Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 1287/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1287
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 11.05.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Duican Doina
JUDECĂTOR 2: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 3: Bîcu
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea plângerii formulate de CONSILIUL GENERAL AL MUNICIPIULUI B - ADMINISTRAȚIA ȘI UMANE împotriva deciziei nr. 575/2C2/254 din data de 09.02.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - SRL.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 27.04.2009 fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la 04.05.2009 și la 11.05.2009.
CURTEA,
Curtea constată următoarele asupra plângerii de față.
Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr.2001/26.01.2009, formulată de contestatoarea intimată - SRL s-a solicitat anularea deciziei nr.1955/20.01.2009 emisă de petenta autoritatea contractantă ADMINISTRAȚIA ȘI UMANE prin care autoritatea a anulat procedura de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect "Lucrări de restaurare pictură,iconostas și elemente de stucomarmură la capela cimitirului ", obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor suportate în cursul soluționării contestației și dispunerea oricărei măsuri pentru remedierea încălcării procedurilor legale.
Prin decizia nr.575/2C2/254 din 09.02.2009 s-a admis în parte contestația formulată de - SRL și s-a dispus anularea referatului nr.1813/19.01.2009 și comunicării nr.19955/20.01.2009 emise de autoritatea contractantă. S-a dispus continuarea procedurii prin obligarea autorității contractante de a transmite o somație ofertantului - SRL privind semnarea contractului strict în termenii prevăzuți în oferta și documentația transcrise la datele de 20.06.2008 și 2.07.2008.
S-a respins obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor suportate de către contestatoare în cursul soluționării contestației.
Pentru a pronunța această decizie s-a apreciat de că motivul invocat de autoritatea contractantă pentru neîncheierea contractului de achiziție publică, respectiv absența în anul 2009 resurselor financiare nu reprezintă o imposibilitate obiectivă de încheiere a contractului în sensul disp.art.209 din OUG 34/2006.
Pe cale de consecință a fost obligată autoritatea contractantă să transmită o somație contestatoarei pentru semnarea contractului strict în termenii prevăzuți în oferta și documentația emise de autoritatea contractantă.
Împotriva acestei decizii din 26.02.2009 a formulat plângere în termen conf.art.281(1) din OUG 34/2006, pentru nelegalitate și netemeinicie, autoritatea contractantă Administrația Și Umane, plângerea a fost înregistrată sub nr.15182/2009 pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
În plângere se invocă două motive de nelegalitate ale deciziei din 09.02.2009.
Primul motiv privește interpretarea nelegală a disp.rt.209 lit.d, din OUG 34/2006 în sensul că nu s-a ținut cont de împrejurarea obiectivă care a dus la imposibilitatea încheierii în anul 2009 a contractului de achiziție publică pentru lipsa resurselor financiare alocate.
Arată autoritatea contractantă că în momentul demarării scrise în care solicită respingerea plângerii ca neîntemeiate.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, Curtea va aprecia pentru următoarele considerente că plângerea formulată este nefondată, decizia din 09.02.2009 fiind legal emisă în raport de disp.OUG 34/2006.
Primul motiv de nelegalitate invocat privind situația lipsei resurselor financiare în anul 2009 care reprezintă o imposibilitate obiectivă de încheiere a contractului de achiziție publică cu societatea contestatoare în sensul disp.art.209 din OUG 34/2006 nu este întemeiat.
În cauză procedura de atribuire a contractului de achiziție publică a început în anul 2006 autoritatea contractantă fiind în mod corect obligată să semneze contract strict în termenii prevăzuți în oferta și documentația de atribuire din anul 2008 în condițiile în care nu s-a probat inexistența fondurilor alocate în anul 2008, iar pe de altă parte s-a refuzat, în mod justificat aplicarea art.97 din HG 925/2006 care permite părților să ajusteze prețul contractului de achiziție publică.
Aceasta deoarece autoritatea contractantă avea obligația semnării contractului în termenii prevăzuți în oferta și documentația transmisă intimatei în cursul anului 2008 la 20.06.2008 și respectiv 2.07.2008, fără a fi ajustat prețul contractului, dar fără a se reține ca justificată în sensul disp.art.209 lit.d din OUG 34/2006 lipsa resurselor bugetare ca o împrejurare obiectivă care să împiedice încheierea contractului.
Al doilea motiv de nelegalitate nu poate fi reținut deoarece măsurile dispuse de privind emiterea somației se încadrează în disp.art.278(39 din OUG 34/2006, având competența legală de a dispune conf.art.278(3) din OUG 34/2006, "orice măsură necesară pentru remedierea încălcării prevederilor legale", în domeniul achizițiilor publice.
Iar măsurile dispus sunt legale pentru a se încheia contractul de achiziție publică astfel cum a fost stabilit între părți în anul 2008, față de refuzul nejustificat al autorității contractante de încheia contractul în forma și condițiile din 2008.
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.285(4) din OUG 34/2006, va respinge plângerea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondată plângerea formulată de CONSILIUL GENERAL AL MUNICIPIULUI B - ADMINISTRAȚIA ȘI UMANE împotriva deciziei nr. 575/2C2/254 din data de 09.02.2009 pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - SRL.
Definitivă și irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 11.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red. GREFIER
EF/2ex.
20.05.2009
Președinte:Duican DoinaJudecători:Duican Doina, Păun Luiza Maria, Bîcu
