ICCJ. Decizia nr. 4909/2013. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizia nr. 4909/2013
Dosar nr. 1299/33/2011*
Şedinţa publică de la 10 aprilie 2013
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin Sentinţa nr. 745 din 24 octombrie 2012, Curtea de Apel Cluj, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, a respins, ca inadmisibilă, excepţia de nelegalitate a Adresei nr. 101259/2008 emisă de Ministerul Justiţiei, invocată de reclamantul O.C.R., în contradictoriu cu pârâţii SC "B.L.T. IFN" SA şi Ministerul Justiţiei, în Dosarul nr. 11788/211/2011 al Judecătoriei Cluj-Napoca.
Pentru a pronunţa această soluţie Curtea de Apel Cluj a reţinut, în esenţă, că adresa contestată nu reprezintă un act administrativ, în sensul dispoziţiilor art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei sentinţe, a declarat recurs reclamantul, considerând-o netemeinică şi nelegală.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispoziţiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., se arată, în esenţă, că în mod greşit a reţinut prima instanţă de judecată lipsa caracterului administrativ al actului contestat; de asemenea, recurentul procedează la enumerarea elementelor ce trebuie să caracterizeze un act administrativ, susţinând că, în speţă, acestea sunt întrunite. Deşi invocă şi motivul prevăzut de art. 304 pct. 5 C. proc. civ., recurentul nu aduce niciun argument în sprijinul acestuia.
Examinând sentinţa atacată în raport cu actele şi lucrările dosarului, cu motivele şi criticile invocate de recurent, precum şi cu dispoziţiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare.
Potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, constituie "act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică în vederea executării ori a organizării executării legii, care dă naştere, modifică sau stinge raporturi juridice".
În cauză, aşa cum corect a reţinut prima instanţă, Adresa nr. 101259 din 11 septembrie 2008, prin care Ministerul Justiţiei a comunicat SC "B.L.T. IFN" SA că, la solicitarea acesteia, a fost efectuată înregistrarea în evidenţa specială a executorilor instituţiilor financiare nebancare a numitului T.M., nu constituie un act administrativ, în accepţiunea art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, mai sus citat, acestei adrese lipsindu-i aptitudinea de a produce, prin ea însăşi, efecte juridice.
Înscrisul a cărui nelegalitate este invocată în cauză, pe cale de excepţie, nu reprezintă decât o corespondenţă între cei doi pârâţi cu privire la aspectul menţionat, fiind subsecvent actului de numire în funcţia de executor a persoanei sus-menţionate, act emis anterior de conducerea instituţiei financiare nebancare pârâte şi în temeiul căruia a fost solicitată Ministerului Justiţiei înregistrarea în evidenţa specială a executorilor instituţiilor financiare nebancare.
În acest sens sunt clare dispoziţiile art. 9 alin. (1) din Statutul Corpului Executorilor pentru Instituţiile Financiare Nebancare, aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 1661/C/2007, conform cărora "În termen de 10 zile de la numirea unei persoane în funcţia de executor, conducerea instituţiei ori a asociaţiei profesionale prevăzute la art. 1 alin. (2) va solicita Ministerului Justiţiei înregistrarea executorului în evidenţa specială întocmită la compartimentul de resort, scop în care se vor prezenta ştampila acestuia, specimenul lui de semnătură, datele privind starea sa civilă, domiciliul şi studiile efectuate".
Rezultă, deci, din dispoziţiile legale citate, că actul administrativ de autoritate, creator de efecte juridice este, în cauză, actul SC "B.L.T. IFN" SA prin care T.M. a fost numit în funcţia de executor şi care a declanşat procedura de înregistrare; cum nu acest act a fost contestat de către recurentul-reclamant, în mod corect a reţinut prima instanţă că cererea sa este inadmisibilă.
Pentru motivele arătate, recursul va fi respins ca nefondat, menţinându-se sentinţa criticată, ca fiind temeinică şi legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de O.C.R. împotriva Sentinţei civile nr. 745 din 24 octombrie 2012 a Curţii de Apel Cluj, secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 10 aprilie 2013.
Procesat de GGC - AZ
| ← ICCJ. Decizia nr. 4889/2013. Contencios. Suspendare executare... | ICCJ. Decizia nr. 4910/2013. Contencios. Excepţie nelegalitate... → |
|---|
