ICCJ. Decizia nr. 2887/2008. Contencios. Anulare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 2887/2008
Dosar Nr. 181/39/2008
Şedinţa publică din 16 septembrie 2008
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la 18 iunie 2008 reclamantul Partidul Social Democrat, organizaţia judeţeană Botoşani, reprezentată prin preşedinte C.C., în contradictoriu cu pârâţii B.E.C. şi B.E.J. Botoşani, a solicitat anularea Hotărârii nr. 138 din 6 iunie 2008 a B.E.C. pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale 2008 şi anularea procesului verbal pentru centralizarea voturilor, constatarea rezultatelor alegerilor şi atribuirea mandatului pentru funcţia de preşedinte a consiliului judeţean 1 iunie 2008, încheiat pentru Circumscripţia electorală judeţeană nr. 7 Botoşani de către B.E.J. Botoşani.
În motivarea cererii se arătă că în urma operaţiunilor de votare, de deschidere a urnelor de numărare şi totalizare pentru preşedintele consiliului judeţean s-au constatat încălcări ale legii ce au generat suspiciuni cu privire la legalitatea acestor proceduri.
Preşedintele organizaţiei a formulat contestaţie la B.E.J. Botoşani, solicitând anularea alegerilor pentru fraudă.
Cererea a fost îndreptată la B.E.C. care prin Hotărârea nr. 138 din 6 iunie 2008 a respins-o cu motivarea că aceasta trebuia formulată de către partidul politic din care făcea parte iar nu de candidatul C.C.
Se susţine că soluţia pronunţată de B.E.C. nu a avut în vedere faptul că cererile formulate de C.C. nu au fost formulate în nume propriu, ci în numele organizaţiei de partid, purtând semnătura acestuia şi ştampila organizaţiei. Curtea de Apel Suceava, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 77 din 23 iunie 2008 a respins ca inadmisibilă acţiunea, apreciind că Hotărârea nr. 138 din 6 iunie 2008 nu are caracterul unui act administrativ emis de o autoritate publică în sensul prevăzut de dispoziţiile art. 2 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamantul Partidul Social Democrat, organizaţia judeţeană Botoşani, susţinând în esenţă că hotărârile birourilor electorale nu sunt acte administrativ jurisdicţionale.
Recursul este fondat.
Sub aspectul calificării birourilor electorale în general şi a B.E.C. în special ca „autorităţi publice" emitente ale unor acte administrative, se constată că aceste entităţi au o existenţă limitată în timp, astfel cum sunt definite în Legea nr. 67/2004, nu se încadrează în sensul strict al termenului, astfel cum este definit de prevederile art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004.
Totuşi, potrivit dispoziţiilor art. 213 alin. (3) din Legea nr. 67/2004 membrii acestor birouri exercită o funcţie ce implică autoritatea de stat, ceea ce conferă biroului însuşi calitatea de autoritate publică.
Chiar şi în aceste circumstanţe de imprecizie terminologică a legii speciale, este cert că activitatea B.E.C., pe baza prevederilor art. 37 din Legea nr. 67/2004, poate fi asimilată celei a unei autorităţi publice centrale, iar atribuţia pe care o exercită în soluţionarea sesizărilor privitoare la frauda electorală, se circumscrie unei „jurisdicţii administrative speciale", astfel cum este ea definită de dispoziţiile art. 2 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 554/2004.
În consecinţă şi hotărârea emisă de B.E.C. în soluţionarea unei cereri de anulare a alegrilor dintr-o circumscripţie electorală are natura juridică a unui „act administrativjurisdicţional" în sensul dispoziţiilor art. 2 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 554/2004.
Aşa fiind, în mod greşit instanţa de fond a respins acţiunea ca inadmisibilă, motiv pentru care se va admite recursul reclamantului, se va casa sentinţa atacată şi se va trimite cauza spre rejudecare aceleaşi instanţe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de Partidul Social Democrat, organizaţia judeţeană Botoşani, împotriva sentinţei nr. 77 din 23 iunie 2008 a Curţii de Apel Suceava, secţia comercială, contencios administrativ şi fiscal.
Casează sentinţa atacată şi trimite cauza spre rejudecare la aceeaşi instanţă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 16 septembrie 2008.
| ← ICCJ. Decizia nr. 2881/2008. Contencios. Excepţie nelegalitate... | ICCJ. Decizia nr. 2892/2008. Contencios. Anulare act... → |
|---|
