Achizitii publice jurisprudenta. Decizia 552/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 07.03.2008
DECIZIA CIVILĂ NR. 552
Ședința publică din 14 mai 2008
PREȘEDINTE: Olaru Rodica
JUDECĂTOR 2: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 3: Barbă Ionel
GREFIER: - -
S-a luat în examinare plângerea formulată de petenta SC Internațional SRL împotriva deciziei nr. 425/5C- din data de 31.01.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 4795/2007, în contradictoriu cu intimatele -ul Internațional T " " SA și SC SA, având ca obiect litigiu privind achizițiile publice.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru petentă consilier juridic, pentru intimata SN -ul Internațional T " " SA se prezintă consilier juridic, lipsă intimata SC SA.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanții părților arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea plângerii.
Reprezentantul petentei solicită admiterea plângerii și anularea deciziei nr. 425/5C- din data de 31.01.2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor în dosarul nr. 4795/2007, fără cheltuieli de judecată și depune la dosar concluzii scrise.
Reprezentanta intimatei -ul Internațional T " " SA solicită admiterea plângerii petentei.
CURTEA
Asupra plângerii de față constată:
Prin plângerea formulată SC International SRL, cu sediul social în nr. 18, 47100, Italia, cu adresa de corespondență în B, sector 2,--41, solicitat anularea parțială a Deciziei nr. 425/5C5/4795/31.01.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B, menținerea rezultatului procedurii de achiziție publică organizată de Autoritatea Contractantă - -ul Internațional T " ", cu sediul în comuna,- și respingerea contestației formulate de SC SA, reprezentată prin SC SA.
În motivarea plângerii, petenta formulat cu privire la contestația formulată de SC SA câteva critici cu referire la termenul de 90 de zile pentru livrarea+instalarea+PIF, considerat de contestatoare nerealist, la tipul de finanțare leasing propus de SC International SRL, la afirmația contestatoarei potrivit căreia SC International SRL nu a respectat prevederile caietului de sarcini.
De asemenea, petenta SC International SRL a formulat critici la adresa Deciziei nr. 425/5C5/4755/31.01.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B:
Contestatoarea SC SA a solicitat anularea comunicărilor privind rezultatul procedurii, obligarea autorității contractante de a lua măsuri de analiză corectă a ofertelor prezentate și modificarea deciziei privind rezultatul procedurii, informarea corectă a ofertanților, în timp ce Consiliul a respins contestația și a anulat procedura de achiziție publică (dispoziții ce se contrazic); în mod greșit s-a reținut încălcarea principiului tratamentului egal prin acceptarea ofertei SC International SRL, încălcare ce nu se confirmă, admiterea soluției reprezentând o gravă încălcare a principiilor prevăzute în art. 2 lit. f și g din nr.OUG 34/2006, referitoare la eficiența utilizării fondurilor publice și asumării răspunderii; sub aspect procedural, solicită suspendarea reluării procedurii de atribuire și a executării deciziei Consiliului, conform art. 284(1) din actul normativ precitat.
Examinând plângerea prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale cuprinse în nr.OUG 34/2006, Curtea constată că aceasta este nefondată:
Petenta SC International SRL a formulat mai multe critici la adresa contestației înaintată de SC SA Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B (pct. A 1, 2 3 din plângere).
Curtea observă că a fost învestită cu soluționarea plângerii formulate de SC International SRL împotriva deciziei nr. 425/5C5/31.01.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B și nu cu soluționarea contestației SC SA, care este atributul exclusiv al Consiliului, conform art. 278 din OUG34/2006, motiv pentru care nu va examina criticile respective, ci doar pe cele referitoare la adresa deciziei Consiliului, dezvoltate la punctele B 1, 2 și C din plângere.
Curtea observă că în ceea ce privește critica de la punctul B 1, aceasta nu este fondată. Din conținutul contestației SC SA rezultă că aceasta s-a îndreptat împotriva procedurii de atribuire prin licitație publică a contractului de achiziție publică de "Furnizare Sistem transport și control bagaje" organizată de autoritatea contractantă -ul Internațional T " " SA. Astfel, este dincolo de orice îndoială că formula "modificarea deciziei privind rezultatul procedurii", asociată cu motivele dezvoltate în contestație demonstrează că s-a contestat procedura de achiziție publică, iar Consiliul în decizia atacată a anulat respectiva procedură. Este evident, apoi, mai constată Curtea, că în condițiile în care Consiliul a reținut încălcarea principiului transparenței și al tratamentului egal și drept consecință a anulat procedura de achiziție, este o simplă eroare materială că s-a menționat în decizie că a fost respinsă contestația SC SA.
La punctul A 2 din plângere SC International SRL critică decizia Consiliului în ceea ce privește motivele care au condus la anularea procedurii.
Curtea constată că această critică este nefondată, - Consiliul, observă Curtea, a constatat că deși nu s-a precizat că operatorul câștigător să dețină un dispecerat în incinta aeroportului, cu toate acestea autoritatea contractantă a acceptat o asemenea ofertă. În mod corect s-a reținut de Consiliu că a fost încălcat principiul transparenței, regulă de bază în procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, care, printre altele, presupune desfășurarea procesului de desemnare a câștigătorului pe baze obiective, or, în maniera în care a procedat -ul Internațional T " " SA, acestea baze obiective nu au fost asigurate, astfel fiind violate prevederile art. 2 lit.d din OUG nr. 34/2006, dar și ale art. 2 lit.b din același act normativ, ce vizează egalitatea de tratament, în strânsă legătură cu principiul transparenței.
Curtea mai reține că în decizia contestată corect a reținut Consiliul încălcarea principiului egalității de tratament în condițiile în care a admis, contra regulilor prestabilite, ca SC International SRL să aplice în condiții mai avantajoase decât ceilalți participanți, prin acceptarea timpului de intervenție cu valoare 0 în nici un caz nu se poate accepta punctul de vedere al SC International SRL că s-ar încălca regulile referitoare la eficiența utilizării fondurilor publice și a sumării răspunderii, în interpretarea Consiliului, interpretare regăsită în decizia contestată, câtă vreme aceasta presupune interpretarea art. 2 lit. f și g în sensul în care s-ar contrazice principiul că situațiile identice nu pot fi tratate diferențiat ( egalitatea de tratament).
Curtea constată apoi că cererea de la punctul C se referă la suspendarea reluării procedurii de atribuire și a executării deciziei contestate, în raport de soluția ce urmează a se pronunța a rămas fără obiect.
Față de cele ce preced, Curtea potrivit art. 285 din OUG nr. 34/2006 raportat la art. 312 Cod procedură civilă va respinge ca nefondată plângerea formulată de SC International SRL.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge plângerea formulată de petenta SC International SRL, împotriva Deciziei nr. 425/5C5/4795/31.01.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor B
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. /23.06.2008
Tehnored. /30.06.2008/2 ex.
Președinte:Olaru RodicaJudecători:Olaru Rodica, Pătru Răzvan, Barbă Ionel
