ICCJ. Decizia nr. 312/2009. Contencios. Excepţie nelegalitate act administrativ. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr.312/2009
Dosar nr. 477/32/2008
Şedinţa publică din 22 ianuarie 2009
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acţiunea înregistrată la Tribunalul Neamţ, secţia civilă, reclamanţii B.A., P.L., H.R., G.C.M., OG, I.M.D., A.P., G.E., V.M.D., C.E.M., M.E.N., T.S., A.V., D.P., R.M., C.M. au solicitat în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Justiţiei, Tribunalul Neamţ, Curtea de Apel Bacău, M.E.F. ca prin hotărârea ce se va pronunţa, aceştia din urmă să fie obligaţi la plata sumei ce reprezintă procentul de 8,29% prevăzut de HG nr. 403/2001, pentru perioada 5 mai 2005 până la 21 iulie 2005, actualizată cu rata inflaţiei.
În motivarea acţiunii, reclamanţii au susţinut că în aplicarea art. 183 din Legea nr. 19/2000 s-a emis HG nr. 403/2001, prin care s-a acordat o majorare salarială de 8,29%. Deşi această majorare a fost abrogată prin HG nr. 687 din 12 iulie 2005, care devenea aplicabilă la 27 iulie 2005, drepturile salariale cuvenite reclamanţilor au fost calculate fără luarea în considerare a acestui procent de majorare, din luna mai 2005.
Mai precizează reclamanţii, că Ministrul Justiţiei a dispus prin Ordinul nr. 738/ C din 20 mai 2005 ridicarea coeficientului de 8,29%, iar conform dispoziţiilor legale în vigoare, un ordin al Ministrului Justiţiei nu poate anula dispoziţiile unei hotărâri de guvern decât prin abrogarea respectivei hotărâri.
Prin sentinţa civilă nr. 948 din 19 noiembrie 2007 Tribunalul Neamţ a respins ca nefondată acţiunea formulată de reclamanţii B.A., P.L., H.R., G.C.M., OG, I.M.D., A.P., G.E., V.M.D., C.E.M., M.E.N., T.S., A.V., D.P., R.M., C.M. în contradictoriu cu pârâţii Ministerul Justiţiei, Tribunalul Neamţ, Curtea de Apel Bacău, M.E.F.
Pentru a hotărî astfel, instanţa de fond a reţinut în esenţă că procentul de majorare a salariului brut lunar al reclamanţilor a fost abrogat prin HG nr. 687/2005, astfel că normele de tehnică legislativă nu permit aplicarea dispoziţiilor dintr-un act normativ abrogat.
La termenul de judecată din data de 9 iunie 2008, în cadrul procesului de soluţionarea a recursului declarat de reclamanţii B.A., P.L., H.R., G.C.M., OG, I.M.D., A.P., G.E., V.M.D., C.E.M., M.E.N., T.S., A.V., D.P., R.M., C.M. împotriva sentinţei civile nr. 948 din 19 noiembrie 2007 a Tribunalului Neamţ, aflat pe rolul Curţii de Apel Bacău, aceştia au invocat excepţia de nelegalitate a Ordinului Ministerului Justiţiei nr. 738/C din 20 mai 2005.
în motivarea excepţiei de nelegalitate invocată se susţine că Ordinul în discuţie este nelegal, întrucât acesta nu poate anula dispoziţiile din HG nr. 403/2001; o Hotărâre de Guvern nu poate fi înlăturată decât printr-un act juridic cu putere egală sau mai mare.
Prin sentinţa civilă nr. 122 din 3 noiembrie 2008 Curtea de Apel Bacău - Secţia Comercială, de Contencios Administrativ şi Fiscal a respins ca inadmisibilă excepţia de nelegalitate a Ordinului Ministerului Justiţiei nr. 738/C/20 mai2005.
Pentru a pronunţa această soluţie, Curtea de Apel Bacău a reţinut că Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 738/C din 20 mai 2005 este un act administrativ cu caracter normativ, şi prin urmare nu se poate invoca nelegalitatea unui act administrativ pe cale de excepţie.
Împotriva acestei sentinţe a declarat recurs recurenta-reclamantă Ş.M.M.
Recursul este nul.
În conformitate cu dispoziţiile art. 303 alin. (1) C. proc. civ. recursul se va motiva prin însăşi cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs.
În conformitate cu prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, hotărârea prin care instanţa de contencios administrativ a constatat nelegalitatea unui act administrativ este supusă recursului, care se declară în termen de 5 zile de la comunicare şi se judecă de urgentă şi cu precădere.
Sentinţa recurată a fost comunicată recurentei la data de 12 noiembrie 2008 (fila 140 dosar fond) iar aceasta a declarat recursul la data de 17 noiembrie 2008, fără a formula motivele de recurs, cererea de recurs conţinând menţiunea că motivele de recurs „vor fi depuse până la termen."
Termenul pentru depunerea motivelor de recurs se socotesc potrivit prevederilor art. 303 alin. (2) C. proc. civ., de la comunicarea hotărârii, chiar dacă recursul s-a făcut mai înainte, iar nerespectarea acestuia atrage sancţiunea nulităţii, expres prevăzută de art. 306 alin. (1) C. proc. civ.
Potrivit art. 302 alin. (1) lit. c) C. proc. civ. cererea de recurs va cuprinde, sub sancţiunea nulităţii, motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul şi dezvoltarea lor.
În speţa de faţă, motivele de recurs nu au fost depuse la dosar, astfel încât, în considerarea prevederilor art. 306 alin. (1) C. proc. civ., se va constata nulitatea acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Constată nul recursul declarat de Ş.M.M. împotriva sentinţei civile nr. 122 din 3 noiembrie 2008 a Curţii de Apel Bacău, secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 22 ianuarie 2009.
| ← ICCJ. Decizia nr. 309/2009. Contencios | ICCJ. Decizia nr. 313/2009. Contencios. Refuz acordare drepturi... → |
|---|
