CSJ. Decizia nr. 111/2003. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 111/2003
Dosar nr. 4431/2001
Şedinţa publică din 17 ianuarie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la data de 10 iulie 2001, reclamantul B.S. a solicitat anularea Ordinului nr. 953 din 1 iunie 2001, emis de Ministerul Finanţelor Publice, obligarea pârâtei de al reîncadra în postul de director la Administraţia Finanţelor Publice Alba Iulia, cu plata drepturilor aferente şi în caz de refuz, să fie obligat pârâtul la daune cominatorii, în sumă de 500.000 lei/zi de întârziere şi cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că prin ordinul a cărui anulare o cere, a fost schimbat din funcţia de conducere pe care o deţine, într-o funcţie de execuţie, fără să fie respectate dispoziţiile art. 92 din Legea nr. 188/1999.
Curtea de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa civilă nr. 276 din 10 octombrie 2001, a respins ca neîntemeiată, acţiunea reclamantului.
Pentru a soluţiona astfel, instanţa de fond a reţinut că la 1 iunie 2001, Ministerul Finanţelor a emis Ordinul nr. 953/2001, prin care reclamantul a fost eliberat din funcţia de director al Administraţiei Finanţelor Publice Alba Iulia. Cu aceeaşi dată, şi până la ocuparea prin concurs a funcţiei publice de director la aceiaşi instituţie, a fost împuternicit să exercite atribuţiile directorului, cu toate drepturile băneşti, mai puţin indemnizaţia de conducere.
La data de 12 iulie 2001, Direcţia Generală a Finanţelor Publice Alba a organizat concurs pentru ocuparea posturilor de director şi director adjunct la Administraţia Financiară a judeţului Alba.
Având în vedere că reclamantul s-a prezentat la concursul organizat pentru postul vacant de director, pentru care avea doar împuternicire de a funcţiona până la obţinerea concursului, instanţa a apreciat că măsurile dispuse de autoritatea publică sunt legale.
Nemuţumit de sentinţa sus-menţionată a declarat recurs B.S., criticând-o pentru netemeinicie şi nelegalitate.
În motivarea cererii de recurs, s-a arătat, în esenţă, că instanţa nu s-a pronunţat asupra legalităţii actului juridic dedus judecăţii, aceasta făcând referire doar la împrejurări ulterioare emiterii ordinului.
Recurentul a reţinut că reorganizarea a fost făcută înainte de eliberarea din funcţie, că pentru a putea fi eliberat din funcţie, Ministerul Finanţelor trebuia să ţină seama de dispoziţiile art. 92 din Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarului public, iar postul să fi fost vacant.
Criticile sunt întemeiate.
În baza Ordinului nr. 224 din 28 februarie 2001, emis de Ministerul Finanţelor Publice, Direcţiile Generale ale Finanţelor Publice se organizează şi funcţionează în structurile prevăzute în Anexele 1 şi 2 al acestui ordin, iar în subordinea Direcţilor Generale ale Finanţelor Publice Judeţene funcţionează Administraţiile Finanţelor Publice municipale, orăşeneşti şi comunale, cu structura organizatorică redată în Anexele 3, 4 şi 5 al aceluiaşi ordin.
La pct. 9 din Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 224/2001, „Reîncadrarea personalului în structurile organizatorice, conform Anexelor nr. 1-7, se realizează în maxim 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin".
Iar la pct. 11, „prezentul ordin intră în vigoare începând cu data semnării", adică 28 februarie 2001.
Invocând acest ordin, după trei luni de la semnare, Ministerul Finanţelor Publice emite Ordinul nr. 953 din 1 iunie 2001, prin care eliberează din funcţia publică de conducere, de director consilier, categoria A, clasa I, gradul I la Administraţia Finanţelor Publice a municipiului Alba, pe reclamantul B.S., urmând ca acesta să-şi continue activitatea în cadrul direcţiei generale, pe funcţia publică de execuţie deţinută.
Cu aceiaşi dată, reclamantul este împuternicit să execute atribuţiile funcţiei deţinute, până la ocuparea postului prin concurs, mai puţin indemnizaţia de conducere.
În speţă nu s-a făcut dovada condiţiilor concrete în care a fost emis Ordinul nr. 953 din 11 iunie 2001, pe care recurentul il contestă.
Instanţa nu a analizat dacă ordinul a fost emis în condiţiile reorganizării unităţilor din subordinea Ministerului Finanţelor, dacă reclamantului i s-a oferit alt loc de muncă, dacă în condiţiile organizării concursului pentru ocuparea funcţiei de director la Administraţia Financiară a municipiului Alba Iulia, postul era vacant, dacă au fost respectate dispoziţiile Legii nr. 188/1999, privind Statutul funcţionarului public.
Pentru completarea probatoriului în sensul arătat, este necesară rejudecarea cauzei.
Cu ocazia rejudecării, instanţa va avea în vedere ca apărări, şi celelalte aspecte invocate în motivele de recurs şi actele depuse la dosar.
În consecinţă, recursul fiind întemeiat în sensul arătat, urmează a fi admis, dispunând casarea hotărârii şi trimiterea cauzei la aceiaşi instanţă, spre rejudecare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de B.S., împotriva sentinţei civile nr. 276 din 10 octombrie 2001 a Curţii de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ.
Casează sentinţa atacată, cu trimiterea spre rejudecare, la aceiaşi instanţă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 17 ianuarie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1109/2003. Contencios. Refuz acordare drepturi... | ICCJ. Decizia nr. 111/2003. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
