ICCJ. Decizia nr. 2317/2008. Contencios. Contestaţie la executare. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2317/2008
Dosar nr. 1087/32/2007
Şedinţa publică din 5 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Curtea de Apel Bacău, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 8 din 21 ianuarie 2008, a respins ca inadmisibilă acţiunea formulată de contestatorul Consiliul Local al Comunei Ceahlău.
Admiţând excepţia inadmisibilităţii acţiunii, pentru lipsa procedurii prealabile, invocată de pârâtă, instanţa de fond a reţinut că între părţi s-a încheiat contractul din 19 februarie 2003, având ca obiect acordarea unui ajutor financiar nerambursabil, către contestator, pentru realizarea proiectului „Modernizarea drumului local DC151 Comuna Ceahlău".
S-a mai reţinut că, prin procesul-verbal de control nr. 9311 din 1 iulie 2005, comunicat contestatorului la data de 5 iulie 2005, pârâta a constatat încălcarea de către contestator a prevederilor art. 9.3 din contractul de finanţare şi a stabilit, în sarcina acestuia din urmă, un debit de 434.200.000 lei, la care s-a adăugat dobândă în cuantum de 17.975.880 lei, împrejurare ce a determinat Consiliul Local al Comunei Ceahlău la momentul când împotriva sa a început executarea silită pentru plata acestui debit.
Drept consecinţă, instanţa a reţinut încălcarea, în speţă, a dispoziţiilor art. 7 din acest act normativ, referitor la obligativitatea plângerii prealabile adresată în cauză autorităţii contractante, anterior oricărei acţiuni în justiţie, fapt ce a dus la respingerea cererii contestatorului, ca inadmisibilă.
Împotriva acestei sentinţe, în termen legal, a declarat recurs contestatorul Consiliul Local al Comunei Ceahlău care, fără a indica vreun temei legal, a susţinut, în esenţă, că hotărârea instanţei de fond este netemeinică şi nelegală atâta timp cât a realizat toate demersurile pentru a ataca procesul verbal de control din data de 24 iunie 2005 emis de Agenţia S.A.P.A.R.D., pe care l-a atacat în faţa instanţei.
Intimata Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit a formulat întâmpinare şi concluzii scrise, prin care a susţinut, în esenţă, că hotărârea instanţei de fond este legală şi temeinică, cerând respingerea recursului.
Recursul este nefondat.
Aşa cum au reţinut instanţele anterioare şi cum a precizat autoritatea contractantă recurentă şi în cererea de recurs, prin cererea adresată instanţei a fost atacat actul administrativ în litigiu: procesul-verbal de control nr. 9311 din 1 iulie 2005 prin care organul competent - fosta Agenţie S.A.P.A.R.D., antecesoarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, a constatat încălcarea prevederilor art. 9.3 din Condiţiile generale ale contractului de achiziţii publice încheiat de autoritatea contractantă cu SC C.R.X SRL şi a dispus recuperarea unui debit de 434.200.000 lei, plus accesoriile corespunzătoare.
Având în vedere că acest act administrativ este un act administrativ fiscal, aşa cum în mod concret a reţinut şi instanţa de fond, acesta trebuia contestat în termen de 30 de zile la organul emitent competent, în condiţiile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 şi art. 175 C. proCod Fiscal, (forma în vigoare la data respectivă), lucru pe care autoritatea contractantă recurentă nu l-a făcut.
Este adevărat că autoritatea contractantă recurentă a susţinut, în motivarea recursului, că a realizat „toate demersurile pentru a ataca procesul verbal de control din data de 24 iunie 2005 emis de intimata Agenţia S.A.P.A.R.D. prin care s-a reţinut că procesul-verbal de achiziţie a serviciilor derulate în anul 2003 ar fi fost incorect pentru că a existat un conflict de interese", dar nu a specificat în ce anume au constat demersurile respective şi, cu atât mai puţin, nu a probat că ar fi îndeplinit cerinţele art. 7 din Legea nr. 554/2004 şi ale art. 175 C. proCod Fiscal, în forma în vigoare la data respectivă.
Astfel fiind, cum în cauză nu s-au făcut dovezi în legătură cu realizarea procedurii prealabile administrative a contestaţiei fiscale a actului administrativ fiscal litigios, soluţia instanţei de fond este legală şi temeinică, urmând ca recursul să fie respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Consiliul Local al Comunei Ceahlău împotriva sentinţei civile nr. 8 din 21 ianuarie 2008 a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 5 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2260/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 2343/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs → |
|---|
