Anulare act administrativ . Decizia 1286/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ nr. 1286
Ședința publică din data de 11 mai 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria- ---
JUDECĂTOR 2: Bulancea Diana Magdalena- ---
JUDECĂTOR:- -
GREFIER:
Pe rol se află spre soluționarerecursul formulat de reclamanții, G,și împotriva sentinței civile nr. 782/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - a de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publicăau răspuns recurenții, G, și prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind intimata pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recurenții reclamanți au depus la dosar la data de 01.04.2009 motivele de recurs.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Recurenții reclamanți, prin apărător, solicită admiterea recursului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre competentă soluționare aceleiași instanțe.
Curtea declară dezbaterile încheiate și reține cauza spre soluționare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 782, pronunțată de Tribunalul București la data de 25.02.2009 în dosarul nr.1630/3/CA/2009, a fost admisă excepția necompetenței teritoriale și a fost declinată competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții, G,și în contradictoriu cu intimata-pârâtă Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților, către Tribunalul Timiș, reținându-se în considerentele sentinței, în esență, că domiciliul solicitantului inițial - reclamantul - este în,-, jud. T, iar față de dispozițiile art. 7 alin. 4 din Legea nr. 9/1998 este competent tribunalul în raza căruia domiciliază solicitantul.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, solicitând casarea acesteia și trimiterea cauzei spre rejudecare Tribunalului București, instanță competentă raportat la domiciliile reclamanților vizați prin decizia nr. 2362/24 noiembrie 2008 determinându-se de către reclamanți, în baza dispozițiilor art. 12 din Codul d e procedură civilă.
Cererea de recurs este scutită de plata taxei de timbru, potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 10/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, republicată, raportat la dispozițiile art. 15 lit. p) dinLegea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, astfel cum a fost modificată, precum și de plata timbrului judiciar, potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 2 dinOG nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, astfel cum a fost modificată.
Intimata-pârâtă nu a formulat întâmpinare.
În faza procesuală a recursului nu au fost administrate probe noi.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele de recurs formulate și în conformitate cu prev. art. 3041. Curtea apreciază că recursul declarat este fondat, urmând să-l admită și să trimită cauza spre competentă soluționare aceleiași instanțe
Potrivit art. 1 alin.1 din Legea nr. 9/1998, republicată, cetățenii români, prejudiciați în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, au dreptul la compensațiile stabilite potrivit acestei legi, în măsura în care nu au primit anterior, sau au primit numai parțial, compensații, ori despăgubiri pentru bunurile imobile - construcții și terenuri - pe care le aveau în proprietate în județele și, cedate Bulgariei, precum și pentru recoltele neculese de porumb, și -soarelui. De aceste prevederi beneficiază, potrivit alineatelor 2 și 3 ale aceluiași articol, și cetățenii români, moștenitori legali ai foștilor proprietari, precum și cetățenii români prejudiciați în urma imigrării facultative sau obligatorii prevăzute la art. III din tratat, din alte județe ale Bulgariei decât județele cedate, mai sus precizate.
Conform art. 2 alin.1 și art. 4 alin.1 din Legea nr. 9/1998, republicată, despăgubirile se acordă celor îndreptățiți, sub forma unor compensații bănești distincte, pentru terenuri, pentru construcții și pentru recoltele de porumb, și -soarelui, pe baza unor cereri însoțite de acte doveditoare, pe care foștii proprietari sau moștenitorii acestora le depun la comisia județeană sau a municipiului B pentru aplicarea legii, în termen de 18 luni de la data intrării sale în vigoare, potrivit art. 14, respectiv până la data de 9 noiembrie 1998.
Potrivit art. 7 alin. 1 - 4 din Legea nr. 9/1998, republicată, Comisiile județene și a municipiului B primesc, verifică și rezolvă cererile de acordare a compensațiilor, pronunțând hotărâri, în termen de cel mult 6 luni de la primirea cererilor, pe care le comunică Comisiei centrale, spre validare, precum și solicitantului, care în situația în care este nemulțumit de hotărârea comisiei, poate face contestație la comisia centrală, în termen de 15 zile de la comunicare, iar aceasta din urmă, în termen de 60 de zile, are obligația să analizeze, să valideze sau să invalideze măsurile stabilite de comisiile teritoriale, admițând sau respingând, după caz, contestațiile ce i-au fost adresate. Hotărârea comisiei centrale se comunică solicitanților și direcțiilor generale ale finanțelor publice și este supusă controlului judecătoresc, putând fi atacată, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ atribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul.
Ulterior, atribuțiile Comisiei centrale au fost preluate de Departamentul pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, constituit în cadrul Cancelariei Primului Ministru, potrivit art. 1 și 2 din Normele metodologice pentru aplicarea G nr. 94/2004, aprobate prin G nr. 1643/2004, iar prin Hotărârea Guvernului nr. 361/2005, astfel cum a fost modificată prin Hotărârea de Guvern nr. 240/2006 s-a înființat, în subordinea Cancelariei Primului Ministru,Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, care a preluat atribuțiile Departamentului, în privința soluționării contestațiilor îndreptate împotriva hotărârilor comisiilor teritoriale de aplicare a Legii nr. 9/1998 republicată, analizării și validării/invalidării hotărârilor acelorași comisii, prin care au fost stabilite aspectele patrimoniale și cele civile ale dosarelor de despăgubire.
Chiar dacă din interpretarea literală și sistematică a dispozițiilor art.1 - 7 din Legea nr. 9/1998, republicată, am putea aprecia căsolicitanteste numai titularul inițial al cererii adresate comisiei județene, această interpretare ar înfrânge scopul și spiritul întregii reglementări, a cărei rațiune a fost de a facilita accesul la justiție al solicitanților, fiind extrem de restrictivă. Cum legea nu distinge între solicitantul inițial și solicitanții ulteriori, Curtea apreciază că tribunalul era dator să-și verifice competența în funcție de domiciliile tuturor solicitanților vizați de către decizia nr. 2362/24 noiembrie 2008 emisă de către intimata Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, la momentul învestirii instanței, astfel încât, față de dispozițiile art. 12 din Codul d e procedură civilă, care conferă dreptul reclamantului să aleagă instanța competentă în situația existenței mai multor instanța deopotrivă competente, instanța nu-și putea declina competența soluționării cauzei.
Astfel, apreciind că Tribunalul București - Secția a IX - a de Contencios Administrativ și Fiscal este instanța competentă din punct de vedere material și teritorial să soluționeze contestația reclamanților-recurenți, Curtea va admite recursul, va casa sentința recurată și va trimite cauza spre competentă soluționare acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul formulat de reclamanții, G,și în contradictoriu cu intimata pârâtăAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILORîmpotriva sentinței civile nr. 782/25.02.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX - a de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre competentă soluționare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
GREFIER,
/2 ex. - 30.06.2009
Judecător fond-
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria, Bulancea Diana Magdalena
