Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 538/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigii privind achizițiile publice -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 538
Ședința publică din 10 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarate de recurenta - SRL S, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotriva deciziei nr. 600/C6/87 din 14.02.2008 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B, intimată fiind Școala de Arte și Meserii " ", cu sediul în comuna, jud.
La apelul nominal a răspuns avocat pentru intimata Școala de Arte și Meserii " ", lipsă fiind recurenta și intimatul Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru intimata Școala de Arte și Meserii " ", a solicitat respingerea recursului ca nefondat, pentru motivele dezvoltate pe larg în concluziile scrise pe care le depune la dosar.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin decizia nr. 600/C6/87/14.02.2008 a B, a fost respinsă ca nefondată contestația formulată de contestatoarea - SRL S împotriva adresei 2764/3.12.2007 prin care autoritatea contractantă Școala de Arte și Meserii " ", a respins ca inacceptabilă oferta sa de participare la licitația pentru încheierea contractului de achiziție privind lucrarea "Reabilitare Școală cu clasele I-VIII, com., jud. S"
Împotriva Deciziei nr. 600/C6/87/14.02.2008 pronunțată de B, contestatoarea - SRL Sad eclarat recurs conform art. 283(1) - OG 34/2006 aprobat prin Legea 337/2006.
În motivare, contestatoarea a precizat următoarele:
Autoritatea contractantă Școala de Arte și Meserii și-a anunțat intenția de începere a procedurilor de atribuire contractului de achiziție publică a lucrării "Reabilitare Școală cu clasele I-VIII, com., jud. S", prin anunțul nr. 8031 publicat în la data de 23 noiembrie 2007, valoarea estimată a lucrărilor fiind stabilită la 800.000 RON fără TVA; învederat că conform procesului verbal al expertului Orest- - nr. 2758/3 decembrie 2007, criteriul de atribuire al contractului de achiziție publică a fost stabilit ca fiind "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedre economic", În aceste împrejurări susține recurenta, oferta sa, ce avea valoarea de 698.061,34 RON sub valoarea de 800.00o RON stabilită prin anunțul de participare, a fost în mod nelegal respinsă ca inacceptabilă, în loc de a fi declarată câștigătoare.
Recurenta a precizat astfel că adresa 2764/ 3 decembrie 2007 prin care autoritatea contractantă i-a comunicat că oferta sa este inacceptabilă, încalcă prev. art. 255, 270-272 din OG 34/2006, deoarece în cuprinsul ei apare o altă valoare estimată a ofertei, respectiv 480.000 RON în loc de 800.000 RON, din anunțul de participare.
În cauză, intimatul C- Bai nvocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, conform art. 283 - OUG 34/2006 și OUG 94/2007, motivat de caracterul său de organ independent, cu activitate administrativ-jurisdicțională, care astfel nu emite acte administrative în sensul Legii nr. 554/2004 și nici nu are interes în soluționarea cauzelor ce derivă din OG 34/2006.
Intimata Autoritatea contractantă Școala de Arte și Meserii " ", solicitat prin concluziile scrise depuse în cauză ( 20-21 dosar), respingerea recursului ca nefondat. A precizat că recurenta fost exclusă de la procedura de atribuire deoarece anterior efectuase în mod defectuos o altă lucrare - respectiv " Construcție Grădiniță ", care la data de 25 noiembrie 2007 când trebuia finalizată, era executată doar în proporție de 15%.
Procedând la soluționarea recursului în conformitate cu prev. art. 285(4) - OG 34/2006, instanța îl găsește nefondat pentru următoarele considerente:
Valoarea estimată a lucrării pentru care s-a organizat procedura de licitație în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, a fost cea de 480.000 RON conform estimării expertului Orest, din cuprinsul procesului verbal nr. 2758/3.12.2007. Ca atare, dintr-o eroare materială, așa cum și intimata susține prin concluziile scrise depuse în cauză, în anunțul de participare a fost trecută valoarea de 800.000 RON. Acest aspect nu are însă relevanță, deoarece:
Astfel recurente, fiind cunoscută că a efectuat în mod defectuos lucrări de investiții la o lucrare anterioară( Construcție Grădiniță ) i s-au aplicat prev. art. 81 lit. "c" - OUG 94/2007, respectiv a fost avută în vedere această situație, care evident că defavorizat-
Pe de altă parte chiar dacă dintr-o eroare în anunțul de participare s-a stipulat o valoare eronată a ofertelor ( în speță 800.000 RON în loc de 480.000 RON), respectiv prin - depunerea unor oferte de o valoare ce depășește valoarea fondurilor alocate de la buget, această eroare nu poate avea efect, deoarece astfel de oferte se declară " inacceptabile" conform art. 36 al. 1 lit. e" - HG 925/2006 ele neavând susținerea în bani necesară realizării lor. Este și cazul de speță, în care recurentei i s-a respins ca inacceptabilă oferta în valoare de 698.061 RON, peste valoarea estimată și peste valoarea fondurilor asigurate.
În subsidiar, este de precizat că recurenta nu a fost prejudiciată prin respingerea ca inacceptabilă a ofertei, în sensul că autoritatea contractantă va organiza o nouă procedură de atribuirea lucrării, la care evident ea poate din nou, participa - astfel că prevederile art. 255 - OG 34/2006 nu sunt îndeplinite.
De urmare, considerentelor expuse;
Conform art. 316, 296 cod pr. civilă, rap. la art. 285(4) - OG 34/2006, se va respinge ca nefondat recursul.
Excepția invocată de intimata B, nu poate fi reținută, odată ce obiectul cauzei îl reprezintă recursul declarat împotriva deciziei pronunțată de acest organism cu activitate administrativ - jurisdicțională, căruia astfel prezenta decizie trebuie să-i fie opozabilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta - SRL S, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotriva deciziei nr. 600/C6/87 din 14.02.2008 emisă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor B, intimată fiind Școala de Arte și Meserii " ", cu sediul în comuna, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 aprilie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2/16.04.-2008
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Nastasi Dorina, Ududec Elena
