ICCJ. Decizia nr. 1067/2008. Contencios. Refuz acordare drepturi veterani de război L nr.44/1994. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 1067/2008
Dosar nr. 2535/40/2007
Şedinţa publică de la 14 martie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Botoşani reclamantul P.G.D. a chemat în judecată M.A.I. pentru a fi obligat să-i plătească drepturile băneşti ce i se cuvin în calitate de veteran de război, prin recalcularea rentei lunare în baza art. O.U.G. nr. 12/2004 începând cu 01 martie 2004 până la zi şi în continuare, în funcţie de nivelul soldei de grad şi a soldei de funcţie la minim a unui sublocotenent.
Tribunalul Botoşani, secţia comercială, de contencios şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 1107 din 17 septembrie 2007, a admis excepţia lipsei de competenţă materială a instanţei şi a fost declinată competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Curţii de Apel Suceava, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal cu motivarea că cererea a fost formulată în contradictoriu cu M.A.I. care este un organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în baza art. 10 din Legea nr. 554/2004 şi a art. 2 alin. (2) din aceeaşi lege.
Cauza a fost înregistrată sub nr. 2535/40/2007 la Curtea de Apel Suceava, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal, care, prin decizia din 5 noiembrie 2007, a admis acţiunea formulată şi a fost obligat pârâtul să recalculeze renta lunară cuvenită reclamantului începând cu data de 01 martie 2004, în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie minime ale unui sublocotenent M.A.I., stabilite conform art. 141 din O.U.G. nr. 12/2004, indexată cu indicele inflaţiei, la data plăţii.
În considerentele deciziei s-a reţinut că reclamantul este pensionat conform deciziei de pensionare depuse la dosar cu gradul de plutonier major şi în calitate de veteran de război şi de medaliat cu „Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945” primeşte drepturile conferite de Legea nr. 44/1994 în art. 13, respectiv o rentă lunară.
Iniţial această rentă era echivalentă soldei de grad a unui sublocotenent, iar prin art. 141 din O.U.G. nr. 12/2004 s-a prevăzut că începând cu 1 martie 2004 renta lunară iniţială reglementată s-a stabilit a fi calculată în echivalent la nivelul soldei de grad şi respectiv funcţie la minim, ale unui sublocotenent M.A.N, iar reclamantul se află într-o asemenea situaţie.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs M.I.R.A. apreciind că hotărârea este lipsită de temei legal.
În motivele de recurs se arată că dreptul la rentă al intimatului - reclamant a fost stabilit prin Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război, care la art. 14 prevede faptul că cei decoraţi cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază de renta lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, beneficiind de acest drept atât cei care sunt pensionaţi din M.I.R.A. cât şi din M.A.N.
Pentru că solda unui sublocotenent din M.Ap.N era diferită de cea a unui sublocotenent din M.I.R.A, textul din Legea nr. 44/1994 a fost completat stabilind un criteriu unic de raportare – nivelul minim al soldei de grad şi/sau al soldei de funcţie ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap.N.
Se apreciază că instanţa de fond în mod greşit a reţinut că veteranii de război decoraţi cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază de renta lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent pentru că textul din Legea nr. 44/1994, prevede că renta lunară este echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, pentru cei decoraţi cu această distincţie.
S-a solicitat admiterea recursului, casarea sentinţei, iar pe fond respingerea acţiunii ca neîntemeiată.
Intimatul-reclamant P.G.D. a formulat întâmpinare şi a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
După examinarea motivelor de recurs, a dispoziţiilor legale incidente în cauză Înalta Curte va respinge recursul pentru următoarele considerente:
Reclamantul-intimat este pensionar fiind decorat cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” şi beneficiază de prevederile art. 14 din Legea nr. 44/1994.
Potrivit acestor prevederi-veteranii de război care nu sunt decoraţi cu ordine, medalii sau cruci de război astfel cum sunt prevăzute de art. 13 lit. a), b), c) dar cărora le-a fost conferită medalia „Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945” beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Art.13 şi 14 din Legea nr. 44/1994 a fost completat, în privinţa modului de calcul al rentei lunare prin O.U.G. nr. 12/2004 care a introdus un nou articol în Legea nr. 44/1994, respectiv art. 141, care prevede că „începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art. 13 şi 14 se calculează, după caz, în funcţie de nivelul soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale, stabilite conform legii”.
Instanţa de fond a dat o hotărâre cu interpretarea greşită a legii, motiv de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Din interpretarea art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 de O.U.G. nr. 12/2004, rezultă că singura completare adusă legii a fost în sensul introducerii unui criteriu unic faţă de care se raportează calculul rentei lunare ce se acordă veteranilor de război, dar fără a dispărea criteriile stabilite în art. 13 şi 14 din lege, pentru că în finalul art. 141 se precizează că renta va fi ce stabilită în condiţii legii.
Prin urmare, nu se poate interpreta că după modificările aduse de O.U.G. nr. 12/2004 s-ar putea ca toţi veteranii de război, indiferent de medalia sau decoraţia primită, să primească renta lunară în funcţie de nivelul soldei de grad şi al soldei de funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale pentru că după modificări, art. 13 şi art. 14 au rămas cu acelaşi conţinut adică veterani prevăzuţi de art. 13 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 44/1994- primesc renta echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent sau cu solda de grad a unui sublocotenent în funcţie de distincţie, cei prevăzuţi de art. 13 alin. (1) lit. b) primesc renta lunară echivalentă cu 75 % din solda de grad a unui sublocotenent, iar ce prevăzuţi de art. 14 primesc renta echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, dar solda de grad şi funcţie este cea a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale.
Acest lucru se deduce şi dinn de fundamentare a O.U.G. nr. 12/2004, actul fiind emis pentru a elimina eventualele discriminări ce s-ar fi produs între veteranii de război ce provin din Ministerul de Interne sau serviciile secrete şi cei care proveneau din Ministerul Apărării Naţionale, dar nu s-a dorit uniformizarea rentelor lunare pentru toate categoriile de veterani de război şi decoraţi cu diferite ordine şi medalii, pentru că au fost menţinute cuantumurile diferite ale rentelor. Singurul criteriu care este comun, este acela ca renta lunară, pentru toate categoriile de beneficiari, se calculează în cuantum de 100%, 75%, 25% în raport de sold de grad şi funcţie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naţionale.
De aceea, în baza art. 312 C. proc. civ. va fi admis recursul, va fi modificată sentinţa atacată în sensul că va respinge acţiunea reclamantului ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Ministerul Internelor şi Reformei Administrative împotriva sentinţei civile nr. 153 din 5 noiembrie 2007 a Curţii de Apel Suceava, secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal.
Modifică în tot hotărârea atacată în sensul că respinge acţiunea reclamantului P.G.D. ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 14 martie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 1065/2008. Contencios. Anulare act... | ICCJ. Decizia nr. 107/2008. Contencios. Litigiu privind... → |
|---|
