ICCJ. Decizia nr. 2662/2006. Contencios
| Comentarii |
|
Constată că prin acțiunea formulată pe calea contenciosului administrativ, la Tribunalul Dolj, secția de contencios administrativ, reclamanții I.M., O.A., T.M., B.I., I.B., P.M., C.M.V., L.V., I.V., S.L., L.O., Ț.C., N.V.M. au chemat în judecată pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice, Curtea de Apel Craiova, Tribunalul Dolj și Direcția Generală a Finanțelor Publice Dolj, solicitând ca prin sentință să fie obligați pârâții, la restituirea contravalorii tichetelor de masă de care urmau să beneficieze potrivit Legii nr. 142/1998, în perioada 1 ianuarie 2002 - 6 ianuarie 2006, actualizate cu indicele de inflație.
Prin sentința nr. 672 din 25 aprilie 2006 a Tribunalului Dolj, secția comercială și de contencios administrativ, s-a dispus declinarea competenței de soluționare a acțiunii reclamanților I.M., O.A., T.M., B.I., I.B., P.M., C.M.V., L.V., I.V., S.L., L.O., Ț.C., N.V.M., în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal.
în motivarea sentinței sus arătate s-a învederat că, potrivit dispozițiilor art. 3 C. proc. civ., reluate prin prevederile art. 10 din Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, curtea de apel judecă în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale și că noțiunea de act administrativ trebuie înțeleasă, atât prin prisma definiției enunțate la art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, ce descrie actul administrativ tipic, cât și prin prisma dispozițiilor art. 2 alin. (2), care asimilează actului administrativ, atât refuzul, cât și tăcerea autorităților publice, respectiv actele administrative atipice.
Prin urmare, având în vedere că în speța dedusă judecății, o autoritate centrală este parte pârâtă, iar litigiul privește un act administrativ al acesteia, s-a considerat că se impune declinarea competenței de soluționare a pricinii, în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal.
Prin sentința nr. 584 din 2 iunie 2006 a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, s-a dispus declinarea competenței de soluționare a acțiunii reclamanților I.M., O.A., T.M., B.I., I.B., P.M., C.M.V., L.V., I.V., S.L., L.O., Ț.C., N.V.M., în favoarea Tribunalului Dolj, secția comercială și de contencios administrativ și pe cale de consecință, s-a constatat ivit conflictul negativ de competență, s-a suspendat cauza și s-a înaintat dosarul, la înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului.
S-a arătat în considerentele sentinței Curții, că Legea nr. 188/1999, lege cadru în materia funcționarilor publici, prevede prin excepție, competența instanței de contencios administrativ atribuită prin normele speciale cu caracter limitativ, în ceea ce privește conflictele de muncă având ca obiect contestarea sancțiunii disciplinare (art. 68) a ordinului sau dispoziției de imputare [art. 73 alin. (2)] și a actului administrativ prin care sa dispus încetarea raporturilor de serviciu [art. 89 alin. (1)].
Prin urmare, orice alte litigii de muncă sunt de competența instanțelor, conform prevederilor art. 284 alin. (1) C. muncii.
Conflictul de competență ivit între Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal și Tribunalul Dolj, secția comercială și de contencios administrativ, se va rezolva, în sensul stabilirii competenței de soluționare a acțiunii formulate de reclamanții I.M., O.A., T.M., B.I., I.B., P.M., C.M.V., L.V., I.V., S.L., L.O., Ț.C., N.V.M., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Finanțelor Publice, Curtea de Apel Craiova, Tribunalul Dolj și Direcția Generală a Finanțelor Publice Dolj, în favoarea Tribunalului Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pentru considerentele ce urmează.
Conform art. 1 alin. (2) C. muncii, normele procedurale de completare din acest act normativ, se aplică și raporturilor de muncă reglementate prin legi speciale, în măsura în care acestea nu conțin dispoziții specifice derogatorii.
Legea nr. 188/1999, lege cadru în materia funcționarilor publici, prevede, prin excepție, competența instanței de contencios administrativ atribuită prin normele speciale cu caracter limitativ, în ceea ce privește conflictele de muncă având ca obiect contestarea sancțiunii disciplinare (art. 68), a ordinului sau dispoziției de imputare [art. 73 alin. (2)] și a actului administrativ prin care s-a dispus încetarea raportului de serviciu [art. 89 alin. (1)].
Prin urmare, orice alte litigii care constituie conflicte de muncă, așa cum sunt reglementate de art. 281 C. muncii, printre care și cele de față, privesc plata contravalorii tichetelor de masă ale funcționarilor publici și sunt de competența instanțelor prevăzute de art. 284 alin. (1) C. muncii.
Astfel, conform art. 284 alin. (1) C. muncii, coroborat cu art. 2 pct. 1 lit. c) C. proc. civ., tribunalele judecă în primă instanță conflictele de muncă, cu excepția celor date prin lege în competența altor instanțe.
Din prevederile art. 89 din Legea nr. 188/1999, rezultă că între funcționarii publici și autoritățile angajatoare se stabilesc raporturi de serviciu, care sunt asimilabile raporturilor de muncă (art. 96 din Legea nr. 188/1999).
în aceste condiții, cum acțiunea formulată de reclamanții I.M., O.A., T.M., B.I., I.B., P.M., C.M.V., L.V., I.V., S.L., L.O., Ț.C., N.V.M., are natura juridică a unui litigiu de muncă, iar jurisdicția muncii se realizează, potrivit prevederilor art. 284 din Legea nr. 53/2003 și dispozițiilor art. 2 pct. 1 C. proc. civ., de către tribunale, s-a stabilit, în temeiul art. 22 alin. (3) C. proc. civ., competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Dolj, secția de conflicte de muncă și asigurări sociale.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2660/2006. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 2736/2006. Contencios → |
|---|
