ICCJ. Decizia nr. 225/2009. Contencios. Suspendare executare act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE SI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 225/2009
Dosar nr. 2939/2/2008
Şedinţa publică din 20 ianuarie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Curtea de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, prin sentinţa civilă nr. 1661 din 3 iunie 2008, a admis cererea formulată de reclamantul C.C.P., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătăţii Publice şi în condiţiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, dispunând suspendarea executării Ordinului nr. 897 din 14 mai 2008, până la pronunţarea instanţei de fond.
Pentru a dispune astfel, prima instanţă a reţinut, în esenţă, următoarele:
Prin Ordinul nr. 897/2008 s-a dispus revocarea reclamantului din funcţia de manager al Spitalului Clinic Colentina, începând cu data de 15 mai 2008, în baza evaluării activităţii managementului pe anul 2007, menţinută prin Decizia nr. 204 din 17 iunie 2008, ca urmare a respingerii contestaţiei acestuia, decizie a cărei anulare a fost solicitată pe calea unei acţiuni în contencios administrativ.
Reclamantul a susţinut existenţa cazului bine justificat motivat de argumentul că atât cotarea indicatorilor cât şi metodologia de evaluare a fost iniţiată prin Ordinul n. 112/2007, dar esenţial modificată prin Ordinele nr. 341/2008 şi 555/2008 ale Ministrului Sănătăţii Publice, astfel că evaluarea respectivă este lovită de nulitate absolută.
Motivele invocate de reclamant în dovedirea cazului bine justificat şi confirmate de pârât, în sensul modificărilor succesive ce au fost aduse Ordinului nr. 112/2007, în vigoare la data încheierii contractului de management, necesită o examinare care implică antamarea fondului, subzistând însă îndoieli în privinţa legalităţii actului administrativ a cărui suspendare s-a solicitat.
În ceea ce priveşte paguba iminentă, instanţa a reţinut că reclamantului i-a fost creat un prejudiciu de imagine, raportat la zdruncinarea poziţiei sale sociale faţă de autorităţi şi instituţii publice.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Ministerul Sănătăţii Publice solicitând, în principal, casarea ei şi trimiterea dosarului pentru soluţionare instanţei competente iar, în subsidiar, modificarea acesteia în sensul respingerii cererii de suspendare, fie ca fiind formulată de o persoană ce nu justifică interes, fie ca neîntemeiată.
În motivarea recursului s-a susţinut, în esenţă, că funcţia de manager al spitalelor se exercită în baza unui contract de management care este în mod evident un contract de mandat, persoanele din conducerea spitalelor neavând calitatea de funcţionari publici, în speţă nefiind îndeplinită nici condiţia existenţei interesului în promovarea acţiunii, întrucât, deşi suspendat şi lipsit de efectele sale juridice în privinţa caracterului său administrativ, prin instituţia conversiunii actului juridic acest ordin este transformat într-un act juridic civil unilateral prin care Ministrul Sănătăţii Publice revocă mandatul managerului Spitalului Clinic Colentina.
Sub aspectul fondului cauzei, s-a apreciat că în speţă nu sunt îndeplinite cumulativ cele două condiţii impuse de art. 14 din Legea nr. 554/2004 pentru a se dispune suspendarea Ordinului nr. 897/2008 care a fost emis cu respectarea tuturor condiţiilor impuse de lege.
Prin actele depuse la dosar la termenul din 20 ianuarie 2009 s-a făcut dovada că reclamantul intimat a renunţat la judecată în dosarele având ca obiect anularea evaluării, a Hotărârii nr. 204 din 17 aprilie 2008 şi a Ordinului nr. 897 din 17 mai 2008, a cărui executare a fost suspendată prin hotărârea atacată.
În aceste condiţii, cum durata suspendării executării ordinului contestat a încetat, această măsură fiind dispusă, în temeiul art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, numai până la pronunţarea instanţei de fond, se constată că recursul a devenit lipsit de interes, urmând a fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Ministerul Sănătăţii Publice împotriva sentinţei civile nr. 1161 din 3 iunie2008 a Curţii de Apel Bucureşti, secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal, ca lipsit de interes.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 ianuarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 222/2009. Contencios. Suspendare executare act... | ICCJ. Decizia nr. 231/2009. Contencios. Anulare act... → |
|---|
