ICCJ. Decizia nr. 630/2014. Contencios
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA DE contencios ADMINISTRATIV ŞI FISCAL
Decizie nr. 630/2014
Dosar nr. 330/185/2013*
Şedinţa din camera de consiliu de la 11 februarie 2014
Asupra conflictului negativ de competenţă de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanţele cauzei
1. Obiectul litigiului
Prin cererea având ca obiect "contestaţie la executare", înregistrată pe rolul Judecătoriei Bălceşti, jud. Vâlcea, la data de 14 martie 2013 sub nr. 17/185/2013, contestatorul A.A.V., în contradictoriu cu intimata Primăria Oraşului Bălceşti, prin Primar, a solicitat anularea titlului executoriu din 23 noiembrie 2011, întocmit de intimată, anularea proceselor-verbale de constatare a contravenţiilor, menţionate în cuprinsul titlului executoriu, anularea parţială a actelor de executare silită fiscală în sensul anulării acestora pentru suma de 7.787 RON, reprezentând amenzi contravenţionale şi constatarea prescrierii executării amenzilor contravenţionale aplicate prin procesele-verbale de constatare a contravenţiilor, nefiindu-i comunicate în termenul de o lună de la data aplicării sancţiunii contravenţionale.
În motivarea cererii, contestatorul a arătat că, prin titlul executoriu din 23 noiembrie 2011, a fost încunoştinţat de intimată cu privire la faptul că datorează bugetului local suma de 7.787 RON, reprezentând venituri din amenzi contravenţionale.
Contestatorul a mai arătat că respectivele procese-verbale de constatare a contravenţiei nu i-au fost comunicate în mod legal, prin poştă cu aviz de primire sau prin afişare la domiciliul ori la sediul contravenientului, acesta neavând cunoştinţă de respectivele procese-verbale.
La termenul de judecată din data de 14 martie 2013, din oficiu, instanţa a dispus disjungerea capătului de cerere având ca obiect "plângere contravenţională" şi formarea unui nou dosar, înregistrat pe rolul Judecătoriei Bălceşti sub nr. 330/185/2013, în acest dosar nou format figurând în calitate de reclamant A.A.V., iar în calitate de pârât Inspectoratul de Poliţie Judeţean Olt.
2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competenţă
2.1. Prin Sentinţa civilă nr. 282 din 9 mai 2013, Judecătoria Bălceşti a admis excepţia necompetenţei teritoriale exclusive invocate de intimatul I.P.J. Olt în Dosarul nr. 330/185/2013 şi s-a dispus declinarea competenţei de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Slatina.
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 7 iunie 2013.
2.2. Prin Sentinţa civilă nr. 9301 din data de 27 septembrie 2013, Judecătoria Slatina a admis excepţia necompetenţei teritoriale a acestei instanţe invocată de instanţă din oficiu şi a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bălceşti.
S-a constatat ivit conflictul negativ de competenţă şi s-a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.
Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut că potrivit art. 399 alin. (3) C. proc. civ., "în cazul în care executarea silită se face în temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanţă judecătorească, se pot invoca în contestaţia la executare apărări de fond împotriva titlului executoriu, dacă legea nu prevede în acest scop o altă cale de atac", dispoziţia legală având aplicabilitate şi în materia executării silite fiscale, astfel cum prevede art. 2 alin. (3) C. proc. fisc. "unde prezentul cod nu dispune, se aplică prevederile Codului de procedură fiscală".
Prin prisma dispoziţiilor art. 399 alin. (3) C. proc. civ., în cazul în care titlul executoriu nu este emis de o instanţă judecătorească, în cadrul contestaţiei la executare se pot invoca apărări de fond şi împotriva titlului executoriu.
Prin urmare, instanţa învestită cu soluţionarea contestaţiei la executare, prin efectul prorogării legale a competenţei, trebuie să se pronunţe şi asupra apărărilor de fond formulate, nefiind admis a-şi declina competenţa de soluţionare a respectivelor apărări de fond în favoarea unei alte instanţe.
II. Considerentele Înaltei Curţi asupra conflictului negativ de competenţă
1. Argumente de fapt şi de drept relevante
Înalta Curte, constatând îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 20 alin. (2), art. 21, art. 22 alin. (3) C. proc. civ., urmează a pronunţa regulatorul de competenţă în raport cu obiectul cauzei, precum şi cu dispoziţiile legale incidente cauzei.
În conţinutul cererii de chemare în judecată, petentul contestator a solicitat instanţei anularea titlului executoriu din 23 noiembrie 2011 emis de Primăria Oraşului Bălceşti, inclusiv anularea proceselor-verbale de constatare a contravenţiilor menţionate în cuprinsul titlului executoriu şi anularea parţială a actelor de executare silită fiscală în sensul anulării acestora pentru suma de 7.787 RON.
Cu alte cuvinte, rezultă că petentul contestator a formulat o contestaţie la executare silită fiscală, dar şi o contestaţie la titlu, fiind incidente dispoziţiile art. 172 alin. (1), (3) şi (4) C. proc. fisc.
Or, potrivit Deciziei nr. XIV (14) din 5 februarie 2007, publicată în M. Of. nr. 733/30.10.2007, "judecătoria în circumscripţia căreia se face executarea este competentă să judece contestaţia atât împotriva executării silite însăşi (...), cât şi împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea (...)".
Astfel fiind, competenţa de soluţionare a cauzei aparţine Judecătoriei Bălceşti, ca instanţă în faţa căreia s-a pornit executarea.
2. Temeiul legal al regulatorului de competenţă
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bălceşti.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabileşte competenţa de soluţionare a cauzei privind pe A.A.V. în contradictoriu cu Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Olt în favoarea Judecătoriei Bălceşti.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 11 februarie 2014.
Procesat de GGC - AZ
| ← ICCJ. Decizia nr. 628/2014. Contencios. Conflict de... | ICCJ. Decizia nr. 563/2014. Contencios. Anulare act... → |
|---|
