CSJ. Decizia nr. 2069/2003. Contencios. Conflict negativ de competenta (anulare partiala a certificatului de atestare a dreptului de proprietate). Stabilirea competenţei
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 2069/2003
Dosar nr. 990/2003
Şedinţa publică din 28 mai 2003
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea formulată la data de 30 septembrie 2001, reclamanta P.E. a chemat în judecată pe pârâţii Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor şi SC A. SA Lupeni, solicitând anularea în parte a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria M 07 nr. 1356 din 29 aprilie 1996 pentru suprafaţa de 665 mp, anularea parţială a încheierii de carte funciară şi intabularea pe numele reclamantei a terenului respectiv.
Pârâta SC A. SA Lupeni a depus la data de 24 ianuarie 2002 cerere reconvenţională, solicitând anularea titlului de proprietate nr. 42026 din 7 mai 2001, eliberat reclamantei de Prefectura judeţului Harghita.
Prin sentinţa civilă nr. 1045 din 18 aprilie 2002, Judecătoria Ordoheiu Secuiesc, sesizată cu judecarea litigiului, a disjuns acţiunea principală de cererea reconvenţională şi a dispus declinarea în favoarea Curţii de Apel Târgu-Mureş, a competenţei de judecare a cererii de anulare a certificatului de atestare a dreptului de proprietate.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că, întrucât certificatul de atestare este un act administrativ de autoritate, competenţa soluţionării cererii de anulare revine curţii de apel, conform art. 3 pct. C. proc. civ.
La rândul său, prin sentinţa nr. 30 din 10 februarie 2002, Curtea de Apel Târgu-Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ, a dispus declinarea competenţei de soluţionare în favoarea Judecătoriei Ordoheiu Secuiesc.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că, întrucât actul administrativ în litigiu a intrat în circuitul civil la 24 iulie 1997 prin intabularea în cartea funciară, nu mai poate fi anulat pe calea procedurii reglementate de Legea nr. 29/1990, ci numai potrivit acţiunii de drept comun, astfel cum s-a declanşat iniţial litigiul care, având aceste capete de cerere, nici nu poate fi judecat fracţionat.
Examinând conflictul negativ de competenţă, Curtea va constata că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 3 pct. 1 C. proc. civ., potrivit cărora curţile de apel judecă procesele şi cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităţilor şi instituţiilor centrale.
Astfel, Curtea reţine că natura juridică a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor este aceea a unui act administrativ de autoritate, constitutiv de drepturi.
Împrejurarea că, prin caracterul dreptului de proprietate atestat, din certificatul atacat se nasc şi efecte juridice de drept civil, nu modifică natura juridică a actului. Prin intabularea în cartea funciară, înscrisul în litigiu a intrat în circuitul civil, dar acest fapt nu schimbă structura raporturilor care au determinat emiterea actului şi nici caracterul lui de autoritate.
În consecinţă, instanţei de contencios administrativ îi revine competenţa de a cenzura Decizia autorităţii publice emitente şi efectele produse faţă de persoanele fizice sau juridice vizate.
Faţă de cele expuse mai sus, Curtea va stabili competenţa de judecare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Târgu-Mureş.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe reclamanta P.E., în contradictoriu cu pârâţii, Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor; SC A. SA Lupeni, judeţul Harghita, Prefectura judeţului Harghita şi Consiliul Local al comunei Corund, judeţul Harghita, în favoarea Curţii de Apel Târgu Mureş.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 28 mai 2003.
| ← ICCJ. Decizia nr. 206/2003. Contencios. Refuz întocmire raport.... | CSJ. Decizia nr. 207/2003. Contencios.. Stabilirea competenţei → |
|---|
