunalul Braşov va proceda la rejudecarea cauzei în fond şi va solicita depunerea de acte privind administrarea şi folosinţa terenului până la 4 octombrie 1986 şi dupăaceastă dată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de Primăria Municipiului Braşov împotriva sentinţei civile nr.27/F din 18 martie 2002 a Curţii de Apel Braşov – Secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează hotărârea atacată şi trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul Braşov.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi19 martie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1097/2002. Contencios. Recurs anulare act... | CSJ. Decizia nr. 1099/2002. Contencios. Anulare acte vamale.... → |
|---|
