CSJ. Decizia nr. 1167/2003. Contencios. Conflict negativ de competenta (anulare act administrativ). Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 1167/2003
Dosar nr. 383/2003
Şedinţa publică din 21 martie 2003
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
R.I., în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, a solicitat să se dispună anularea rezilierii unilaterale a contractului de concesionare nr. 730 din 1 martie 1999, intervenit între ei şi să fie obligat pârâtul să-i plătească suma de 12.354.100 lei, reprezentând drepturile sale băneşti pe perioada decembrie 2000 – mai 2001.
Judecătoria Alba Iulia, prin sentinţa nr. 1601 din 2 aprilie 2002, a declinat competenţa de soluţionare, în favoarea Tribunalului Alba, reţinând că rezilierea s-a realizat printr-un act administrativ emis în baza legii, care provine de la un organ administrativ central – Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor.
Tribunalul Alba, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 589/CA din 19 iunie 2002, a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Curţii de Apel Alba Iulia, sSecţia comercială şi de contencios administrativ, în baza art. 3 pct. 1 C. proc. civ., reţinând că actul administrativ a fost emis de o autoritate centrală.
Curtea de Apel Alba Iulia, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin sentinţa nr. 177 din 23 octombrie 2002, a declinat competenţa de soluţionare în favoarea Judecătoriei Alba Iulia şi constatând existenţa conflictului negativ de competenţă, a înaintat cauza Curţii Supreme de Justiţie, pentru emiterea regulatorului de competenţă.
Pentru a hotărî astfel, instanţa a avut în vedere dispoziţiile Legii nr. 219/1998, că dreptul de concesiune aparţine numai unor subiecte de drept privat, persoane fizice sau persoane juridice române sau străine, că dreptul de concesiune se naşte exclusiv pe baza unui contract încheiat între concedent, titular al dreptului de proprietate publică şi concesionar, titular al unui drept real opozabil titular (erga omnes).
S-a concluzionat că litigiile privitoare la naşterea, executarea şi încetarea contractului de concesiune, sunt de competenţa instanţelor de drept comun.
Potrivit art. 20 C. proc. civ., există conflict de competenţă:
1) când două sau mai multe instanţe se declară deopotrivă competente să judece aceiaşi pricină (conflict pozitiv);
2) când două sau mai multe instanţe se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceiaşi pricină (conflict negativ).
În speţă, conflictul negativ urmează a fi soluţionat prin stabilirea competenţei de soluţionare, în favoarea Judecătoriei Alba-Iulia, întrucât obiectul cauzei îl constituie anularea rezilierii unilaterale a contractului de concesionare nr. 730 din 1 septembrie 1999 şi restabilirea situaţiei anterioare.
Acest contract este încheiat şi derulat conform Legii nr. 219/1998.
Prin acest contract, concedentul Ministerul Agriculturii a concesionat reclamantului, în calitate de concesionar, activităţile sanitar-veterinare publice de la punctul de lucru Cricău.
Conform art. 1 alin. (2) din Legea nr. 219/1998, contractul de concesiune este acel contract prin care o persoană, numită concedent, transmite pentru o perioadă determinată, de cel mult 49 de ani, unei alte persoane, numită concesionar, care acţionează pe riscul şi pe răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun, a unei activităţi sau al unui serviciu public, în schimbul unei redevenţe.
Art. 5 alin. (2) din Legea nr. 219/1998, prevede că orice persoană fizică sau juridică de drept privat, indiferent de naţionalitate acesteia, poate avea calitate de concesionar.
În temeiul contractului de concesiune, concedentul exercită asupra bunului concedat, proprietate publică, posesia şi folosinţa bunului şi poate să culeagă fructele produse de acesta, astfel că acesta (concedentul) apare ca titularul unui drept real, opozabil tuturor (erga omnes), pe o durată limitată de timp.
Cu dreptul de concesiune se naşte exclusiv pe baza unui contract încheiat între concedent, titular al dreptului de proprietate publică şi concesionar, titular al unui drept real opozabil erga omnes , litigiile sunt de competenţa judecătoriei, ca instanţă de drept comun.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa soluţionării cauzei privind pe R.I. şi Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor, în favoarea Judecătoriei Alba Iulia.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 21 martie 2003.
| ← CSJ. Decizia nr. 1165/2003. Contencios. Anulare decizie U.A.R.... | CSJ. Decizia nr. 117/2003. Contencios → |
|---|
