Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 5329/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5329
Ședința publică de la 17 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Carmina Mitru Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
- - Judecător
Grefier:
*********
S-a luat în examinare plângerea formulată de petenta - SRL REPREZ. PRIN împotriva comunicării rezultatului procedurii de achiziție cu nr. 8489/36.11.2009 în contradictoriu cu intimata SOCIETATEA NAȚIONALĂ OLTENIA, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice - procedura de atribuire a contractului de achiziție publică de "Cherestea clasa C - -1 cod - -5" din data de 23.11.2009.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: reprezentant pentru petenta - SRL REPREZ. PRIN și consilier juridic pentru intimata Societatea Națională a Oltenia SA.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că, prin Serviciul arhivă, petenta - SRL REPREZ. PRIN a depus precizarea plângerii, iar intimata SOCIETATEA NAȚIONALĂ OLTENIA a depus întâmpinare.
Reprezentant pentru petenta - SRL REPREZ. PRIN învederează că societatea pe care o reprezintă a formulat plângerea care a fost înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
În conformitate cu dispozițiile art. 137 alin. 1 Codul d e procedură civilă coroborat cu art. 255 alin. 1 și art. 286 alin. 1 din OUG nr. 34/2006, instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a acestei instanțe în soluționarea prezentei cauze.
Reprezentant pentru petenta - SRL REPREZ. PRIN și consilier juridic pentru intimata Societatea Națională a Oltenia SA, pe rând având cuvântul, solicită admiterea excepției invocate.
Deliberând,
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL CRAIOVA la data de 04.12.2009, reclamanta - SRL a chemat în judecată pârâta SOCIETATEA NAȚIONALĂ OLTENIA, învestind instanța cu o contestație împotriva comunicării rezultatului procedurii de achiziție cu nr. 8489/26.11.2009, solicitând instanței obligarea pârâtei la validarea rezultatului de atribuire a contractului de achiziție publică de "Cherestea clasa C - -1 cod - -5" din data de 23.11.2009."
În motivare se arată că la data de 23.11.2009 a avut loc deschiderea ofertelor depuse în vederea atribuirii contractului de achiziție publică.
Procedura s-a desfășurat la sediul autorității contractante, criteriul de atribuire fiind "prețul cel mai scăzut."
În cadrul acestei proceduri au participat 5 agenți economici în calitate de ofertanți, dintre care unul respectiv - COM SRL a depus oferta pentru un alt tip de produs decât cel menționat în documentația de atribuire, respectiv cherestea de fag în loc de cherestea de stejar.
În urma deschiderii ofertelor s-a constatat că societatea petentă a oferit prețul cel mai mic așa încât, în mod normal, trebuia să fie declarată câștigătoare.
Cu toate acestea prin adresa nr. 8489/24.11.2009 i-a fost comunicat petentei faptul că a fost anulată procedura de atribuire, motivându-se că au fost încălcate principiile prevăzute de art. 2 alin. 2 lit. a-f din OUG nr.34/2006 și autoritatea contractantă se afla în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să încalce principiile invocate.
Având în vedere că autoritatea contractantă și-a îndeplinit obligația de a preciza în cadrul documentației de atribuire orice cerință, criteriu, regula și alte informații necesare pentru a asigura tuturor ofertanților o informare completă. Corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire, petenta a considerat că măsura de anulare a procedurii este una abuzivă care aduce atingere intereselor economice ale societății prin neatribuirea contractului de firnizare.
Documentația de atribuire conține elementele obligatorii prevăzute de art. 33 alin. 2 din OUG nr. 34/2006 și nu este de natură să creeze confuzii pentru ofertanți în ceea ce privește tipul de cherestea pentru care s-a desfășurat procedura de achiziție.
Astfel la pagina 33 din documentația de atribuire, la secțiunea " grafic de livrare" este înscris în mod clar și explicit denumirea reperului, respectiv cherestea de stejar de 24 mm, așa încât toți ofertanții cunoșteau cu exactitate pentru ce fel de produs trebuie să depună oferta.
Faptul că unul dintre participanți a depus o ofertă necorespunzătoare nu se datorează vreunui viciu al documentației de atribuire, astfel că nu există motive pentru anularea procedurii.
Dimpotrivă, în cazul în care procedura de atribuire ar fi anulată s-ar încălca principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziție publică, cu atât mai mult cu cât ofertele au fost făcute publice, prețul oferit de societate petentă fiind cunoscut de ceilalți participanți, așa încât într-o nouă procedură de atribuire ar fi grav prejudiciați.
Asupra excepției necompetenței materiale a Curții de APEL CRAIOVA în soluționarea prezentei cauze, se reține că, potrivit art. 255 alin. 1 din OUG nr. 34/2006, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept ori într-un interes legitim printr-un act al autorității contractante poate cere recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ - jurisdicțională sau în justiție.
Având în vedere că reclamanta a optat pentru ocrotirea drepturilor sale în justiție, în mod direct, fără a parcurge în prealabil procedura administrativ - jurisdicțională, devin incidente dispozițiile art. 286 alin. 1 din OUG nr. 34/2006 cu privire la competența materială în soluționarea cauzei, potrivit cărora Secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante soluționează în primă instanță astfel de litigii.
Prin urmare, în prezenta cauză, competența materială în primă instanță aparține Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, instanță în circumscripția căreia se află sediul autorității contractante.
Având în vedere aspectele menționate, Curtea va admite excepția de necompetență materială a instanței și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Declină competența de soluționare a cauzei reprezentând plângerea formulată de petenta - SRL REPREZ. PRIN împotriva comunicării rezultatului procedurii de achiziție cu nr. 8489/36.11.2009 în contradictoriu cu intimata SOCIETATEA NAȚIONALĂ OLTENIA, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice - procedura de atribuire a contractului de achiziție publică de "Cherestea clasa C - -1 cod - -5" din data de 23.11.2009.
în favoarea Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009
PREȘEDINTE: Carmina Mitru - - | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu - - | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță - - |
Grefier, |
Red.
2 ex/MB/15.01.2010
30 2009
Președinte:Carmina MitruJudecători:Carmina Mitru, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
