Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 43/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 43
Ședința publică din data de 11 ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Sergiu Leon Rus
JUDECĂTOR 2: Rodica Filip
JUDECĂTOR 3: Eleonora
GREFIER:
S-a luat în examinare plângerea formulată de recurenta-contestatoare SC SRL împotriva Deciziei nr. 3157/2C2/3400/09.11.2007 a CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR în contradictoriu cu intimatul-autoritatea contractantă MINISTERUL APĂRĂRII - UNITATEA MILITARĂ 01020, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal, făcut în cauză, se prezintă consilier juridic în reprezentarea intereselor intimatului, cu delegație la dosar, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită având în vedere că viciul de procedură cu intimatul Ministerul Apărării se acoperă prin prezența reprezentantei acestuia la acest termen de judecată.
Plângerea promovată este legal timbrată, cu suma de 4 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,3 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că la data 17.12.2007 recurenta a înregistrat la dosar dovada plății taxei de timbru în valoare de 4 lei și timbrul judiciar de 0,3 lei.
Se mai arată că s-a înregistrat la dosar, la data de 4.01.2008, din partea intimatului întâmpinare prin care solicită respingerea plângerii formulate.
Reprezentanta intimatului declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau alte excepții de invocat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea plângerii.
Reprezentanta intimatului solicita respingerea plângerii ca neîntemeiată, pe motivele arătate în întâmpinare.
Curtea în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar și susținerile părții litigante, rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin decizia nr.3157/2C2/3400 din data de 9.11.2007 pronunțată de Consiliul național de Soluționare a Contestațiilor s-a dispus continuarea procedurii licitației pentru reperele care nu au făcut obiectul contestației formulată de SRL împotriva deciziilor nr.4298/07.09.2007 și nr.4743/14.09.2007 emise de către 01020 D în calitate de autoritate contractuală în cadrul procedurii de "licitație deschisă" pentru atribuirea contractului de achiziție publică de "" cod --2.
Pentru a pronunța această decizie s-a reținut că prin contestația formulată s-a solicitat anularea deciziilor susmenționate și declararea ca și câștigătoare a ofertei făcute de SRL pentru pozițiile 8,9,10.
Pretenția contestatorului, de a i se atribui contractul pentru cele trei poziții este incorectă întrucât la două dintre cele trei poziții, există câte doi ofertanți care au depus oferte corespunzătoare mai avantajoase economic decât ofertele acestuia.
În ceea ce privește cererea autorității contractante de reluare, în sensul continuării procedurii de atribuire pentru produsele care nu fac obiectul contestației Consiliul a apreciat-o ca fiind întemeiată.
Împotriva acestei decizii a formulat plângere contestatoarea solicitând anularea Deciziei nr.3157/2C2/3400 ca fiind netemeinică și nelegală în ceea ce privește anularea licitației pentru loturile 8,9 și 10 și pe cale de consecință continuarea procedurii de atribuire la aceste loturi.
În motivarea plângerii recurenta arată că în mod inexplicabil și ilegal autoritatea contractantă UM 01020 Dad ecis să anuleze licitația la loturile 8,9 și 10 și pe lângă trimiterea la prevederile generale de OUG nr.34/2006 aceasta nu a prezentat și motivul concret al anulării încălcând astfel prevederile art.210 din OUG nr.34/2006.
Prin întâmpinarea depusă la dosar intimata a solicitat respingerea plângerii cu motivarea că ofertele tehnice ale tuturor ofertanților au fost verificate pe baza documentelor depusă de către ofertanți. Cu privire la "analiza -ului producătorilor" intimata arată că potrivit prevederilor art.38 alin.1 din OUG nr.34/2006 orice referințe la mărci sau producători sunt interzise a fi făcute în caietul de sarcini, iar ofertantul are obligația, potrivit prevederilor art.170 din același act normativ, de a elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
Din analiza etapelor pe care le parcurge procesul de achiziție publică intimata arată că nu există nici o posibilitate legală ca după comunicarea rezultatului să existe o "reluare" a ofertelor în lumina unor noi informații deoarece etapa de evaluare se finalizează cu desemnarea ofertei câștigătoare și, în cazuri de excepție expres prevăzute de lege, cu anularea procedurii de achiziție, operațiune care se face, potrivit prevederilor art.209 alin.(1) din OUG nr.34/2006 "de regulă înainte de transmiterea comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și oricum, înainte de data încheierii contractului". Ca atare în accepțiunea intimatei atunci când după transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii apar informații noi legate de ofertele declarate câștigătoare, informații de natură să infirme datele în baza cărora s-a făcut evaluarea acestor oferte, singura posibilitate legală rămasă autorității contractante este anularea procedurii pentru produsele ofertate prin acele oferte, soluție adoptată de autoritatea contractantă.
Analizând plângerea formulată de SRL, Curtea apreciază că aceasta este în parte fondată pentru următoarele motive:
Recurenta SRL a participa cu oferta la procedura de achiziție anvelope organizată de 01020 D la data de 27.08.2007 la loturile 4,5,8,9,10,11,12, 14,18,19,21,23,24,26 și 28 care a transmis decizia 4298/07.09.2007 referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică la licitație de anvelope din data de 27.08.2007 în sensul că loturile 8,9 și 10 au fost atribuite la alți ofertanți, considerent pentru care recurenta solicită anularea Deciziei nr.3157/2C2/3400 ca fiind netemeinică și nelegală.
Ulterior la solicitarea recurentei autoritatea contractantă - UM 01020 Dac onstatat că într-adevăr ofertele ofertanților declarați câștigători la loturile 8,9,10 nu sunt conforme cu caietul de sarcini, considerent pentru care UM 01020 D decis să anuleze licitația la loturile 8,9 și 10.
Justificarea de către intimata - autoritatea contractantă UM 01020 Dam ăsurii de anulare a licitației prin aceea că autoritatea contractantă a fost în imposibilitatea de a dispune "măsuri corective" este nefondată întrucât o atare constatare nu conduce la anularea licitațiilor, soluția legală fiind aceea de a se dispune anularea raportului de evaluare privitor la loturile 8,9 și 10 și reluarea procedurii de la etapa verificării îndeplinirii criteriilor de clasificare de către ofertanți, astfel cum prevăd dispozițiile art.72 alin.(2) lit.b din HG nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din OUG nr.34/2006, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.
Pentru aceste considerente, raportat la dispozițiile legale susmenționate, Curtea urmează a admite în parte recursul, a desființa parțial Decizia nr.3157/2C2/3400 în sensul că va admite în parte contestația formulată de SRL și va obliga autoritatea contractuală Ministerul Apărării Naționale - UM 01020 D să reia procedura privind achiziția publică de anvelope reper 8,9 și 10 de la etapa evaluării ofertelor
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite plângerea formulată de reclamanta SRL împotriva Deciziei nr.3157/2C2/3400 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Desființează parțial Decizia nr.3157/2C2/3400 în sensul că admite în parte contestația formulată de SRL.
Obligă autoritatea contractuală Ministerul Apărării Naționale - UM 01020 D să reia procedura privind achiziția publică de anvelope reper 8,9 și 10 de la etapa evaluării ofertelor.
Menține celelalte dispoziții ale Deciziei.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11.01.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red./
3 ex./22.01.2008
Președinte:Sergiu Leon RusJudecători:Sergiu Leon Rus, Rodica Filip, Eleonora
