ICCJ. Decizia nr. 4628/2003. Contencios. La încheiere. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV
Decizia nr. 4628/2003
Dosar nr. 2890/2003
Şedinţa publică din 12 decembrie 2003
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Braşov, sub nr. 730 din 21 mai 2003, reclamanta SC E. SRL Sf. Gheorghe, judeţul Covasna, a solicitat suspendarea executării deciziei nr. 709 din 18 aprilie 2003, emisă de Ministerul Finanţelor Publice, pe seama reclamantei, urmând ca suspendarea să opereze până la soluţionarea pe fond a acţiunii în anularea deciziei menţionate, acţiune ce face obiectul dosarului civil nr. 686/2003 al aceleiaşi instanţe.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat următoarele:
- prin sentinţa civilă nr. 1503 din 6 decembrie 2002, Tribunalul Covasna a hotărât deschiderea procedurii reorganizării judiciare şi a falimentului SC E. SRL Covasna, pentru ca pe această cale societatea să-şi poată plăti debitele restante către bugetul de stat;
- la data de 6 decembrie 2002, între SC E. SRL Covasna şi Ministerul Finanţelor Publice s-a încheiat convenţia nr. 162, prin care s-a stabilit eşalonarea la plată pe o durată de 60 de luni, a obligaţiilor restante la bugetul de stat, cu o perioadă de graţie de 6 luni şi amânarea la plată a majorărilor şi penalităţilor de întârziere până la ultimul termen de plată din eşalonare;
- în scopul achitării debitelor restante, SC E. SRL Covasna a desfăşurat activitate până la data de 18 aprilie 2003, când Ministerul Finanţelor Publice – Comisia pentru autorizarea agenţilor economici a dispus suspendarea autorizaţiilor nr. 13.200.141 şi nr. 13.300.141/2003, emise SC E. SRL Covasna, până la plata sumelor restante, reprezentând accize;
- măsura suspendării autorizaţiilor de funcţionare îngrădeşte posibilitatea achitării debitelor restante.
Instanţa sesizată, Curtea de Apel Braşov, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin încheierea din data de 22 mai 2003, a dispus suspendarea executării deciziei contestate, până la soluţionarea acţiunii ce face obiectul dosarului civil nr. 686/2003 al aceleiaşi instanţe.
Pentru adoptarea acestei măsuri, instanţa a reţinut că cererea formulată de reclamantă în temeiul art. 9 din Legea nr. 29/1990, este justificată prin faptul că eşalonarea la plată, pe o durată de 60 de luni, a obligaţiilor restante la bugetul de stat, nu poate duce la achitarea acestora în condiţiile în care societatea nu mai produce, întrucât i-au fost suspendate autorizaţiile de funcţionare.
Împotriva acestei măsuri a declarat recurs Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Covasna, în nume propriu şi în numle Ministerului Finanţelor Publice, criticând-o ca netemeinică şi nelegală.
Prin motivele de recurs formulate în scris, recurenta a susţinut, în esenţă, următoarele:
- adoptând măsura de suspendare a executării deciziei contestate, instanţa de fond, în mod nelegal a reautorizat societatea, pentru ca aceasta să desfăşoare activitate de producere şi comercializare a alcoolului etilic, subrogându-se, astfel, Ministerului Finanţelor Publice, singura autoritate în măsură să autorizeze desfăşurarea unei astfel de activităţi. În susţinerea acestui motiv de recurs, recurenta a arătat că potrivit Legii nr. 521/2002, privind regimul de supraveghere şi autorizare a producţiei, importului şi circulaţiei unor produse supuse accizelor, autorizarea agenţilor economici în domeniul producerii alcoolului etilic şi al băuturilor spirtoase distilate, se face de către Ministerul Finanţelor Publice sau Direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene;
- instanţa de fond a apreciat în mod eronat cu privire la pericolul producerii unei pagube iminente, în condiţiile în care, la data aplicării sechestrului, societatea nu avea pe stoc produse alcoolice şi nici materii prime necesare procesului tehnologic de fabricare a alcoolului etilic rafinat, care să prezinte pericol de depreciere.
Examinând recursul sub aspectul criticilor formulate, această instanţă constată că recursul este fondat, după cum se va arăta în cele ce urmează.
Potrivit reglementării art. 9 din Legea nr. 29/1990, a contenciosului administrativ, instanţa judecătorească poate să dispună, la cererea reclamantului, suspendarea executării actului administrativ atacat până la soluţionarea acţiunii, măsura putând fi dispusă numai în cazuri bine justificate şi pentru a se preveni producerea unei pagube iminente.
Prin sentinţa civilă nr. 1503 din 6 decembrie 2002, Tribunalul Covasna a dispus deschiderea procedurii reorganizării judiciare şi a falimentului debitoarei SC E. SRL Sf.Gheorghe, în conformitate cu prevederile art. 31 alin. (7) din Legea nr. 64/1995, astfel cum a fost modificată prin OG nr. 38/2002, măsura fiind dispusă ca urmare a faptului că debitoarea nu mai putea face faţă datoriilor.
Din conţinutul procesului-verbal de sechestru nr. 2779 din 25 aprilie 2003, privind bunurile mobile ale debitoarei SC E. SRL Sf. Gheorghe, întocmit de executorii bugetari din cadrul Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a judeţeului Covasna, rezultă că la data aplicării sechestrului, societatea nu avea pe stoc produse alcoolice şi materii prime care să fie utilizate în fabricarea alcoolului etilic rafinat şi care să prezinte pericol de depreciere. Conform anexei la procesul-verbal menţionat, singurele produse aflate pe stocul societăţii şi asupra cărora s-a aplicat sechestrul, au fost drojdia de bere şi trei tipuri de enzime, valoarea totală a acestora fiind de 36.904.515 lei, în timp ce cuantumul sumei datorate bugetului de stat este 26.355.251.292 lei.
Pe de altă parte, reclamanta nu se poate prevala de convenţia nr. 162 din 6 decembrie 2002, încheiată cu Ministerul Finanţelor Publice, întrucât ea însăşi nu a respectat condiţiile stabilite cu privire la eşalonarea plăţii obligaţiilor restante la bugetul de stat.
Prin urmare, reclamanta nu a făcut dovada unei situaţii bine justificate, de natură să ducă la suspendarea efectelor deciziei atacate în contencios administrativ şi nici dovada producerii unei pagube iminente care ar putea fi prevenită prin măsura suspendării deciziei atacate.
În consecinţă, recursul va fi admis, încheierea atacată va fi casată şi pe fond, cererea de suspendare a executării actului administrativ va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice a judeţului Covasna, în nume propriu şi în numele Ministerului Finanţelor Publice, împotriva încheierii din data de 22 mai 2003, pronunţată de Curtea de Apel Braşov în dosarul nr. 730/F/2003.
Casează încheierea atacată şi pe fond, respinge cererea de suspendare a executării formulată de reclamanta SC E. SRL Sf.Gheorghe.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 12 decembrie 2003.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4624/2003. Contencios. Refuz acordare drepturi... | CSJ. Decizia nr. 4629/2003. Contencios. Pensie. Recurs → |
|---|
