CSJ. Decizia nr. 1552/2002. Contencios. împotriva deciziei Curtii de Conturi Sectia Jurisdictionala. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr.1552
Dosar nr.3263/2002
Şedinţa publică din 15 aprilie 2003
S-a luat în examinare recursul declarat de Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare împotriva deciziei nr.471 din 1 octombrie 2002 a Curţii de Conturi – Secţia jurisdicţională.
La apelul nominals-a prezentat recurenta Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare reprezentată de consilierul juridic C.M., lipsind intimata Curtea de Conturi a României.
Procedura completă.
După prezentarea referatului cauzei, reprezentantul recurentei a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru şi timbrul judiciar datorate.
Curtea a constatat că pricina este în stare de judecată şi a acordat cuvântul în fond părţii prezente.
Consilierul juridic C.M. a solicitat admiterea recursului astfel cum a fost formulat, detaliind motivele de casare expuse în scris.
CURTEA
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 24 iunie 2002, Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare a solicitat anularea deciziei nr.4 din 19 iunie 2002 emisă de Direcţia de Control Financiar Ulterior Satu Mare.
În motivare s-a arătat că, în mod eronat, prin Decizia contestată, s-a constatat neînregistrarea în evidenţa contabilă aunităţii, respectiv în contul „debitori" a obligaţiilor de plată la fondul de asigurări sociale de sănătate înscrise în declaraţiile lunare depuse de plătitori şi devenite scadente prin expirarea termenului deplată prevăzut de lege.
În fapt, obligaţiile agenţilor economici faţă de casele de asigurări de sănătate trebuie evidenţiate în contul din afara bilanţului.
Colegiul jurisdicţional Satu Mare prin sentinţa nr.33 din 2 iulie 2002, aadmis întâmpinarea şi a anulat Decizia atacată.
Pentru a pronunţa această soluţie, prima instanţă a reţinut că, creanţele în discuţie, se înregistrează, aşa cum s-a stabilit de către Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, în conturi din afara bilanţului.
Împotriva sentinţei a formulat recurs jurisdicţional procurorul general financiar, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie, întrucât înregistrarea creanţelor de către casele judeţene de asigurări de sănătate, trebuie făcută în contul 220 – „debitori", iar nu într-un cont extrabilanţier.
Prin Decizia nr.471 din 1 octombrie 2002, Curtea de Conturi – Secţia jurisdicţională a admis recursul jurisdicţional şi amodificat sentinţa recurată, în sensul că, a respins întâmpinarea formulată de Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare.
Motivându-şi hotărârea, instanţa a reţinut că, în contul979 – „Alte operaţiuni în afara bilanţului", nu se ţine evidenţa unor creanţe ce trebuie urmărite şi încasate de către instituţia publică, în acest cont înregistrându-se alte elemente pe care le prevede în mod expres.
Decizia a fost atacată, în termenlegal, cu recurs de către Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare.
Ca motive de casare, s-au reiterat susţinerile din acţiune,invocându-se nelegalitatea şi netemeinicia deciziei recurate în raport cu Normele Metodologice privind funcţionarea şi finanţarea sistemului deasigurări de sănătate în conformitate cu Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.72/1998 privind modificarea şi completarea Legii nr.145/1997 nr.CJAS/5 din 11 ianuarie 1999 avizate deMinisterul Finanţelor şi cu Precizările Metodologice privind încheierea exerciţiului financiar pe anul 2000 de către Casele de asigurări de sănătate.
Criticile sunt neîntemeiate.
Astfel, în conformitate cu dispoziţiile art.15 din Legea nr.82/1991 republicată:
„Contabilitatea clienţilor şi furnizorilor, acelorlalte creanţe şi obligaţii se ţine pe categorii, precum şi pe fiecare persoană fizică sau juridică".
Decizia contestată este conformă acestei dispoziţii legale, întrucât creanţele bugetare scadente constând în contribuţii datorate la fondul de asigurări sociale de sănătate trebuiauîntr-adevăr înregistrate în contul 220 – „Debitori", care reprezintă un cont de active, în debitul acestuia înregistrându-se drepturile instituţiei faţă de debitori, iar în credit, sumele încasate sau decontate de aceştia; precum şi cele scăzute în urma insolvabilităţii sau prescrierii, potrivit dispoziţiilor legale.
Este eronată susţinerea recurentei că aceste creanţe nu constituie relaţii patrimoniale.
Contribuţiile la fondul asigurărilor sociale de sănătate reprezintă creanţe bugetare datorate de angajator şi angajaţi – în condiţiile legii – obligaţia evidenţieriişi încasării acestorarevenind caselor judeţene de asigurări de sănătate. Este evident că urmărirea şi evidenţierea lor nu se poate asigura prin conturiextrabilanţiere în partidă simplă, ci numai prin înregistrare contabilă înpartidă dublă prin contul 220 – „Debitori" debitat şi prin creditul contului 531 – „Venituri de realizat".
Normele metodologice şi instrucţiunile invocate de recurentă trebuie avute în vedere numai în măsura în care nu dispun peste lege.
Având în vedere că, prin Decizia recurată, Curtea de Conturi a apreciatcu obiectivitate situaţia de fapt dedusă judecăţii, aplicând corespunzător dispoziţiile legale incidente, soluţia pronunţată este legală şi temeinică, motiv pentru care în conformitate cu dispoziţiile art.312 alin.1 teza a II-a din Codul de procedură civilă, Curtea va respinge prezentul recurs, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare împotriva deciziei nr.471 din 1 octombrie 2002 a Curţii de Conturi – Secţia jurisdicţională, ca nefondat.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 15 aprilie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1603/2002. Contencios. Recurs - la încheiere.... | CSJ. Decizia nr. 1553/2002. Contencios → |
|---|
