ICCJ. Decizia nr. 2260/2008. Contencios. Alte cereri. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2260/2008
Dosar nr. 60/43/2008
Şedinţa publică din 3 iunie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea introdusă la data de 7 februarie 2008, M.N. a solicitat ca în contradictoriu cu Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului să se dispună:
- anularea Deciziei nr. 17936 din 20 noiembrie 2007 emisă de autoritatea publică pârâtă ca nelegală;
- reanalizarea punctajului şi calificativului acordat în raport cu fişa de autoevaluare prezentată;
- modificarea calificativului la standardele corespunzătoare activităţii desfăşurate de reclamant în cadrul Inspectoratului Şcolar al Judeţului Mureş;
- reîncadrarea lui în funcţia publică avută anterior, anume aceea de director general adjunct, în care a fost numit ca urmare a concursului;
- suspendarea executării actului administrativ atacat până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei.
Curtea de Apel Târgu Mureş, secţia comercială şi de contencios administrativ, prin Încheierea din 26 februarie 2007 a respins cererea de suspendare a executării actului ca neîntemeiată.
Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa a reţinut că reclamantul a solicitat suspendarea doar a actului administrativ prin care s-a soluţionat contestaţia împotriva calificativului acordat, nu şi a actului precedent, respectiv a adresei nr. 33698 din 23 august 2007.
Or, dacă s-ar admite cererea de suspendare a actului administrativ supus controlului judiciar, în fapt suspendarea nu ar avea nici un efect din moment ce actul administrativ iniţial şi-ar produce în continuare efectele.
Pe de altă parte, Curtea de Apel apreciat că în cauză nu este îndeplinită condiţia privind existenţa cazului bine justificat prevăzută de lege pentru admisibilitatea unei astfel de cereri.
Împotriva încheierii mai sus menţionate a declarat recurs reclamantul M.N.
Recurentul a susţinut că în mod greşit cererea sa pentru suspendarea executării actului administrativ a fost respinsă, deoarece în realitate, el a solicitat anularea tuturor actelor administrative deduse judecăţii şi nu numai a adresei nr. 17936 din 20 noiembrie 2007 emisă de pârât.
În opinia lui, erau îndeplinite toate cerinţele legale pentru suspendarea acelor acte, care se referă la iminenta producerii unei vătămări ireparabile a drepturilor legitime la caracterul ireversibil al acestei vătămări şi la aparenţa de nelegalitate a actului administrativ contestat.
Recursul este nefondat.
Aşa cum rezultă din expunerea rezumativă a lucrărilor din dosar, prin acţiunea introdusă, M.N. a investit instanţa de judecată competentă cu mai multe capete de cerere, precizând că solicită anularea Deciziei nr. 17936 din 20 noiembrie 2007, emisă de pârâtul Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului (pct. 2), precum şi suspendarea executării acestei decizii (pct. 6) până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei.
Dar, pretinsa decizie nu are natura unui act administrativ individual sau normativ, în sensul prevederilor art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, întrucât prin intermediul său, autoritatea publică emitentă a comunicat reclamantului M.N., măsura respingerii contestaţiei formulate şi implicit, a menţinerii punctului de 47,70 puncte, corespunzător calificativului „nesatisfăcător".
Prin adresa respectivă s-a concretizat o simplă operaţiune materială - tehnică efectuată de pârât, ce nu produce prin ea însăşi, efecte juridice şi a cărei legalitate poate fi cercetată doar odată cu controlul actului administrativ propriu-zis, de eliberare a reclamantului din funcţia publică de conducere deţinută anterior în cadrul Inspectoratului Şcolar al Judeţului Mureş.
Dispoziţiile art. 14 şi 15 ale aceleiaşi legi organice, invocate de reclamant reglementează însă, suspendarea executării unor acte administrative unilaterale până la pronunţarea instanţei de fond şi respectiv, până la soluţionarea acţiunii în fond.
Având în vedere că în speţă, adresa nr. 17936 din 20 noiembrie 2007 nu are caracterul unui act administrativ, fără temei se susţine în recurs că cererea de suspendare a aplicării ei până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei trebuia totuşi admisă.
Ţinând seama de aceste considerente şi de inexistenţa unor motive de casare, de ordine publică, care conform art. 306 alin (2) C. proc. civ. pot fi invocate din oficiu, urmează a se dispune respingerea recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de M.N. împotriva Încheierii din 26 februarie 2008 a Curţii de Apel Târgu Mureş, secţia comercială contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Pronunţată, în şedinţă publică, astăzi 3 iunie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2249/2008. Contencios. Anulare act de control... | ICCJ. Decizia nr. 2317/2008. Contencios. Contestaţie la... → |
|---|
